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　　2022年9月16日12時左右，中山市三鄉鎮文昌西路意流路段即皇冠皮具廠側第五幢之一的中山市大廣鞋業有限公司發生一起一人死亡的一般生產安全事故。事故發生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》及國家有關法律法規的規定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局、總工會、供電局、三鄉鎮應急管理局等有關部門組成的中山市大廣鞋業有限公司“9·16”一般生產安全事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展相關的事故調查工作，并邀請市紀委監委派員參加。

　　事故調查組通過調查取證，查清了事故發生的經過、原因和性質，提出了對事故單位及有關責任人員的處理建議和整改措施，現將事故有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）中山市大廣鞋材有限公司。

　　中山市大廣鞋材有限公司，類型：有限責任公司（自然人獨資），住所：中山市三鄉鎮文昌西路意流路段即皇冠皮具廠側第五幢之一，統一社會信用代碼：914420000667189202，法定代表人：康某，成立日期：2013年4月26日，營業期限：長期，注冊資本：人民幣陸拾萬元，經營范圍包括：生產、加工、銷售：鞋材、紡織品、PU制品、EVA制品、塑膠制品、皮革、五金（不含電鍍）、包裝材料；貨物及技術進出口（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

　?。ǘ┢髽I主要負責人身份信息。

　　康某，性別，女，民族：漢族，出生日期：19**年12月7日，居民身份證號碼：**************，戶籍地址：廣東省中山市三鄉鎮**********，中山市大廣鞋材有限公司法定代表人。

　　黃某某，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年7月15日，臺灣居民居住證公民身份號碼：*************，戶籍地址：廣東省中山市三鄉鎮*************，中山市大廣鞋材有限公司主要負責人（實際控制人），與中山市大廣鞋材有限公司法定代表人康某是夫妻。

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　　楊某某，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年3月25日，居民身份證號碼：****************，戶籍地址：湖南省常德市鼎城區*************，2021年5月3日入職中山市大廣鞋材有限公司。

　　二、事故發生經過

　　2022年9月16日上午11時47分左右，中山市大廣鞋材有限公司員工楊某某在車間8號裁斷崗位作業，期間從工作臺左邊取工具時突然觸電，隨后倒地不起。據監控錄像顯示：當天上午11時43分50秒許，楊某某到裁斷崗位8號機床后打開旁邊的電風扇和其操作的裁斷機，11時47分02秒時，楊某某站在裁斷機前面伸手往裁斷機后面拿工具時沒拿到，到47分09秒，楊某某伸出右手抓裁斷機燈管支架，左腳往前踏出移動身體瞬間，握住燈管支架的右手突然動彈不得，緊握燈架而無法松開，楊某某意圖用左手去掰開握住支架的右手也無法掰開，大約20秒后楊某某倒地，11時55分45秒左右，120急救醫生到現場對楊某某進行救治，后經搶救無效死亡。

　　尸表檢驗見死者左手掌有兩處電流斑，結合調查綜合分析初步推斷死者符合觸電特征。

　　三、事故原因分析

　?。?nbsp;一）技術報告分析情況。

　　現場技術分析情況：事故發生后，市供電局技術人員在現場調查當天通過對現場的8號機床、燈管支架及其供電線路、插座、電纜橋架（鋅鐵槽）等設備進行絕緣檢測，未發現漏電地點和漏電部位；通過對公司車間內線路檢測，發現車間機床金屬外殼、機床左邊的電纜橋架（鋅鐵槽）沒有安裝接地線，車間使用的電風扇電源線大多都經過駁接，個別機床取電插頭固定線芯的螺絲缺失，鋅槽380V漏電保護動作失效。

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　　楊某某在工作過程中右手接觸燈管支架，同時左腳觸碰旁邊的金屬鋅槽，因設備發生間歇性漏電，漏電電流經右手到左腳放電，電流流經心臟，導致人身觸電事故發生造成死亡。

　?。ㄈ┢髽I未落實生產安全主體責任。

　　1.中山市大廣鞋材有限公司未采取技術、管理措施，及時發現并消除（機床電源控制開關漏電保護裝置失效、電纜橋架（鋅鐵槽）外殼和機床外殼均沒有安裝接地線）事故隱患；

　　2.中山市大廣鞋材有限公司的主要負責人黃某某（實際控制人）未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除（機床電源控制開關漏電保護裝置失效、電纜橋架（鋅鐵槽）外殼和機床外殼均沒有安裝接地線）生產安全事故隱患。

