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　　2023年2月16日16時30分許，重慶官幟建筑勞務有限公司在中山市民眾街道中山東環(huán)C段香山大橋發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失約198萬元。根據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》及國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局、總工會、交通運輸局、民眾街道應急管理局等有關部門組成的中山市民眾街道中山東環(huán)c段香山大橋“2·16”一般生產安全事故調查組（以下簡稱事故調查組），聘請了相關領域專家2名，開展相關的事故調查工作，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加。

　　經調查認定，中山民眾中山東環(huán)C段香山大橋“2·16”一般高處墜落事故是一起因生產經營單位未落實安全防護措施以及工人違規(guī)操作造成的一般生產安全責任事故。

　　事故調查組堅持“科學嚴謹、實事求是、依法依規(guī)、注重時效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調閱資料、人員詢問、調查取證等方式，查明了事故經過、發(fā)生原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了有關責任單位和責任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）工程及企業(yè)情況

　　1.工程概況

　　工程名稱：中山東環(huán)高速公路總承包項目C段橋梁下部結構五隊工程

　　事故地址：中山市民眾街道中山東環(huán)C段香山大橋

　　建設單位：中山東環(huán)高速公路有限公司

　　施工單位：保利長大工程有限公司

　　勞務分包單位：重慶官幟建筑勞務有限公司

　　監(jiān)理單位：中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司

　　工程簡介：東部外環(huán)高速一期工程C段全長10.078km，設特大橋4座、大橋1座；設民眾東、保家(樞紐)、火炬、橫門西(樞紐)互通立交4處；設管理中心1處。其中香山大橋作為一期全線的控制性工程，采用高速公路與民古路合建的雙層橋梁，上下層均為雙向八車道標準，主跨跨徑為880米，邊跨長度448米，主梁采用雙層鋼桁梁斷面，梁寬42.2米，系一座主跨跨徑880m的雙塔雙索面上下雙層8車道鋼梁斜拉橋。

　　2.中山東環(huán)高速公路有限公司基本信息

　　中山東環(huán)高速公路有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91442000MA55E8DYXF，法定代表人：林某彬，類型：其他有限責任公司，住所：中山市翠亨新區(qū)香山大道創(chuàng)新中心廠房C棟4樓409室-06卡（住所申報），經營范圍：許可項目：公路管理與養(yǎng)護；房地產開發(fā)經營；安全技術防范系統(tǒng)設計施工服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）一般項目：工程管理服務；城鄉(xiāng)市容管理；建筑工程機械與設備租賃；停車場服務；汽車拖車、救援、清障服務；共享自行車服務；電子過磅服務；機械設備租賃；廣告制作；廣告設計、代理；非居住房地產租賃；運輸設備租賃服務；充電控制設備租賃；倉儲設備租賃服務；洗車服務（除依法須經批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經營活動）。

　　3.保利長大工程有限公司基本信息

　　保利長大工程有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：914400001903345106，法定代表人：劉某亮，類型：其他有限責任公司，成立日期：1986年12月05日，注冊資本：336489.631618萬，核準日期：2021年11月05日，登記機關：廣東省市場監(jiān)督管理局，住所：廣州市天河區(qū)廣州大道中942號，經營范圍：承包境內外公路工程、港口與航道工程、市政公用工程、房屋建筑工程、水利水電工程、鐵路工程和路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交通設施工程、機電工程、道路養(yǎng)護工程、城市軌道工程、海洋工程、機場工程、環(huán)保工程、管道工程、綠化工程等各類工程項目的勘察、設計、施工、管理、咨詢（按本公司有效證書經營），以及配套設備、材料、證券的生產、經營、銷售、安裝及倉儲；各類基礎設施項目及附屬設施的投資、建設、運營及管理；技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務；實業(yè)投資、開發(fā)、經營；投資咨詢（不含期貨、證劵）；自有房屋租賃；銷售：建筑材料、五金、交電、工業(yè)生產資料（不含實行汽車品牌銷售管理的汽車、危險化學品）；機械設備制造、安裝、改造和維修和租賃；鋼結構制作、安裝；貨物進出口、技術進出口（法律、行政法規(guī)禁止的項目不得經營；法律、行政法規(guī)限制的項目須取得相關許可證方可經營），從事國內沿海普通貨物運輸、海上拖帶及與海洋工程相關的專業(yè)服務（按本公司有效許可證經營）。

