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各村（居）委會，各有關部門、單位：
　　《五桂山辦事處推進名村示范村建設實施方案》業經辦事處批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                      五桂山辦事處

二〇一二年三月一日

五桂山辦事處推進名村示范村建設實施方案

為貫徹落實市委、市政府《關于中山市推進名鎮名村示范村建設的實施意見》（中府[2011]140號）文件精神，為加快推進我區名村示范村建設工作，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“加快轉型升級、建設和美五桂山”的核心，按照促進城鄉經濟社會一體化發展和建設社會主義新農村要求，立足我區實際，突出重點、科學規劃、因地制宜、以點帶面，集中力量打造具有地方特色、基礎設施和公共設施相對完善、產業結構優化、具有示范帶動作用的宜居名村示范村。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、民主體制原則。加強政府主導、投入引導、政策指導，充分調動全社會特別是農民群眾積極性、主動性，把科學的建設規劃通過民主決議轉化為農民群眾自覺建設行動，發揚自力更生、艱苦奮斗和團結協作精神，共建和美家園，讓群眾真正成為名村示范村的建設者和管理者。

（二）堅持規劃先行、分步實施原則。按照“科學規劃、分步實施、務求實效”要求，把名村示范村建設納入區經濟社會發展總體規劃，根據群眾意愿和各村（社區）發展實際，立足當前，著眼長遠，科學編制村總體規劃及其他專項規劃，制定階段性實施方案，突出重點，分步實施，統籌基礎設施建設、公共服務、產業發展等工作，扎實有序推進名村示范村建設。

（三）堅持因地制宜、分類指導原則。一切從我區實際出發，立足村（社區）特點，突出地方特色，尊重傳統習慣，堅持分類指導，找準建設突破口，著重在現有基礎上開展整治，形成各具特色的建設格局。

三、工作目標

2011年，五桂山辦事處選擇一個行政村作為名村示范點，積極開展創建工作。爭取做到市委、市政府的要求，申報特色顯著、示范性強的典型村成為市級、省級和國家級名村（示范村）。

四、工作重點

（一）完善規劃編制，加強規劃引導。按照“循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局“原則，結合擬建名村（示范村）歷史文化、產業現狀和區域布局等要指導、督促擬建名村（示范村）開展土地利用總體規劃修編和城鎮控制性詳細規劃編制工作。村要結合本地實際，立足長遠發展，明確近期、中期、長期發展目標和建設任務。

（二）加強基礎設施建設，整合村（區）環境。全面推進名村示范村交通、通信、商業網點、電網、供排水、公交、垃圾和污水處理設施等基礎設施建設，提高名村示范村綜合承載能力和吸引力。在基本完成村環境“四整治一美化”基礎上，提高標準，查漏補缺，抓好村基礎設施配套建設和農村環境整治，推進村容村貌美化，把名村（示范村）建設成名副其實的示范村、樣板村、新農村精品。

（三）充分發覺特色優勢，豐富建設內涵。創建名鎮名村示范村，要彰顯個性特色、文化內涵、提升發展質量。依據建設規劃，按照實用性與藝術性相統一，歷史性與前瞻性相協調，基礎設施、公共設施、民宅建設相結合，充分體現地方特色、文化特點、時代特征、田園風光、人文景觀和體現地方特色的建設思路，完成每一個村的建設。

（四）加快發展農村社會事業，推進富民增收。千方百計拓寬群眾增收途徑，促進農民就業，不斷提高群眾生活水平。加大名村示范村公共服務投入，完善推進基本公共服務均等化體制和配套措施。加強村（社區）衛生服務站和計劃生育服務中心建設，健全醫療衛生和計劃生育服務體系。提高農村廣播電視和寬帶覆蓋面，加強試點鎮村文化體育設施建設，打造農村文化品牌。加強試點村教育軟硬件建設，提升教育水平。完善和推進城鄉一體化的養老保險制度，加大弱勢群體幫扶力度，建立健全社會救助和扶貧幫困長效機制。

（五）創新體制機制，建立長效管理制度。注重建管并重，積極探索符合村情，較為成熟的建設管理長效機制。加強村民自治組織建設，健全村務公開。財務公開制度。廣泛開展創建平安村、和諧村活動，構建靈活多樣的群防群治網絡，推動社會治安良性循環。創新農村發展投入機制。

五、組織領導

成立五桂山辦事處名鎮名村示范村建設工作領導小組，由辦事處主任任組長，城建工作分管領導、農業農村工作分管領導任副組長，宣傳辦、規劃建設辦、農業辦、經貿辦、教科文衛辦、社會事務辦、財政所、人社分局、環保分局、水利所、林業站、城管執法分局等部門領導任成員。領導小組負責全區名村示范村建設統籌組織和協調指導工作。領導小組下設辦公室（簡稱“區名村辦”）在農辦，負責領導小組日常工作。各成員單位各司其職、各負其責，合力推進名村示范村建設工作。

宣傳辦：負責宣傳策劃、組織工作；制定區名村（示范村）創建工作宣傳專項實施方案；指導名村示范村創建工作宣傳專項實施方案。

規劃建設辦：負責指導村規劃編制工作，加快規劃審查；引導名村創建點按規劃建設；制定名村（示范村）創建工作規劃專項實施方案；指導名村制定規劃專項實施方案。

農業辦：負責農業漁業名村、民居風貌名村、示范村建設。配合做好農業名村建設。

林業站、環保分局：負責生態名水村、自然生態名村創建工作，擬定專項實施方案；指導各名村（示范村）綠化工作建設。

社會事務辦：負責基層組織建設和社會管理名村（示范村）建設，制定專項實施方案。

水利所：負責農田水利名村建設，制定專項實施方案。

經貿辦：負責特色產業名村創建工作，制定專項實施方案；指導各鎮區優勢特色產業的開發、生產、經營、發展等工作。

國土分局：指導各村土開展土地利用規劃編制工作和名村土地資源的流轉租賃、征收整合、開發利用等工作。

財政所：負責安排名村（示范村）創建專項資金和工作經費，指導各鎮區做好名村（示范村）創建專項資金保障工作；按有關規定及時撥付專項資金，對專項資金使用情況進行監督。

     教科文衛辦、人社分局、城管執法分局等成員單位按各自職能，配合開展名村示范村建設點的相關工作。