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政策文件：《欖府辦[2019]11號 中山市小欖鎮人民政府辦公室關于印發小欖鎮保障性住房申請實施辦法的通知》  

一、政策調整背景

自2015年以來，保障性住房開工建設規模有所縮減，對困難群體的住房保障方式從住房安置為主轉向住房供應與貨幣補貼相結合的方式。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（國辦發〔2016〕39號），進一步做好城住房保障家庭租賃補貼工作，住建部于2016年12月8日下發《住房城鄉建設部、財政部關于做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》（建保〔2016〕281號）（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》第一條第一款“指導思想”中提出：城鎮住房保障采取實物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步轉向以租賃補貼為主。《指導意見》在進一步明確租賃補貼具體政策和監督管理要求同時，提出地方政府加強領導，提高對租賃補貼工作重要性的認識。另外根據我市《關于印發<調整中心城區本市戶籍住房困難家庭保障性住房租賃補貼發放的工作方案>的通知》（中建通〔2017〕149號）的有關要求，并結合我鎮實際情況研究修訂本方案。

二、新、舊政策對比

（一）每平方米租補標準從12元提高到18元。我鎮現行租賃補貼標準于2016年制定并開始執行，現擬將每平方米租補標準由12元提高到18元。根據市《關于印發<調整中心城區本市戶籍住房困難家庭保障性住房租賃補貼發放的工作方案>的通知》（中建通〔2017〕149號）的有關要求，中心城區的租賃補貼標準已由12元提高到18元，同時該《通知》要求各鎮區應參照市的方案，結合轄區實際，制訂相應標準及實施細則，同時要求各級有關部門必須嚴格按照國家、省、市相關政策規定，切實加強保障性住房租賃補貼資金管理，專款專用，不得擅自提高或降低標準、擴大發放范圍或延緩發放時間，同時接受各級審計和主管部門的檢查和監督。另外，隨著經濟的不斷發展，我鎮的住宅租金較2016年已有一定上漲。因此，將我鎮租賃補貼標準從12元提高到18元既符合上級政策要求，同時適當的提高租賃補貼標準后，低收入住房困難家庭更容易在租賃市場上找到合適的房源。

（二）人均住房保障面積從15平方米提高到18平方米。

調整后的租補政策擬將人均住房保障面積從15平方米提高到18平方米，讓人口較少的家庭可領取的補貼可適當提高，這部分家庭相對容易在租賃市場找到合適房源，并可減輕該部分住房困難家庭租金支付壓力，擴大惠及范圍。同時符合市《關于印發<調整中心城區本市戶籍住房困難家庭保障性住房租賃補貼發放的工作方案>的通知》（中建通〔2017〕149號）的有關要求。

（三）每戶保障面積上限從70平方米下調到60平方米。

根據住建部、財政部《關于做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》中第二點第（三）條的規定，戶均租賃補貼面積不超過60平方米。新政策將每戶家庭最大保障面積下調到文件規定的標準，引導住房保障家庭租住中小戶型住房，更加規范合理。

三、市場租金分析

根據中山市《2017年中山市房屋租金參考價》，目前我鎮舊城區片的月租金中位數為：樓梯樓每平方米12元、電梯樓每平方米15元。目前房管所的廉租房一般樓齡較長，設施較舊，據鎮房管所了解市場上相似的房屋租金每月約10元/平方米。另外，參考我鎮金菊花園的房屋租金每月約18元/平方米。因此，適當的提高租賃補貼標準后，低收入住房困難家庭更容易在租賃市場上找到合適的房源和改善居住環境。