　　4.重慶官幟建筑勞務有限公司基本信息

　　重慶官幟建筑勞務有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91500102MA5YUF538C，法定代表人：吳某華，類型：有限責任公司，成立日期：2018年04月12日，注冊資本：800.00萬，核準日期：2018年04月12日，登記機關：重慶市涪陵區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所：重慶市涪陵區(qū)焦石鎮(zhèn)焦石大道102號1-6080號，經營范圍：從事建筑勞務相關業(yè)務（須經審批的經營項目，取得審批后方可從事經營）；從事建筑相關業(yè)務（須經審批的經營項目，取得審批后方可從事經營）。重慶官幟建筑勞務有限公司具有營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質證書、安全生產許可證，且都在有效期內。

　　5.中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司基本信息

　　中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司,統(tǒng)一社會信用代碼：9142010030005115XG，法定代表人：魏某旺，類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），住所：武漢經濟技術開發(fā)區(qū)博學路8號，經營范圍：工程監(jiān)理；工程測量；工程試驗檢測；市政基礎設施工程：一類（道路、橋梁工程、軌道交通勘察）施工圖審查；工程代建、工程項目管理；工程招標代理、工程造價咨詢服務、工程咨詢及技術咨詢服務（涉及許可經營項目，應取得相關部門許可后方可經營）。

　　（二）相關人員基本信息

　　1.重慶官幟建筑勞務有限公司主要負責人基本信息

　　吳某華，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：**************，戶籍地址：重慶市涪陵區(qū)*************，是重慶官幟建筑勞務有限公司法定代表人。

　　2.死者身份信息

　　楊某甲，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**1年**月**日，居民身份證號碼：**************，戶籍地址：重慶市涪陵區(qū)***************，是重慶官幟建筑勞務有限公司工人。

　　（三）事故發(fā)生單位安全管理情況

　　2021年7月28日，保利長大工程有限公司與重慶官幟建筑勞務有限公司簽訂《中山東環(huán)高速公路總承包項目C段橋梁下部結構五隊工程勞務分包合同》，合同約定重慶官幟建筑勞務有限公司施工內容包括：民眾側樁號K28+154~K28+529范圍內主塔承臺、塔座、塔身及過渡墩、輔助墩的承臺、墩身、蓋梁等施工。雙方已簽訂《安全生產合同》，并在合同中明確了雙方安全生產管理責任。

　　2023年2月15日重慶官幟建筑勞務有限公司與楊某甲簽訂勞動合同，楊某甲從事工作崗位為焊工，入職時接受了三級安全教育培訓。

　　二、事故發(fā)生經過

　　2023年2月16日上午，重慶官幟建筑勞務有限公司班組長張某軍安排楊某甲、李某忠、曹某劍、李某保4名工人在香山大橋民眾側主塔左幅頂推支架平臺進行作業(yè)，16時30分左右，焊工楊某甲（持有《焊接與熱切割作業(yè)證》在支架平臺內進行焊接作業(yè)，不慎從高11.4米的左幅頂推支架平臺墜落至支架底部地面，在同平臺工作的曹某劍聽到響聲后立即查看，發(fā)現(xiàn)楊某甲已經掉落在支架底部積水約40cm的水泥平面，身上系有安全帶，安全帽在旁邊，于是立即呼喊李某保和李某忠，后他們3人下到底部將楊某甲抬到了安全位置，并撥打了120急救電話。李某忠打電話告訴了鄧某，鄧某打電話向重慶官幟建筑勞務有限公司主要負責人（法定代表人）吳某華匯報了事故情況，吳某華知道后立即趕到現(xiàn)場并組織其他工人搶救傷者，同時安排引橋安全員劉某杰駕駛小貨車將傷者送往醫(yī)院，車輛到沿江村后遇到救護車，救護車醫(yī)生現(xiàn)場檢查后認為楊某甲已經無法救治。隨后，吳某華等人堅持自行開車送楊某甲去醫(yī)院，并于17時許到達火炬開發(fā)區(qū)中山源田骨科醫(yī)院，楊某甲經醫(yī)護人員搶救無效于18時30分宣布臨床死亡。  

