各村（居）委會，各有關部門、單位：
《五桂山基礎設施和公共事業(yè)工程建設管理辦法》和《五桂山辦事處工程招標投標管理規(guī)定》業(yè)經辦事處批準，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府五桂山辦事處
2013年3月4日
五桂山基礎設施和公共事業(yè)工程建設管理辦法
為加強和規(guī)范五桂山基礎設施和公共事業(yè)工程建設項目管理工作，有效預防腐敗，根據省、市有關基礎設施和公共事業(yè)工程建設管理的有關規(guī)定，結合我區(qū)實際情況，特制定本辦法。
一、適用范圍
辦事處各機關、事業(yè)單位；各村（居）委會；直屬企業(yè)使用各級政府財政性資金、集體資金的建設項目。
基礎設施和公共事業(yè)工程建設項目包括：
1、道路、橋梁、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場、填土等市政設施項目。
2、防洪、灌溉、水利樞紐、引供水、排澇、水土保持等水利項目。
3、郵政和電信樞紐，通信、信息網絡等郵電通訊項目。
4、農業(yè)、林業(yè)項目；生態(tài)環(huán)境與自然資源保護項目。
5、供水、供電、供氣等項目。
6、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游項目。
7、工業(yè)廠房、樓堂館所、民用住宅、經濟適用住房、解困房、微利房、戶外設施建設和裝修裝飾。
8、其他基礎設施和公共事業(yè)項目。
二、負責單位
全部建設項目由辦事處住建局、招投標管理辦公室統一辦理，有關部門進行協助。
如遇特殊搶險工程，由辦事處主要領導現場決定，招投標領導小組、招投標管理辦公室、政府采購辦公室跟蹤做好有關手續(xù)。
三、實施辦法
1、300萬元及以上的項目，必須報市招投標管理辦公室實施。
2、50萬元以上、300萬元以下的項目，必須按《五桂山工程招投標管理規(guī)定》執(zhí)行，由辦事處招投標管理辦公室實施。
3、5萬元以上、50萬元以下的項目，由辦事處招投標領導小組討論，經黨政領導會議通過后直接發(fā)包，也可進行公開招投標。直接發(fā)包形式包括：競爭性報價和談判方式。競爭性報價時，施工企業(yè)應有相應資質且不得少于3家。
4、5000元以上、5萬元以下的項目，住建局報分管領導、辦事處主任審批同意后，由辦事處招投標管理辦公室直接發(fā)包。選用競爭性報價和談判方式實施。
各村委會的項目，經兩委會、村民代表會議同意，可直接發(fā)包，選用競爭性報價和談判方式實施。
5、五千元以下的小額開支項目，可直接發(fā)包，由各部門分管領導負責審批。各村委會的項目，經兩委會同意，可直接發(fā)包。
6、項目資料不齊全，又必須實施的工程，轉由政府采購方式。
四、支付辦法
工程造價經審價核準后，由住建局根據工程建設進度和施工合同規(guī)定，以及財務監(jiān)理審核意見，提出支付單項工程款的書面申請，由財政部門按辦事處財務管理規(guī)定據以撥付工程款項。按施工合同約定時限和要求清算支付，款項直接劃撥到合同施工單位。工程結算尾款（保修款）不得少于規(guī)定限額的5%。村委會項目參照執(zhí)行。
由辦事處投資涉及村一級的財政性基建工程項目，分以下兩類情況進行支付：
1、10萬元及以上的基建工程項目，由村一級提出工程款支付申請和提交相關的工程資料報辦事處，經辦事處建設部門審核，呈辦事處分管領導、辦事處主任審批同意后，財政部門按辦事處財務管理規(guī)定據以撥付工程款項，直接將工程款劃撥到合同施工單位。
2、10萬元以下的基建工程項目，財政部門按辦事處核準的補助標準一次性劃撥工程款到村一級基建專用賬戶，由村一級按工程進度和施工合同約定支付方式自行支付。
本辦法由辦事處及其招標投標領導小組負責解釋，自2013年1月起實施。
五桂山辦事處工程招標投標管理規(guī)定
