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　　2021年9月4日,中山翠亨新區生物醫藥智創中心在建工程在墻體拆除過程中發生一起一人死亡的生產安全事故。事故發生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》及國家有關法律法規的規定，中山市人民政府批準成立了由市應急管理局牽頭，中山市公安局、總工會、住房和城鄉建設局、翠亨新區應急管理局等有關部門組成的中山翠亨新區生物醫藥智創中心“9·4”一般生產安全事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展相關的事故調查工作，并邀請市人民檢察院派員參加。

　　事故調查組通過調查取證，查清了事故發生的經過、原因和性質，提出了對事故單位及有關責任人員的處理建議和整改措施，現將事故有關情況報告如下：

　　一、基本情況

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　　工程名稱：中山翠亨新區生物醫藥智創中心

　　建設單位：中山翠亨建匯產業園開發有限公司

　　施工總承包單位：中國建筑第四工程局有限公司

　　施工勞務分包單位：廣州市親力勞務派遣有限公司

　　監理單位：深圳市金鋼建設監理有限公司

　　（二）廣州市親力勞務派遣有限公司基本情況。

　　廣州市親力勞務派遣有限公司，類型：有限責任公司(自然人投資或控股)，住所：廣州市荔灣區茶滘路61號201房，統一社會信用代碼：914401055721637452,法定代表人：龔循啟，成立日期：2011年03月31日，經營范圍： 餐飲管理;酒店管理;企業管理咨詢;人力資源服務（不含職業中介活動、勞務派遣服務）;機械設備租賃;建筑工程機械與設備租賃;辦公設備租賃服務;普通機械設備安裝服務;土石方工程施工;家用電器安裝服務;家具安裝和維修服務;電氣設備銷售;建筑裝飾材料銷售;電線、電纜經營;家用電器零配件銷售;電氣機械設備銷售;電力電子元器件銷售;建筑工程用機械銷售;建筑材料銷售;建筑用金屬配件銷售;電子產品銷售;五金產品零售;五金產品批發;物業管理;工程管理服務;工程技術服務（規劃管理、勘察、設計、監理除外）;技術服務、技術開發、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣;信息技術咨詢服務;網絡技術服務;物聯網技術服務;地質勘查技術服務;生物質能技術服務;勞務派遣服務;建筑勞務分包。

　　（三）企業主要負責人。

　　胡吉廣，性別：男，民族：漢族，出生日期：1984年10月28日，居民身份證號碼：***************，戶籍地址：廣州市海珠區****************，廣州市親力勞務派遣有限公司副總經理，代表公司全權負責執行中的有關技術、工程進度、安全管理等方面工作。

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　　肖利旺，性別：男，民族：漢族，出生日期：1961年3月14日，居民身份證號碼：************* ，戶籍地址：廣東省電白縣**************。廣州市親力勞務派遣有限公司工人。

　　二、事故發生經過

　　經調查，廣州市親力勞務派遣有限公司于2020年1月15日與中國建筑第四工程局有限公司簽訂《建筑工程勞務分包合同》，承包了項目的鋼筋制作安裝；墻體砌筑、抹灰、貼面磚；混凝土澆筑；植筋及雜項勞務。2021年9月3日晚19時許，中建四局項目部組織廣州市親力勞務派遣有限公司相關人員就拆除作業進行技術交底。9月4日下午15時許，廣州市親力勞務派遣有限公司現場負責人李鴻安排三名工人盧亞生、凌文強及肖利旺開始對7#樓11區五層西側外墻蒸壓加氣塊墻體及構造柱進行拆除作業，17時許，項目安全管理人員梁成強及監理郭百彪巡查發現上述三名工人采取墻身下部掏空式破拆的違章作業行為，現場制止并口頭警告，要求作業人員爬上外墻腳手架從墻身上部開始拆除，三名工人表示不會再違章作業。三名工人爬上腳手架按章作業約10分鐘，待梁成強及郭百彪離開后，肖利旺又指使鼓動工友從腳手架下落至樓面進行墻身下部掏空式拆除，至約17時50分，已拆完三幅較矮墻身，在拆除第四幅墻身的過程中，構造柱由肖利旺用風炮機破碎了混凝土，只剩下一些鋼綁扎連接的直立柱筋，工人發現有倒塌的跡象時迅速躲避，肖利旺由于躲避不及時，被倒塌的構造立柱砸中頭部，安全帽受打擊后彈開，肖利旺后經送火炬開發區中山國丹中醫院搶救無效死亡。