　　2022年2月16日事故發(fā)生后，吳某華因擔心再次發(fā)生事故（該項目于2022年12月25日曾發(fā)生一起一人死亡的一般生產安全事故）會造成項目停工，勞務公司也會面臨退場，于是就在醫(yī)院交代鄭某江、楊某乙等人對外說楊某甲當時沒有上班，是出去玩造成溺水死亡的，吳某華未將事故情況及時、如實地向事故發(fā)生地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2月17日早上，鄭某江和楊某乙到派出所報案，謊報稱發(fā)現(xiàn)楊某甲在離掉落點300米外的江邊死亡，且稱楊某甲于2023年2月15日晚上到工地報名入職，但未經重慶官幟建筑勞務有限公司審批，不屬于工地工人。同日，吳某華與楊某甲家屬簽訂賠償協(xié)議，賠償楊某甲家屬人民幣198萬元。

　　2月18日5時30分許，民眾街道應急管理局接到民眾公安分局警情通報，稱其在進行一起死亡警情調查時懷疑死者死因涉及生產安全事故。民眾街道應急管理局獲悉情況后立即聯(lián)同火炬開發(fā)區(qū)住建局民眾辦事點組織相關工作人員到民城派出所查閱相關筆錄材料了解情況，隨后趕赴事故現(xiàn)場開展調查工作。2月19日，經街道應急、公安、火炬開發(fā)區(qū)住建局民眾辦事點詳細核查，證實該事故是一起生產安全事故，重慶官幟建筑勞務有限公司存在瞞報行為。核實后，民眾街道應急管理局于當日14時18分將事故情況報中山市應急管理局，民眾街道總值班室同步報送市委值班室、市政府總值班室。火炬開發(fā)區(qū)住建局民眾辦事點于2月19日16時許將事故情況報中山市交通運輸局和火炬開發(fā)區(qū)住建局。

　　三、人員傷亡及處置情況

　　（一）人員傷亡和直接經濟損失情況

　　事故造成1人死亡，直接經濟損失約198萬元。

　　（二）司法鑒定及善后情況

　　2023年2月17日，重慶官幟建筑勞務有限公司與楊某甲家屬簽訂賠償協(xié)議書，賠償金額共計人民幣198萬元。2023年2月16日，中山市公安局民眾分局刑事偵查大隊出具居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書，楊某甲，男，31歲，死亡日期為2023年2月16日，死亡原因為閉合性顱腦損傷（特重型），2023年2月21日中山市殯儀館出具遺體火化證，火化時間為2023年2月21日。

　　四、事故原因分析

　　（一）直接原因分析

　　1.作業(yè)平臺安全防護設施不完善，平臺護欄位置未按《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.1條要求設置密目防護網。

　　2.楊某甲在平臺進行支架鋼管焊接作業(yè)時未正確使用安全帶，不慎從高11.4米的左幅頂推支架平臺墜落至支架底部地面。

　　（二）相關責作單位存在的主要問題

　　1.重慶官幟建筑勞務有限公司

　　重慶官幟建筑勞務有限公司未監(jiān)督楊某甲按照使用規(guī)則佩戴、使用安全帶；未采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除平臺護欄位置未按《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.1條要求設置密目防護網的事故隱患；未及時、如實報告生產安全事故，瞞報事故。

　　2.重慶官幟建筑勞務有限公司主要負責人吳某華

　　重慶官幟建筑勞務有限公司主要負責人吳某華，未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除平臺護欄位置未按《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.1條要求設置密目防護網，楊某甲未按照使用規(guī)則佩戴、使用安全帶的事故隱患；未及時、如實報告生產安全事故，瞞報事故。