為加強對建設工程招標投標的管理，規(guī)范建設工程招標投標行為，有效預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省建設工程招標投標管理條例》、《中山市村鎮(zhèn)建筑管理規(guī)定》的有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第一條 中山市人民政府五桂山辦事處是五桂山建設工程招標投標的主管部門。辦事處分別成立建設工程招標投標領導小組和建設工程招標投標管理辦公室，領導小組由建設、財政、紀檢監(jiān)察、審計等有關部門人員組成，辦公室負責日常管理工作。
第二條 辦事處招標投標管理辦公室在市招投標辦和五桂山黨工委、辦事處的領導下，負責組織監(jiān)督本區(qū)內建設工程招標投標活動，并履行下列職責：對申請招標的建設單位實施資格審查；招標申請書備案；招標文件備案；招標信息發(fā)布，接受投標報名，對投標單位資質和所提交材料進行審查，對建設單位確定投標單位備案；對招標答疑備案；監(jiān)督招標投標工程的開標、評標、定標活動；對招標投標的糾紛進行調解和裁決；監(jiān)督建設單位與中標單位在中標通知書發(fā)出之日起三十天內簽訂與履行承包合同。辦事處招標辦于每月25日前將招標投標情況匯總上市招標辦。
第三條 下列建設工程項目，必須實行建設工程招標投標，并到辦事處招標投標辦公室辦理審批手續(xù)：
一、本辦事處行政區(qū)域內，屬國有和集體所有資產投資的建設工程項目。
二、辦事處內必須進行招標的項目范圍包括（工程造價在50萬以上300萬以下的在辦事處招標辦進行招標，工程造價在300萬元以上的在市招標辦進行招標）：
（一）基礎設施和公共事業(yè)工程建設項目。
1、道路、橋梁、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場、填土等市政設施項目。
2、防洪、灌溉、水利樞紐、引供水、排澇、水土保持等水利項目。
3、郵政和電信樞紐，通信、信息網絡等郵電通訊項目。
4、農業(yè)、林業(yè)項目；生態(tài)環(huán)境與自然資源保護項目。
5、供水、供電、供氣等項目。
6、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游項目。
7、工業(yè)廠房、樓堂館所、經濟適用住房、解困房、微利房、戶外設施建設和裝修裝飾。
8、其他基礎設施和公共事業(yè)項目。
（二）使用國有資金投資或者國家融資的工程建設項目。
1、使用各級政府財政性資金，國家機關、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設項目。
2、使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔保所籌資金的建設項目，國家授權主體融資、國家特許的融資項目。
（三）使用世界性銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款資金，以及國際組織或者外國政府援助資金的建設項目。
（四）使用財政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會公共利益的貨物采購項目。
（五）使用財政性資金的勘察、設計、咨詢、監(jiān)理、勞務等服務項目。
（六）關系社會公共利益和國有資金投資效益的服務項目。
（七）國家壟斷性或者控制產品的經營權出讓項目。
（八）選擇社會投資主體的政府特許經營性開發(fā)項目。
（九）國有自然資源的經營性開發(fā)項目。
（十）國家和省人民政府規(guī)定必須進行招標的其他項目。
（十一）辦事處、村委集體投資建設的，工程造價在50萬元以上的工業(yè)、民用建筑、道路、填土以及市政設施等工程。
（十二）外商投資、國內私人投資、境外個人捐資在本鎮(zhèn)建設的工程可參照本辦法進行招標投標。
第四條 招標人應具備下列條件：
一、具有組織編制招標文件、組織評標能力的，可以自行組織招標。
二、有項目法人資格或法人資格。
