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　　2021年9月17日8時許，中山市石岐街道悅來中路華發廣場發生一起一人死亡的一般生產安全事故。事故發生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》及國家有關法律法規的規定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局、總工會、石岐街道應急管理局等有關部門組成的中山市石岐街道悅來中路華發廣場“9·17”一般生產安全事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展相關的事故調查工作，并邀請市人民檢察院派員參加。

　　事故調查組通過調查取證，查清了事故發生的經過、原因和性質，提出了對事故單位及有關責任人員的處理建議和整改措施，現將事故有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）珠海華德盛新建材有限公司基本信息。

　　珠海華德盛新建材有限公司，類型：有限責任公司（自然投資或控股），住所：珠海市香洲區吉大景和街71號4樓402房，統一社會信用代碼：91440400MA51BL6D99，法定代表人：鄭允杰，成立日期：2018年2月7日，經營范圍：商事主體的經營范圍在章程中載明（其中合伙企業的經營范圍在合伙協議中載明，個人獨資企業和個體工商戶的經營范圍在設立登記申請書中載明，經營范圍屬于法律、法規規定應當經批準的項目，在依法取得許可審批后方可從事該經營活動）。具備企業資質證書（證書編號：D344236915）,資質等級為建筑裝修裝飾工程專業承包二級，有效期至2023年10月10日。珠海華德盛新建材有限公司是中山市石岐街道華發廣場4號住宅樓外墻清理工程的總承包方。

　　（二）主要責任人身份信息。

　　樊勇，性別：男，民族：漢族，出生日期：1985年5月17日，居民身份證號碼：**************，戶籍地址：貴州省普安縣***************，中山市石岐街道華發廣場4號住宅樓外墻清理工程的實際承包方。

　　（三）死者身份信息。

　　王忠樹，性別：男，民族：漢族，出生日期：1969年4月26日，居民身份證號碼：***************，戶籍地址：湖北省監利縣**************，中山市石岐街道華發廣場4號住宅樓外墻清理工程中樊勇聘請的工人。

　　二、事故發生經過

　　2021年9月17日，中山市石岐街道悅來中路華發廣場發生一起一人死亡的事故，死者為王忠樹。經調查取證，2021年8月15日，中山市華屹房地產開發有限公司與珠海華德盛新建材有限公司簽訂《華發廣場4號住宅樓外墻清理工程施工合同》，合同中約定，中山市華屹房地產開發有限公司將位于中山市石岐區華發廣場4號住宅樓外墻清理工程包工包料給珠海華德盛新建材有限公司，合同含稅總價款為人民幣49000元，工程施工的主要內容為：外墻清理、相關雜物清理等內容。2021年8月20日，珠海華德盛新建材有限公司將承接的上述工程以人民幣45000元的價格轉包給樊勇。珠海華德盛新建材有限公司與樊勇簽訂合同時，合同中雙方明確了指派珠海華德盛新建材有限公司的黃順生為駐工地代表，負責合同履行，對工程質量、進度進行監督檢查，辦理驗收、變更、登記手續和其他事宜。2021年9月16日晚，樊勇臨時聘請了王忠樹，2021年9月17日7時30分許，樊勇安排5名工人（王忠樹和其他4人）進入石岐街道悅來中路華發廣場進行雜物清理工作。8時許，王忠樹未取得高處作業證在清理4號樓的樓體百葉窗外窗時，由于未正確佩戴安全帶，王忠樹失足從華發廣場4號樓的11樓臨邊高處墜落至8樓避難層，現場工人立即撥打了120，120醫護人員到場后確認王忠樹已死亡。

　　三、事故直接原因

　　王忠樹未取得高處作業證進行雜物清理作業時未正確佩戴安全帶，從華發廣場4號樓11樓臨邊失足高處墜落至8樓避難層致死。

　　四、企業未落實安全生產主體責任

　　（一）樊勇未對王忠樹進行安全生產教育和培訓，安排未取得高處作業證的樊勇進行高處作業，雖然給王忠樹提供了符合國家標準的安全帶，但是未監督、教育王忠樹按照使用規則佩戴、使用安全帶；

　　（二）珠海華德盛新建材有限公司與樊勇在合同雖然約定了各自的安全職責，但珠海華德盛新建材有限公司將外墻清理、相關雜物清理工程發包給樊勇后，未按合同約定對承包人樊勇的安全工作統一協調、管理，定期進行安全檢查。

　　五、事故性質

　　經調查認定，中山市石岐街道悅來中路華發廣場“9·17”一般生產安全事故是一起責任事故。

　　六、對事故的責任認定及事故企業和責任人的處理意見

　　經調查認定，中山市石岐街道悅來中路華發廣場“9·17”一般生產安全事故造成一人死亡，直接經濟損失約120萬元，給人民生命財產造成了不可挽回的損失，在社會上造成了不良的影響。

　　該事故的發生，暴露了樊勇在安全生產管理上存在的漏洞，樊勇對事故的發生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任人員，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規規定，建議對中山市石岐街道悅來中路華發廣場“9·17”一般生產安全事故的事故單位和有關責任人作出如下處理：

　　（一）中山市應急管理局責令珠海華德盛新建材有限公司在中山市石岐街道華發廣場的外墻清理工程暫時停止施工作業。

　　（二）中山市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》對樊勇進行行政處罰。

　　（三）中山市石岐街道辦事處依據《中華人民共和國安全生產法》對珠海華德盛新建材有限公司的違法行為進行處理。

　　七、事故防范和整改措施

　　（一）樊勇應認真吸取事故教訓，針對事故暴露出來的未對王忠樹進行安全生產教育和培訓，未建立生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施及時發現并消除工人王忠樹未正確佩戴安全帶的事故隱患的問題，立即進行全面整頓，加強安全管理，加強對員工的安全教育，提高全體人員的安全意識，消除安全隱患，防范類似事故的發生。

　　（二）珠海華德盛新建材有限公司應認真吸取事故教訓，針對事故暴露出來的未按合同約定對承包人樊勇的安全工作統一協調、管理，定期進行安全檢查的問題，立即進行全面整頓，加強安全管理，加強對員工的安全教育，提高全體人員的安全意識，消除安全隱患，防范類似事故的發生。

　　（三）中山市石岐街道辦事處要深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，充分認識安全生產工作的重要性，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求。一是要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，進一步理清相關部門職責，壓實監管責任；二是立即組織開展同行業生產經營單位的現場事故警示教育，結合當地媒體進行新聞報道強化宣傳，進一步壓實生產經營單位安全生產主體責任，督促生產經營單位落實各項安全生產工作，防范和遏制同類事故的發生；三是要對照問題,舉一反三抓整改，深入剖析同類事故的共性問題，找準發力點，立即組織對轄區內同類型事故隱患進行排查檢查，發現隱患立即整改，將事故隱患消滅在萌芽狀態。

　　中山市石岐街道悅來中路華發廣場“9·17”一般生產安全事故調查組

　　   2021年12月14日