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各村（居）委會，各部門、單位：

《五桂山自主創業扶持政策實施辦法》業經辦事處批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

五桂山辦事處

二〇一二年六月四日

五桂山自主創業扶持政策實施辦法

根據市政府相關文件精神，為鼓勵五桂山戶籍人員自主創業，充分調動廣大群眾的創業積極性，營造全民創業的良好社會氛圍，辦事處將在市原有創業扶持政策的基礎上，增加創業和崗位扶持優惠政策。現結合五桂山實際，制定本實施辦法。

一、實施全民創業工程

認真落實“非禁即入、有需則讓”原則，鼓勵多渠道多形式創業，大力支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展。引導民間資本“宜工則工、宜農則農、宜商則商”，積極參與創業，鼓勵各類小企業做大做強。

二、明確自主創業扶持對象

自主創業扶持人員：在法定勞動年齡內，有創業意愿的五桂山戶籍人員。

有下列情形之一的，對其實行優先扶持和重點幫助：

1、就業困難人員（下列人員統稱就業困難人員）：

⑴城鎮戶籍女性四十周歲以上、男性五十周歲以上的；

⑵經殘疾等級評定機構評定為殘疾的；

⑶享受最低生活保障待遇和低收入家庭待遇的；

⑷屬于城鎮零就業家庭成員的；

⑸屬于農村零轉移就業貧困家庭成員的；

⑹因被征地而失去全部土地的農民；

⑺連續失業一年以上的；

⑻享受國家定期撫恤補助的重點優撫人員。

2、五桂山戶籍普通高等學校應屆畢業生以及入學前具有五桂山戶籍的市外普通高等學校應屆畢業生（以下簡稱高校畢業生）。

3、已辦理失業登記半年以上的人員（以下簡稱登記失業人員）。

三、自主創業指導機構、創業指導專家和自主創業服務

（一）自主創業指導機構。

1、中山市人力資源和社會保障局五桂山分局（以下簡稱五桂山人社分局）；

2、各村（居）人力資源社會保障服務站。

（二）創業指導專家。

企業家、創業者，以及取得會計師、律師、審計師、經濟師、職業培訓師、職業指導師、創業培訓師等職業資格證書人員，均可申報創業指導專家資格，經市人力資源和社會保障局審核認定，頒發聘任證書。

（三）自主創業服務。

充分發揮自主創業指導機構和創業指導專家作用，為城鄉自主創業者提供創業幫扶、政策咨詢、創業培訓、后續援助等服務，努力實現讓每一個有創業愿望的五桂山戶籍人員都能創業、創穩業、創好業。

四、自主創業扶持政策的具體實施

自主創業扶持政策范圍包括：自主創業扶持金、崗位扶持金和專家幫扶補貼。

（一）自主創業扶持金。

1、扶持政策。五桂山戶籍人員領取《工商營業執照》后連續經營6個月并依法納稅的，給予一次性自主創業扶持金。屬于就業困難人員、高校畢業生、登記失業人員的，領取《工商營業執照》后連續經營3個月并依法納稅的，給予一次性自主創業扶持金。

2、補貼標準。五桂山戶籍人員成功創業給予自主創業扶持金2000元，屬于就業困難人員、高校畢業生、登記失業人員的，給予自主創業扶持金3000元。

3、補貼申請。五桂山戶籍人員連續經營滿6個月后的次月，屬于就業困難人員、高校畢業生、登記失業人員的，連續經營滿3個月的次月，向五桂山人社分局提交《五桂山自主創業扶持金申領審批表》（見附件一）、本人身份證復印件、《工商營業執照》復印件、納稅申報表或稅單（含按規定享受免稅的有關證明）、企業銀行賬戶等資料，提出補貼申請。

4、受理審核。對申請材料齊全的，應當受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場告知申請人。

人社分局實地核對資料屬實，將對申領人信息登記造冊，并錄入臺賬，加具意見后報五桂山辦事處勞動就業工作領導小組審核。

5、補貼發放。符合政策規定的，在五桂山創業基金中通過銀行直接劃撥到申請人銀行賬戶。

（二）崗位扶持金。

1、扶持政策。五桂山戶籍人員當年創辦企業，招用本辦事處戶籍人員5人以上（含5人）、招用就業困難人員3人以上（含3人）滿3個月，并辦理用工備案且依法參加社會保險，招用人員月收入不低于我市最低工資標準的，按照招用人員數給予一次性崗位扶持金。

2、補貼標準。招用人員數5人以上（含5人），10人以下的，給予崗位扶持金1000元；招用人員數10人以上（含10人），20人以下的，給予崗位扶持金2000元；招用人員數20人以上（含20人）的，給予崗位扶持金3000元；招用就業困難人員3人以上（含3人）的，給予崗位扶持金2000元。

3、補貼申領。五桂山戶籍人員當年創辦企業招用本辦事處戶籍人員就業，并為其繳納社會保險費滿3個月后的次月，可向五桂山人社分局提交《五桂山崗位扶持金申領審批表》（見附件二）、《五桂山就業人員花名冊》（見附件四）、《工商營業執照》復印件、本人身份證復印件、繳納社會保險費的明細賬單、工資支付臺賬復印件（需加蓋企業公章，見附件五）、企業銀行賬戶等資料，提出補貼申請。

4、受理審核。對申請材料齊全的，應當受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場告知申請人。

人社分局實地核對資料屬實，將對申領人信息登記造冊，并錄入臺賬，加具意見后報五桂山辦事處勞動就業工作領導小組審核。

5、補貼發放。符合政策規定的，在五桂山創業基金中通過銀行直接劃撥到申請人銀行賬戶。

（三）專家幫扶補貼。

1、扶持政策。創業指導專家與創業扶持人員結對幫扶,為創業扶持人員提供創業政策咨詢、創業項目設計、創業場地評估、戰略策劃評估、創業初始期全程援助服務的，創業扶持人員穩定經營1年，給予專家跟蹤服務補貼。

2、補貼標準。結對幫扶一名給予3000元補貼。

3、補貼申請。創業扶持人員經營滿1年后的次月，創業指導專家向五桂山人社分局提交《五桂山創業指導專家補貼申領審批表》（見附件三）、與創業扶持人員簽訂的《中山市創業跟蹤服務協議書》（見附件六）、創業扶持人員《就業失業登記證》和《工商營業執照》復印件、《五桂山就業人員花名冊》、繳納社會保險清單，創業指導專家聘任證書、身份證復印件和銀行賬戶等資料，提出補貼申請。

4、受理審核。對申請材料齊全的，應當受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場告知申請人。

人社分局實地核對資料屬實，將對申領人信息登記造冊，并錄入臺賬，加具意見后報五桂山辦事處勞動就業工作領導小組審核。

5、補貼發放。符合政策規定的，在五桂山創業基金中通過銀行直接劃撥到申請人銀行賬戶。

五、創業基金使用和管理

（一）資金來源。五桂山辦事處在本級財政預算中安排創業基金一百萬元，積極鼓勵本辦事處戶籍人員自主創業。

（二）資金使用范圍。五桂山創業基金必須堅持專款專用的原則,嚴格按照自主創業扶持政策規定的范圍、標準和程序使用，不得用于其它各項支出。

（三）資金監督管理。建立和完善創業基金資金發放臺賬，進一步加強資金使用管理的基礎工作，防止出現造假行為。對有虛報、套取、私分、挪用創業基金等行為的單位和個人，按有關法律規定嚴肅處理并追討回扶持資金。對審核不嚴，違規操作的，按有關規定追究相關部門和單位的責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

六、本辦法自2012年7月1日起執行。此前有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。