　　四、地方黨委、政府和相關部門履職情況

　　三鄉鎮應急管理局作為屬地監管部門，負責該鎮轄區內安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。經查，2022年以來，三鄉鎮應急管理局對中山市大廣鞋材有限公司的行政檢查共有2次：一是2022年8月11日，鎮應急管理局對該企業開展“安監1710”核查，核查該企業主要負責人履行七項安全生產管理職責情況，并根據其使用危險化學品的實際情況將其劃分為黃色等級的企業。二是2022年9月12日，該企業主要負責人報備其履行安全生產管理職責情況。事故發生后，三鄉鎮應急管理局將該企業的風險等級調整為紅色等級，提高檢查頻次，并跟進調查和指導企業進行隱患改正，結合當前開展的各項專項行動組織對轄區內同類型事故隱患進行排查檢查。2022年以來，三鄉鎮應急管理局共檢查企業808家次，發現隱患490處，已完成整改333處，移交鎮綜合執法局立案處罰案件27宗，處罰金額38萬元。

　　綜上，三鄉鎮應急管理局已履行了對工貿企業中山市大廣鞋材有限公司的安全生產監督管理工作。

　　五、事故性質

　　經調查認定，中山市大廣鞋材有限公司“9·16”一般生產安全事故是一起責任事故。

　　六、對事故的責任認定及事故企業和責任人的處理意見

　　經調查認定，中山市大廣鞋材有限公司“9·16”一般生產安全事故造成一人死亡，直接經濟損失約160萬元，給人民生命財產造成了不可挽回的損失，在社會上造成了不良的影響。

　　中山市大廣鞋材有限公司未認真落實安全生產主體責任，未及時發現并消除事故隱患，導致事故發生，對事故的發生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任人員，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規規定，建議對中山市大廣鞋材有限公司“9·16”一般生產安全事故單位和有關責任人作出如下處理：

　　建議給予行政處罰單位（個人）：

　　（一）市應急管理局責令中山市大廣鞋材有限公司位于中山市三鄉鎮文昌西路意流路段即皇冠皮具廠側第五幢之一的生產車間8號裁斷機及旁邊的流水線暫時停止生產作業。

　?。ǘ┦袘惫芾砭忠罁吨腥A人民共和國安全生產法》對中山市大廣鞋材有限公司和主要負責人黃某某（實際控制人）的違法行為進行行政處罰。

　　七、監管部門處理建議

　　中山市大廣鞋材有限公司屬地監管部門三鄉鎮應急管理局已履行屬地監督檢查職責，按照“失職追責，盡職免責”的原則，建議免于追究相關部門的責任。

　　八、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┙ㄗh中山市大廣鞋材有限公司對一樓生產車間裁斷區電箱內接線、電器開關、漏電開關、接線槽等進行更換，每臺裁斷機單獨安裝漏電保護開關和靜電接地，消除安全隱患，以防發生事故。

　?。ǘ?span dir="LTR">中山市大廣鞋材有限公司應認真吸取教訓，全面落實企業全員安全生產責任制，針對事故暴露出來的未及時發現并消除事故隱患的問題，立即進行全面整頓，及時組織員工開展安全知識教育培訓活動，做好警示教育，使員工能夠熟練掌握崗位安全操作技能和自救互救措施，提高全體人員的安全素質，防范類似事故的發生。

　?。ㄈ┤l鎮人民政府要深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，充分認識安全生產工作的重要性，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求。一是繼續深入推進開展“百日清零”、“安監1710”和“風云139”等專項行動，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，進一步壓實監管責任；二是結合當地媒體進行新聞報道強化宣傳，進一步壓實生產經營單位安全生產主體責任，督促生產經營單位落實各項安全生產工作，防范和遏制同類事故的發生；三是對照問題，舉一反三抓整改，集中開展工貿企業電氣設備和線路安全隱患排查整治行動，全面排查整治閘刀式開關、電線未套管、電氣改造、不合格電器及用電使用管理等方面存在的隱患和問題，發現隱患立即整改，將事故隱患消滅萌芽狀態。

　　中山市大廣鞋材有限公司“9·16”一般生產安全事故調查組

　　2022年11月11日