　　三、事故原因

　　（一）直接原因。

　　肖利旺及工友拆墻作業過程中未按照《墻體拆除施工方案》及技術交底要求進行作業，而是違章采取墻身下部掏空式破拆的違章作業方式導致墻身倒塌。

　　（二）間接原因。

　　1.廣州市親力勞務派遣有限公司對現場安全隱患排查不到位，未及時發現并消除折墻過程中事故隱患；

　　2.廣州市親力勞務派遣有限公司主要負責人胡吉廣督促檢查安全生產工作不到位，未及時發現并消除拆墻過程中事故隱患；

　　3.廣州市親力勞務派遣有限公司現場負責人李鴻履行職責不到位；

　　4.施工總承包單位中國建筑第四工程局有限公司對施工現場發現違章冒險作業行為制止不力；

　　5.監理單位深圳市金鋼建設監理有限公司對施工現場發現違章冒險作業行為制止不力。

　　四、事故性質

　　經調查認定，中山翠亨新區生物醫藥智創中心“9·4”一般生產安全事故是一起責任事故。

　　五、對事故的責任認定及事故企業和責任人的處理意見

　　經調查認定，中山翠亨新區生物醫藥智創中心“9·4”一般生產安全事故造成一人死亡，直接經濟損失約130萬元，給人民生命財產造成了不可挽回的損失，在社會上造成了不良的影響。該事故的發生，暴露了廣州市親力勞務派遣有限公司在安全生產管理上存在的漏洞，對事故的發生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任人員，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規規定，建議對中山翠亨新區生物醫藥智創中心“9·4”一般生產安全事故的事故單位和有關責任人作出如下處理：

　　（一）市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》對廣州市親力勞務派遣有限公司及其主要負責人胡吉廣的違法行為進行行政處罰。

　?。ǘ┐浜嘈聟^管委會依據《中華人民共和國建筑法》等法律法規對中國建筑第四工程局有限公司有限公司及深圳市金鋼建設監理有限公司的違法行為依法處理。

　　（三）廣州市親力勞務派遣有限公司現場負責人李鴻履行職責不到位的行為建議由公司依據相關制度內部處理，并將處理結果報事故調查組。

　　六、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬V州市親力勞務派遣有限公司應認真吸取教訓，完善生產安全事故隱患排查制度，加強施工現場巡查排查，確保施工作業按照總承包單位的技術交底進行，同時要加強對員工的安全教育，提高全體人員的安全意識，施工作業避免違反操作規程，消除安全隱患，防范類似事故的發生。

　?。ǘ┲袊ㄖ谒墓こ叹钟邢薰緫J真吸取教訓，對施工現場的安全生產負總責，加強對分包單位的管理，立即進行全面整頓，加強安全管理，加強對員工的安全教育，提高全體人員的安全意識，消除安全隱患，防范類似事故的發生。

　?。ㄈ┥钲谑薪痄摻ㄔO監理有限公司應當按照法律、法規、規章、工程建設強制性標準和合同文件進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。

　?。ㄋ模┳》亢统青l建設部門加大日常安全檢查力度，進一步壓實各參建單位主體責任。一是對在我市范圍內在建工程項目要依法進行監管，采取有效手段，加強對各參建單位執法檢查力度，依法查處安全生產違法行為，對拒不整改行為嚴肅追責，堅決查處；二是對項目開展有重點、有針對的督導檢查，對重點區域、重點工序加大檢查頻次、深度；三是加強對參建單位安全管理機構設置、安全管理人員履職、安全培訓、安全隱患自查自改、安全投入等督查檢查，對落實不力的相關單位依法從重處理并及時預警、約談、現場督導、督辦。

　?。ㄎ澹┐浜嘈聟^黨委政府要深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，充分認識安全生產工作的重要性，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求。一是要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，進一步理清相關部門職責，壓實監管責任；二是立即組織開展同行業生產經營單位的現場事故警示教育，結合當地媒體進行新聞報道強化宣傳，進一步壓實生產經營單位安全生產主體責任，督促生產經營單位落實各項安全生產工作，防范和遏制同類事故的發生；三是要對照問題,舉一反三抓整改，深入剖析同類事故的共性問題，找準發力點，立即組織對轄區內同類型事故隱患進行排查檢查，發現隱患立即整改，將事故隱患消滅在萌芽狀態。

中山翠亨新區生物醫藥智創中心“9·4”一般生產安全事故調查組

2021年11月12日