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政策解讀：《小欖鎮支持制造業高質量發展扶持辦法（試行）》政策解讀

各有關單位：

現將《小欖鎮支持制造業高質量發展扶持辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向鎮工業信息和科技商務局反饋。

中山市小欖鎮人民政府

2023年7月6日  

小欖鎮支持制造業高質量發展

扶持辦法（試行）

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面推進實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，全力以赴“拼經濟”，推動制造業高質量發展；搶抓中山建設省級改革創新實驗區重大機遇，堅持制造業當家，加快推動產業結構轉型升級，支持制造業企業創新驅動、開拓市場、做大做強，結合我鎮實際，制定本辦法。

一、資金保障

設立小欖鎮推動制造業高質量發展專項扶持資金，每年由鎮財政安排專項經費，用于鼓勵制造業企業科技創新、增產增效、上市上板、開拓市場等工作。如符合條件的申報資金總額超過年度預算總額，則在總額控制范圍內按比例分配。扶持資金的管理和使用應遵循公開、公平、公正原則，確保專項資金規范、安全和高效使用。

二、扶持對象

本辦法扶持對象須同時滿足以下條件：

（一）在小欖鎮工商登記并依法誠信經營的獨立法人企業；

（二）注冊地、納稅地均須在小欖鎮范圍內（個別條款有特別注明的除外）；

（三）企業申報當年無重大安全責任事故發生，無未處置的重大違法違規經營行為；

（四）申報企業及其法人代表無列入失信被執行人名單。

三、扶持內容

（一）支持企業做大做強

1．經中山市工業和信息化局首次認定的中山市制造業龍頭骨干企業，給予最高一次性獎勵30萬元。市龍頭骨干企業主營業務收入年度同比增長20%（含）以上、30%（含）以上的，分別給予企業最高一次性獎勵40萬元、60萬元。

2．經中山市發展和改革局首次認定的中山市總部企業，給予最高一次性獎勵20萬元。市總部企業主營業務收入年度同比增長20%（含）以上、30%（含）以上的，分別給予企業最高一次性獎勵20萬元、30萬元。

3．對市龍頭骨干企業、總部企業，主營業務收入首次突破30億元、50億元、100億元的，分別給予最高一次性獎勵50萬、100萬、200萬。已獲得突破獎勵資金的企業再次獲得更高檔次的，按增量部分獎勵。

4．上述獎勵資金須按80%或以上比例直接用于獎勵企業高管人員，包括董事長、副董事長、總經理、副總經理、監事長、財務總監、總會計師或相當層級職務的人員。

5．高管須與申報企業簽訂3年以上勞動合同（無固定期限勞動合同視同3年以上勞動合同），且在申報企業服務滿1年，年度繳納個人所得稅（工資薪金所得產生）3萬元以上，近三年無犯罪行為。

6．高管人員獎勵名單、獎勵分配方案由申報企業確定。企業不得以任何形式收回高管人員所獲獎勵或以此減少高管人員獎金等福利待遇。

7．同為市龍頭骨干企業和總部企業不重復申請。獲得同類型鎮級獎勵或配套獎勵的，按就高不就低原則不重復獎勵或差額獎勵。

（二）支持企業創新發展

1．對規上工業企業首次認定國家高新技術企業，且按要求完成年度科技火炬統計的，給予最高一次性獎勵2萬元。

2．對首次認定國家級專精特新“小巨人”企業，給予最高一次性獎勵10萬元。對中山市外遷入的國家級專精特新“小巨人”企業，簽約落地并在我鎮工商登記注冊后，次年主營業務收入同比增長20%以上的（以遷入前一年為基數），給予最高一次性獎勵10萬元。

3．對首次認定國家級、省級制造業單項冠軍的企業，分別給予最高一次性獎勵10萬元、5萬元。

4．對首次認定國家級、省級工程技術研究中心或企業技術中心的企業，分別給予最高一次性獎勵10萬元、5萬元。對中山市外遷入的國家級、省級工程技術研究中心或企業技術中心的企業，簽約落地并在我鎮工商登記注冊后，次年主營業務收入同比增長的（參照遷入前），分別給予最高一次性獎勵10萬元、5萬元。

5．對首次認定中山市數字化智能化示范工廠、中山市數字化智能化示范車間、工業互聯網標桿示范的企業，分別給予最高一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

6．對首次認定為省級以上專精特新企業，在我市技術改造實際投資金額達到500萬元（不含稅），且技術改造項目獲得省級、市級技術改造獎補的，分別給予最高一次性獎勵10萬元、5萬元。

7．支持企業開展產學研合作，對成功通過市結題驗收的中山市傳統優勢產業揭榜制重大科技項目、創新科研團隊項目，給予征集企業、引入企業最高市級10%的配套獎勵，總額最高不超過20萬元。

8．申報企業獲得獎勵后，再次提級的，按增量部分獎勵。

（三）支持企業上市上板

1．對企業已制訂詳細的上市工作計劃，與中介機構簽訂上市工作協議，完成改制成立股份有限公司，經中國證券監督管理委員會廣東監管局輔導備案的，給予一次性獎勵20萬元。

2．經中國證券監督管理委員會核準，成功在A股（包括上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所）首次公開發行股票并上市，并承諾企業總部10年內不遷離小欖的，給予一次性獎勵100萬元。

3．企業完成股改并成功進入全國中小企業股份轉讓系統（即新三板）掛牌，并承諾企業總部6年內不遷離小欖的，給予最高一次性獎勵10萬元，對進入創新層的企業額外增加獎勵5萬元。