三、有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的經濟、工程技術、概預算財務和管理等方面的專業(yè)技術力量。
四、設有專門的招標機構或者有三名以上具有從事同類工程或者招標經驗的招標業(yè)務員。
五、熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章。
第五條 招標人不具備自行招標能力的，必須委托有資質的招標代理機構辦理。招標人有權自行選擇招標代理。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定或者強制其委托指定的招標代理機構。
第六條 申請參加建設項目總承包、監(jiān)理、規(guī)劃、設計、施工投標的企業(yè)應具備下列條件：
一、承擔招標項目相適應的技術，專業(yè)人員和機械設備、管理水平等能力。
二、資信證明。
三、相應的資質等級和業(yè)績材料。
四、法律法規(guī)或是招標文件規(guī)定的其他條件。
五、外地企業(yè)（單位）須在中山市交易中心辦理申請登記手續(xù)。
第七條 辦事處建設工程招標投標的工作程序和管理辦法：
一、招標申請備案：招標單位填寫《建設工程招標申請審批書》，送辦事處招標辦，辦事處招標辦在2個工作日內完成備案手續(xù)。
二、招標文件備案：建設單位或招標代理將按法律、法規(guī)編寫招標文件送辦事處招標辦后，辦事處招標辦在3個工作日內完成備案手續(xù)。
三、招標信息發(fā)布：《建設工程招標申請審批書》備案同時，建設單位（或招標代理單位）須填寫《建設工程招標信息發(fā)布表》，辦事處招標辦對建設單位的招標條件進行審查后，由辦事處建設所（交易中心）發(fā)布招標信息，同時接受投標報名，信息發(fā)布時間不少于5個工作日。
四、確定投標單位：符合報名條件的投標單位應全部入圍。并將相關資料和投標人名單送辦事處招標辦備案。
五、召開招標交底會、踏看現場、發(fā)放招標文件：建設單位根據招標文件定好的時間召開招標交底會，發(fā)放招標文件，清楚闡述有關投標要求，組織投標單位勘察現場。
六、招標答疑：建設單位根據招標文件定好的時間召開答疑會，解答投標單位疑問，并將答疑文件送辦事處招標辦備案。
七、編制投標文件：投標單位根據招標文件及答疑編制投標文件，發(fā)出招標文件之日起至開標之日，最短時間不得少于20日。
八、組織評標委員會：評標委員會的專家抽取在開標前半天由建設單位到市招標辦辦理抽取手續(xù)，之后在建設單位見證下到交易中心隨機抽取，抽取過程由辦事處招標辦進行監(jiān)督。
九、召開評標會、推薦中標單位：按招標文件預定時間召開評標會議，由建設單位或招標代理主持，辦事處招標辦監(jiān)督。按照招標文件所規(guī)定的會議程序和評標辦法，由評標委員會推薦候選單位，建設單位確定中標單位。
十、評標結果公示：建設單位確定中標單位后，辦事處招標辦當即將中標結果公示，公示期為3個工作日。
十一、發(fā)出中標通知書：在公示期內，辦事處招標辦若沒有接到相關的拆訴，在公示期滿后，建設單位擬定中標通知書送辦事處招標辦辦理確認備案手續(xù)，備案后由建設單位向中標單位發(fā)出中標通知書。
十二、簽訂合同：中標通知書發(fā)出之日起三十天內，建設單位與中標單位按招標文件、投標文件要求簽訂承包合同。
第八條 300萬元以上的建筑工程項目，由市招標辦進行監(jiān)督管理，在市交易中心進行招標投標。
第九條 對按照規(guī)定須進行招標的工程，建設單位不組織招標而擅自發(fā)包的，發(fā)包合同經依法確定為無效合同后，由辦事處招標投標辦發(fā)出相關通知要求建設單位對工程進行組織招標投標。對擅自發(fā)包而造成的損失，由建設單位負責，并按《廣東省加強建設工程招標監(jiān)督管理若干規(guī)定》追究有關責任。
第十條 招標文件和投標文件應隨同招標合同組成有效經濟合同。
本辦法由辦事處及其招標投標領導小組負責解釋，自2013年1月起實施。
登錄
粵公網安備 44200002442868號