　　3.重慶官幟建筑勞務有限公司現(xiàn)場負責人鄭某江

　　重慶官幟建筑勞務有限公司現(xiàn)場負責人鄭某江未及時、如實報告生產安全事故，瞞報事故。

　　4.保利長大工程有限公司

　　保利長大工程有限公司中山東環(huán)高速公路總承包項目C段經理部對勞務分包單位重慶官幟建筑勞務有限公司安全監(jiān)管責任落實不到位；對施工現(xiàn)場存在高處作業(yè)安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和制止勞務分包公司違章作業(yè)，安全管理措施落實不到位，對分包隊伍的瞞報事故監(jiān)管缺失，隱患排查不到位，安全檢查流于形式（2月14日安全檢查未發(fā)現(xiàn)香山大橋民眾側主塔左幅頂推支架平臺防護不到位的事故隱患），風險管控不到位，同一工地、同一班組、同一地點、同一類型（高處作業(yè)防護不到位、員工未正確使用安全帶）2個月內發(fā)生2起亡人事故。

　　5.中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司

　　中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司對施工現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理高處作業(yè)監(jiān)督工作不細，未發(fā)現(xiàn)香山大橋民眾側主塔左幅頂推支架平臺防護不到位的事故隱患，對高處作業(yè)等安全生產管理存在紕漏，對分包隊伍的瞞報事故監(jiān)管缺失，隱患排查不到位，安全檢查流于形式（2月14日安全檢查未發(fā)現(xiàn)香山大橋民眾側主塔左幅頂推支架平臺防護不到位的安全隱患），風險管控不到位，同一工地、同一班組、同一地點、同一類型（高處作業(yè)防護不到位、員工未正確使用安全帶）2個月內發(fā)生2起亡人事故。

　　6.中山東環(huán)高速公路有限公司

　　中山東環(huán)高速公路有限公司對施工單位、監(jiān)理單位事故管理和分包隊伍的事故報告管理不到位，隱患排查不到位，安全檢查流于形式（2月14日組織的安全生產檢查、16日檢查東環(huán)C標時均未發(fā)現(xiàn)香山大橋民眾側主塔左幅頂推支架平臺防護不到位的事故隱患），風險管控不到位，同一工地、同一班組、同一地點、同一類型（高處作業(yè)防護不到位、員工未正確使用安全帶）2個月內發(fā)生2起亡人事故。

　　五、地方黨委政府和相關部門履職情況

　　（一）有關監(jiān)管部門

　　中山市交通運輸局作為行業(yè)監(jiān)管部門，自2021年10月26日至2023年2月16日，累計對東環(huán)高速建設項目開展檢查50次，累計出動257人次，累計發(fā)現(xiàn)隱患問題219項。分別于2022年11月22日、2022年12月30日對東部外環(huán)高速進行安全生產約談。2022年5月至2023年2月期間，共出動行政執(zhí)法人員 31人次，對東環(huán)項目開展安全執(zhí)法檢查12次。2023年2月，經前期調查，對2022年東環(huán)C段12·25事故中保利長大有限公司涉嫌未采取措施消除事故隱患的違法行為進行立案查處。

　　（二）地方黨委、政府

　　火炬開發(fā)區(qū)住建局民眾辦事點在2022年3月18日至事故發(fā)生前已多次對中山東環(huán)高速公路總承包項目C段進行檢查，但在進行安全檢查時檢查工作不到位、不夠細致、不全面，對該項目作業(yè)人員違章作業(yè)、未按要求落實高空作業(yè)“五個必須”的工作要求等違法違規(guī)行為未及時發(fā)現(xiàn)；對施工企業(yè)安全監(jiān)管未能形成威懾和高壓態(tài)勢；未能深入貫徹落實安全生產相關制度。

　　六、對有關責任人員和責任單位的處理建議

　　經調查認定，重慶官幟建筑勞務有限公司未認真落實安全生產主體責任，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任單位，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，建議對中山民眾中山東環(huán)C段香山大橋“2·16”一般高處墜落事故的事故單位和有關責任人作出如下處理：

　　（一）建議移送司法機關處理的人員

　　吳某華，男，重慶官幟建筑勞務有限公司法定代表人，未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除平臺護欄位置未按《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.1條要求設置密目防護網，楊某甲未按照使用規(guī)則佩戴、使用安全帶的事故隱患，導致發(fā)生事故；未及時、如實報告生產安全事故，瞞報事故，涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項、第八十三條第二款的規(guī)定，已涉嫌刑事犯罪，建議由公安機關依法追究刑事責任。

