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　　2022年10月26日10時04分左右，中山市民眾街道東勝村東勝路28號的中山市騰宇塑料制品有限公司發生一起一人死亡的一般生產安全事故。事故發生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》及國家有關法律法規的規定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局、總工會、民眾街道應急管理局等有關部門組成的中山市民眾街道東勝村東勝路“10·26”一般生產安全事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展相關的事故調查工作，并邀請市紀委監委派員參加。

　　事故調查組通過調查取證，查清了事故發生的經過、原因和性質，提出了對事故單位及有關責任人員的處理建議和整改措施，現將事故有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）中山市騰宇塑料制品有限公司基本信息。

　　中山市騰宇塑料制品有限公司，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），地址：中山市民眾街道東勝村東勝路28號（增設1處經營場所，具體為：中山市民眾街道東勝行政村東勝路38號），統一社會信用代碼：914420006964540859，法定代表人：盛某華，成立日期：2009年11月3日，核準日期：2022年9月21日，經營范圍：生產、加工、銷售：塑料制品、電器制品、五金制品、五金配件（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

　　（二）主要負責人身份信息。

　　盛某華，性別：男，民族：漢族，出生日期：****年**月**日，居民身份證號碼：*****************，戶籍地址：浙江省浦江縣前吳鄉**********，中山市騰宇塑料制品有限公司法定代表人。

　　（三）死者身份信息。

　　李某鋒，性別：男，民族：布依族，出生日期：****年**月**日，居民身份證號碼：*****************，戶籍地址：廣西貴港市港北區***********，中山市騰宇塑料制品有限公司工人，在事故中死亡。

　　二、事故發生經過

　　中山市騰宇塑料制品有限公司塑料車間共有6臺（編號分別1、2、4、5、6、7號）平壓壓痕切線機，該設備設置有手剎、胸剎和頂剎3處安全聯鎖裝置，其中有5臺平壓壓痕切線機均存在胸剎彈簧失效，員工用EVA棉塞入胸剎壓板下方的情形（包括發生事故的7號平壓壓痕切線機）。

　　2022年10月26日，中山市騰宇塑料制品有限公司工人李某鋒在塑料車間操作7號平壓壓痕切線機作業。10時04分左右，李某鋒發現機器出來的產品質量不是很好，于是在沒關閉電源的情況下，探頭進入機器內部調整刀模模具，此時機器突然啟動，把李某鋒的頭部壓住，約2秒后，機器自動打開，在旁邊工作的黃某姨（李某鋒妻子）把李某鋒抱出來放在地面上，車間主管錢某見狀立刻跑到辦公室找安全管理人員魏某權，魏某權立刻跑到現場，并撥打了120、110及法定代表人盛某華的電話。約半小時后120醫護人員到場后對李某鋒進行搶救，李某鋒經現場搶救無效后死亡。

　　三、事故原因分析

　　（一）直接原因。

　　1.李某鋒未按中山市騰宇塑料制品有限公司《機械設備一般安全技術操作規程》要求操作平壓壓痕切線機，在未切斷電源的情況下，違規探頭進入機器內部進行檢查或修理；

　　2.平壓壓痕切線機胸剎壓板下方塞有EVA棉，導致設備胸剎不靈或失效。

　　（二）企業未落實生產安全主體責任。

　　1.中山市騰宇塑料制品有限公司未教育和督促李某鋒嚴格執行公司的《機械設備一般安全技術操作規程》；未采取技術、管理措施，及時發現并消除平壓壓痕切線機胸剎壓板下方塞有EVA棉的事故隱患；未在有較大危險因素的平壓壓痕切線機設置明顯的安全警示標志；

　　2.中山市騰宇塑料制品有限公司主要負責人盛某華（法定代表人）未嚴格實施本單位安全生產規章制度和操作規程；未督促、檢查安全生產工作，及時發現并消除平壓壓痕切線機胸剎壓板下方塞有EVA棉的生產安全事故隱患。

　　四、地方黨委、政府和相關部門履職情況

　　民眾街道應急管理局負責街道內安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。今年以來,民眾街道應急管理局對危險化學品、粉塵涉爆、有限空間等重點企業出動檢查人員1173人次，檢查559家次，發現673項隱患，開具限期隱患整改指令書131份；出動598人次開展工貿行業（不含危險化學品企業）安全生產專項整治行動，檢查企業260家次，聘請專業機構完成了300家企業的隱患排查工作，共發現隱患3360條，重大隱患33項，完成了對300家企業的標準化初步評分；通過街道微信公眾號等平臺媒介宣傳安全知識，共通過“民眾發布”平臺發布安全生產政務信息60條，轉發市、街道兩級平臺推送685條，召集轄區內企業開展安全生產警示教育和培訓會25場；圍繞“安監1710”行動，開展統一執法，已立案34宗，處罰金額達111.28萬元。