（四）支持招商引資項目落地

1．對通過市場化途徑購買工業用地、工業廠房、研發設計辦公樓等載體落戶的優質工業項目。項目投產（以生產設備進駐并正式生產為準，下同）后次年起三年內，以項目投產上一年度為基數，新增年應稅銷售收入達到1億元以上（含）、新增年經濟貢獻達到300萬元以上（含）、享受補貼當年企業應稅銷售收入比上一年度增長8%（含）以上的，每年按照項目單位購地購廠金額（以發票金額為準）的1%給予補貼。補貼金額最高不超過項目當年新增經濟貢獻的8%。

2．對通過租賃工業用地、工業廠房、研發設計辦公樓等載體落戶的優質工業項目。項目投產后次年起三年內，以項目投產上一年度為基數，新增年應稅銷售收入達到1億元（含）以上，且新增年經濟貢獻達到300萬元（含）以上的，每年按照5元/平方米/月標準給予租金補貼；未達上述標準，但新增年應稅銷售收入達到5000萬元（含）以上，且新增年經濟貢獻達到150萬元（含）以上、享受補貼當年企業應稅銷售收入比上一年度增長8%（含）以上的，每年按照3元/平方米/月標準給予租金補貼。補貼金額最高不超過項目當年新增經濟貢獻的8%。

3．上述項目如屬于新能源、生物醫藥與健康、新一代信息技術、智能家電、高端裝備、光電光學、燈飾照明、美居、現代農業與食品、現代時尚等產業集群范疇的，經小欖鎮招商引資工作指揮部審議通過，補貼年限最長可達五年。

4．鼓勵利用社會力量開拓招商網絡，獲取項目資源，對經小欖鎮招商引資工作指揮部審議通過的行業商協會、國內外企業、社會團體、經濟組織等引薦機構（不受注冊地、納稅地限制），在項目引進洽談、考察和落地過程中起到實質中介作用，促成招商項目落地并取得招商項目落戶方書面確認的，可給予引薦獎勵。

（五）支持企業整合發展

實體制造業企業集團在本地設立的集團總部、銷售總部、供應鏈總部、電商總部等公司，在本地整合集團旗下制造業企業的原材料采購、銷售經營業務，實現新增年應稅銷售收入達20億元以上的，按不高于企業當年新增經濟貢獻的2%給予扶持獎勵。

（六）支持企業規范管理

對主動配合完成統計聯網直報平臺“一套表”、在庫工業投資項目和規模以下抽樣調查單位數據填報人員，根據每月數據報送時效及質量進行評價，年度開展評優評先表彰，并給予一次性最高獎勵3000元/人，優先考慮子女入學需求。

（七）支持企業發展品牌戰略

1．支持抱團參展推廣區域品牌。經提前完成報備，行業服務機構組織我鎮企業抱團參加境內外線下展會（境內展10家以上，境外展5家以上），統一展示小欖區域品牌標志，給予組織機構最高1萬元組織工作獎勵。行業服務機構根據政府工作部署，在專業展會申請連片展區并搭建小欖區域品牌統一形象特裝的，按實際支出費用給予最高15萬元支持。支持企業參展開拓市場，對已獲得市級境內外線下展會獎勵補貼資金的予以配套支持，按照不高于獎勵金額的30%給予配套獎勵。

2．鼓勵企業發展境外自主品牌。企業成功注冊海外商標（含馬德里協定），按當年新增每個國家（地區）獎勵1萬元。成功注冊歐共體市場協調局（OHIM）、歐洲知識產權局（EUIPO）、非盟（OAPI）、比荷塞聯盟（Benelux）商標，按當年新增每項（四項之一）獎勵2萬元。企業通過阿里巴巴國際站等跨境電商平臺開展自有品牌產品銷售，實現跨境電商出口額達10萬美元以上，按平臺收取企業會員費、交易手續費的30%（達1萬元或以上的）給予補助。上述獎勵單個企業每年最高補助額不超過10萬元。

四、申報流程

（一）申報時間。每年3月份集中組織申報和受理，具體時間及申報事項以官方發布正式通知為準。

（二）申報材料提交。申報年度將制定具體申報指引，企業根據申報指引，在指定的申報期限內按要求提交相關材料。

（三）申報材料審核。小欖鎮組織對申報對象提交的材料進行審核。審核不通過的，相關部門將及時告知申請人。逾期不受理申報材料。

（四）公示。在小欖鎮官方網站、官方發布等對擬審核通過的申報對象進行公示。

（五）資金撥付。對經公示期滿無異議的申報對象按相關規定辦理專項資金撥付手續。

五、附則

（一）申報單位需對所申報材料的真實性、合法性、有效性負責，如有存在以下情況的，將依法暫停發放專項扶持資金或追回已撥付的扶持資金，取消申報資格，并承擔一切處罰風險。涉嫌重大違法行為的，依法移送相關部門處理。同時將不良信用記錄納入社會信用監管體系。

1．存在弄虛作假騙取、套取專項資金，或者截留、挪用專項資金以及擅自改變專項資金用途等行為；

2．不配合財政、審計、監察等部門開展監督檢查和資金績效評估的；

3．不按規定向相關業務主管部門如實報送統計報表、相關數據及資料的。

（二）如市級獎勵資金需市鎮共擔的項目，獎勵不再執行。

（三）本辦法解釋權歸小欖鎮人民政府所有，具體解釋工作由小欖鎮工業信息和科技商務局牽頭負責，自發布之日起30日后施行，有效期3年。辦法實施期間與國家、省、市最新政策沖突的，沖突部分條款立即終止執行。