　　（二）建議給予行政處罰的單位及個人

　　1.中山市交通運輸局責令中山東部外環(huán)高速公路C段全線停工處理；

　　2.重慶官幟建筑勞務有限公司未監(jiān)督楊某甲按照使用規(guī)則佩戴、使用安全帶；未采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除平臺護欄位置未按《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.1條要求設置密目防護網的事故隱患，導致發(fā)生事故，對事故的發(fā)生負有責任；未及時、如實報告生產安全事故，瞞報事故，涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款、第四十五條以及《生產安全事故報告和調查處理條例》第四條第一款的規(guī)定，建議由民眾街道辦事處依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》及相關法律法規(guī)對重慶官幟建筑勞務有限公司進行行政處罰;

　　3.重慶官幟建筑勞務有限公司主要負責人（法定代表人）吳某華存在涉嫌刑事犯罪情形，若公安機關決定對吳某華在該起事故中涉嫌的犯罪行為不予立案或撤銷案件，或人民檢察院作出不起訴決定，或人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰的，再由民眾街道辦事處依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》對吳某華進行行政處罰。如刑事部分已將瞞報情節(jié)作為定罪量刑依據(jù)之一，則不再獨立將吳某華瞞報行為立案處罰，如刑事部分未將瞞報情節(jié)作為定罪量刑依據(jù)之一，則建議對吳某華瞞報事故的違法行為單獨進行行政處罰；

　　4.重慶官幟建筑勞務有限公司現(xiàn)場負責人鄭某江未及時、如實報告生產安全事故，瞞報事故，涉嫌違反了《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條第一款、第十六條第一款的規(guī)定，建議由民眾街道辦事處依據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》對鄭某江瞞報事故的違法行為進行行政處罰；

　　5.保利長大工程有限公司、中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司及中山東環(huán)高速公路有限公司的違法行為建議由交通部門依據(jù)相關法律法規(guī)依法處理。

　　（三）其他處理建議

　　1.建議責成火炬開發(fā)區(qū)住建局應加強對民眾街道交通建設領域的監(jiān)管指導，制定詳細的工作方案，書面報告火炬開發(fā)區(qū)管委會審議，并組織落實相關措施，遏制同類事故連續(xù)發(fā)生勢頭。

　　2.建議火炬開發(fā)區(qū)管委會進一步厘清職責，明確火炬開發(fā)區(qū)住建局與民眾街道辦事處監(jiān)管界限，避免互相推諉扯皮，壓實部門行業(yè)監(jiān)管職責以及屬地監(jiān)管職責，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

　　七、事故整改和防范措施

　　（一）重慶官幟建筑勞務有限公司

　　重慶官幟建筑勞務有限公司應認真吸取事故教訓，針對事故暴露出來的未監(jiān)督楊某甲按照使用規(guī)則佩戴、使用安全帶，未采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除平臺護欄位置未按《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.1條要求設置密目防護網，未及時、如實報告生產安全事故，瞞報事故；主要負責人（法定代表人）吳某華未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除平臺護欄位置未按《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.1條要求設置密目防護網，楊某甲未按照使用規(guī)則佩戴、使用安全帶的事故隱患，未及時、如實報告生產安全事故，瞞報事故；現(xiàn)場負責人鄭某江未及時、如實報告生產安全事故，瞞報事故的事故隱患，要立即進行全面整頓，建立健全安全管理制度，督促員工嚴格落實操作規(guī)程，加強員工安全管理和安全生產教育培訓，增強員工安全意識及如實報告事故意識，杜絕類似事故發(fā)生。

　　（二）保利長大工程有限公司

　　保利長大工程有限公司要切實轉變“重進度產值、輕安全管理”的觀念，強化工程技術負責人和相關職能部門的安全生產職責，把安全生產責任落實到每個項目、每個崗位、每名人員；要按照標準化要求，完善安全設施，落實安全措施；要加強工程技術管理，采取有力措施整改各類專項方案針對性、合理性、操作性差以及專項方案與實際施工“兩張皮”的問題；要強化施工現(xiàn)場安全管理，從嚴查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為；切實從根本上防范化解安全風險、消除事故隱患。