　　對于事故發生單位中山市騰宇塑料制品有限公司，民眾街道應急管理局在2021年8月27日組織包括中山市騰宇塑料制品有限公司在內的7家企業召開工貿企業主要負責人安全生產培訓班；分別在2020年9月29日、2021年6月3日、6月30日、2022年9月29日對該公司進行了安全巡查、日常檢查、專項檢查工作，對發現的事故隱患已督促其完成整改；在2022年5月23日對該公司實際控制人盛某華進行了面談，對企業進行了核查，并在9月、10月份督促其如期報備安全生產履職工作；分別在2022年9月28日、10月21日聘請第三方機構對該公司開展了安全隱患排查、技術服務排查工作，對發現的事故隱患已督促其完成整改。

　　五、事故性質

　　經調查認定，中山市民眾街道東勝村東勝路“10·26”一般生產安全事故是一起責任事故。

　　六、對事故的責任認定及事故企業和責任人的處理意見

　　經調查認定，中山市民眾街道東勝村東勝路“10·26”一般生產安全事故造成一人死亡，直接經濟損失約133萬元，給人民生命財產造成了不可挽回的損失，在社會上造成了不良的影響。中山市騰宇塑料制品有限公司未認真落實安全生產主體責任，未及時發現并消除事故隱患，導致事故發生，對事故的發生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任人員，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規規定，建議對中山市民眾街道東勝村東勝路“10·26”一般生產安全事故的事故單位和有關責任人作出如下處理：

　　（一）建議給予行政處罰單位（個人）。

　　市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》對中山市騰宇塑料制品有限公司及其主要負責人盛某華（法定代表人）的違法行為依法處理。

　　（二）其他建議。

　　市應急管理局責令中山市騰宇塑料制品有限公司塑料車間暫時停產停業。

　　七、監管部門處理建議

　　民眾街道應急管理局已基本履行安全生產屬地監管責任，按“失職追責，盡職免責”的原則，建議免于追究責任。

　　八、事故防范和整改措施

　　（一）中山市騰宇塑料制品有限公司應認真吸取事故教訓，針對事故暴露出來的未教育和督促李某鋒嚴格執行公司的《機械設備一般安全技術操作規程》；未采取技術、管理措施，及時發現并消除平壓壓痕切線機胸剎壓板下方塞有EVA棉的事故隱患；未在有較大危險因素的平壓壓痕切線機設置明顯的安全警示標志。主要負責人盛某華（法定代表人）未嚴格實施本單位安全生產規章制度和操作規程；未督促、檢查安全生產工作，及時發現并消除平壓壓痕切線機胸剎壓板下方塞有EVA棉的生產安全事故隱患的問題，立即進行全面整頓，加強安全管理，加強對員工的安全教育，提高全體人員的安全意識，消除安全隱患，防范類似事故的發生。

　　（二）民眾街道辦事處要加強安全生產監管力度，進一步壓實生產經營單位安全生產主體責任，全面提升街道安全管理水平。一是要堅決落實關于分項深化“安監1710”行動相關部署工作，積極推進轄區各企業（特別是有使用平壓壓痕切線機以及類似設備的）實際控制人落實七項法定職責。二是深化分級管控和風險隱患排查雙重機制，發揮兩層“網格”綜合執法檢查力量，繼續完善“村（社區）基層網格巡查+集團分片網格化專業檢查”的工作模式，保證實現全覆蓋網格巡查任務；要督促各安全生產行業主管部門對重大危險源、危化品、化工、粉塵涉爆、有限空間、規上生產經營單位等重點監管行業實行安全生產監管。三是要嚴格執法，根據日常執法檢查情況和兩層“網格”發現的違法行為，嚴肅查處各項安全生產違法行為并依法立案處理；要列出重點執法對象，結合“風云139”行動，對不符合安全生產條件的企業予以關閉處理。

　　中山市民眾街道東勝村東勝路“10·26”一般生產安全事故調查組

　　2022年12月27日