　　（三）中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司

　　中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司要嚴格按照國家規(guī)范和標準的規(guī)定,加大對該項目的監(jiān)理力度,強化監(jiān)理人員責任落實，嚴格履行監(jiān)理實施細則明確的各項工作職責，加強對監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，督促監(jiān)理人員嚴格到崗履職。對照方案、圖紙、規(guī)范，嚴格監(jiān)理，突出項目安全生產的監(jiān)理督促，重點加強技術交底、專項方案、安全檢查、旁站監(jiān)理等工作落實。

　　（四）中山東部外環(huán)高速公路有限公司

　　中山東部外環(huán)高速公路有限公司要進一步完善項目管理小組職責，督促相關單位嚴格執(zhí)行國家行業(yè)規(guī)章規(guī)范，加強對相關單位安全生產指導管理，加大施工現(xiàn)場安全管理力度，積極排查治理事故隱患，開展專題安全教育，提高安全生產水平。

　　（五）中山市交通運輸局

　　中山市交通運輸局要加大監(jiān)管力度，加大宣傳教育，強化鎮(zhèn)街聯(lián)動，壓實參建單位主體責任，全面提高我市交通工程建設安全管理水平。一是要壓實各級交通運輸主管部門主體責任，切實加強工程安全生產監(jiān)管。督促屬地各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內交通建設工程項目實行地毯式檢查，以更嚴格的標準、更規(guī)范的管理、更高質量的要求，扎實做好交通建設工程安全生產工作；針對高處作業(yè)“五個必須”“六不施工”等落實情況組織開展專項檢查。二是深刻汲取事故教訓，落實工程參建單位風險隱患排查整治。督促相關參建單位全面排查安全隱患，限期整改，并針對相關責任單位和責任人員進行嚴肅處理。組織項目參建單位進行安全生產事故警示約談，對參建單位汲取事故教訓、落實整改措施等提出具體工作要求。三是開展交通建設領域警示教育。組織全市交通建設工程各參建單位負責人召開事故現(xiàn)場警示教育會，讓安全生產及事故報告意識深入人心。

　　（六）民眾街道辦事處

　　民眾街道辦事處要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，堅決扛起防范化解重大安全風險的重要職責，始終堅持人民至上、生命至上，強化責任落實，織密安全防范責任體系，遏制各類生產安全事故發(fā)生。一是深入開展安全檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要加強細化日常檢查，通過加密日常檢查頻次，常態(tài)化組織專項檢查、交叉檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患分清主次、抓重點時期、抓重要環(huán)節(jié)、抓重要群體，確保問題隱患閉環(huán)整改、立行立改、立竿見影，對屢教不改、整改不力的責任主體頂格處理。二是要防范建筑工地重大風險。重點對模板工程、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)進行深入排查整治，重點檢查模板工程“五個必須”、高處作業(yè)“五個必須”、有限空間作業(yè)“七不準”是否逐條落實。對沒有開展自查自糾、自查自糾走過場或施工現(xiàn)場問題和隱患較嚴重的項目要求停工整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促責任單位落實整改。對于存在重大安全隱患、屢教不改和整改工作不配合不到位的企業(yè)，加強執(zhí)法處罰。三是要突出落實企業(yè)主體責任。部署開展落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動，完善形成企業(yè)安全生產主體責任體系、安全生產管理制度體系、安全預防控制體系，督促項目各參建單位深入開展“一線三排”工作，建立健全排查隱患機制，落實關鍵人員管理責任。重點抓現(xiàn)場監(jiān)理、項目經理和安全員的安全管理責任落實，確保每個點施工作業(yè)管理到位，壓實各層級管理人員責任，嚴守法律底線，確保安全生產，堅決遏制事故發(fā)生。

　　中山市民眾街道中山東環(huán)c段香山大橋“2·16”一般生產安全事故調查組

　　2023年9月18日