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各村（居）委會，各部門、單位：

   《五桂山安全社區建設實施方案》業經辦事處批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

    特此通知

                          中山市人民政府五桂山辦事處

                                2013年10月28日

 五桂山安全社區建設實施方案

      為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步加強安全生產工作意見》（粵發[2011]13號）和《中共中山市委、中山市人民政府關于進一步加強安全生產工作的實施意見》（中委[2011]19號）的有關文件精神，以及市安監局《關于印發中山市關于進一步深入推進安全社區建設實施方案的通知》（中安委[2012]4號）的工作要求，加快推進五桂山創建安全社區建設工作，結合五桂山實際，特制定本方案：

一、指導思想

堅持以人為本、安全發展的理念，深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以推動科學發展、加快轉型升級、建設幸福五桂山為出發點，以保障人民群眾生命財產安全為落腳點，以遏制傷亡事故和減少職業危害為著力點，立足“安全服務、持續改進”的原則，推動社會管理創新，加強安全文化和社區環境建設，加強安全生產基層基礎工作，提高廣大人民群眾的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，最大限度地增加社會和家庭和諧因素，為“加快轉型升級、建設首善五桂山”創造良好的安全生產環境。

二、總體目標

以創建“安全社區”為平臺，整合轄區各類組織資源、人力資源、信息資源、群策群力，強化安全宣傳和積極響應，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的傷害事故隱患監控消除機制、應急管理機制，調動一切積極因素開展各類傷害事故預防和安全工作，堅決杜絕重特大事故的發生，有效地預防和減少各類事故和傷害。

      三、組織架構

     為進一步加強對安全社區建設的組織領導，確保建設工作的全面展開，成立五桂山安全社區建設工作領導小組（成員名單詳見附件）。領導小組下設辦公室、宣傳教育工作組、工作場所安全工作組、消防安全工作組、交通安全工作組、社會治安工作組、學校安全工作組、居家安全工作組、防災減災工作組等9個工作小組。

     1.辦公室。設在安監分局，負責五桂山安全社區建設的日常工作。主要配合有關政府職能部門組織開展事故與傷害風險辨識及評價工作，組織制定安全目標和計劃，負責協調“安全社區”建設各工作組，制定“安全社區”實施方案，協調各工作小組工作、組織義務人員進行相互配合，全面實施建設計劃，在工作過程中做好相關資料記錄、匯總、分類保存工作。主任：桑清香同志兼任，副主任由古金堂同志兼任，辦公室成員：廖健文、劉敏杰、何潤欽、柴堃。

     2.宣傳教育工作組。負責制定本項安全社區計劃和目標，開展安全促進項目，負責制定相關實施細則，做好國家安全社區創建宣傳管理。根據自身工作實際，面向不同人群開展富有針對性的宣傳、教育活動。利用多種形式在學校、社區、企業、建筑工地進行廣泛宣傳，邀請安全社區專家講座、組織社區居民觀看宣傳教育片、現場解答和戶外宣傳等多種形式的宣傳活動，讓廣大社區居民直接感受并參與到安全社區創建活動中來。在工作過程中作好相關資料記錄工作。組長：易昊宏（兼），成員:黨政辦、安監分局、交通分局、交警大隊、城管分局、環保分局、綜治維穩辦、文教衛生和人口計劃生育局、農社局、食品藥品監督所、團工委等部門各1名工作人員，轄區內各學校1名工作人員，各村（居）負責宣傳的“兩委”成員，聯絡員：宣傳辦1名工作人員。

     3.工作場所安全工作組。負責制定本項目安全社區計劃和目標，開展安全促進項目，負責制定相關實施細則，掌握轄區內生產經營單位的安全生產情況，督促落實生產經營單位的安全生產條件、安全管理機構的設置、人員配置，制定安全生產規章制度和操作規程。組織開展對轄區內安全生產及傷亡事故的情況，配合生產安全事故調查處理。組長：古金堂（兼），成員：經信局、綜治維穩辦、環保分局、人社分局、工商分局等部門各1名工作人員，各村（居）負責安全生產的“兩委”成員，聯絡員：安監分局1名工作人員。

     4.消防安全工作組。負責制定本項安全社區計劃和目標，開展安全促進項目，認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》等有關安全生產、消防法規及上級政府的指示、要求；督促轄區內企事業單位履行消防職責，做好安全生產、消防工作；監督、指導企業、居民開展群眾性的消防工作；組織火災撲救，保護事故現場，協助調查事故原因，并在過程中做好相關資料記錄工作。組長：溫申權（消防中隊），成員：流管辦、供電分局各1名工作人員，各村（居）負責消防的“兩委”成員，聯絡員：消防中隊1名工作人員。

     5.交通安全工作組。負責制定本項安全社區計劃和目標，開展安全促進項目，負責制定相關實施細則，保證交通安全，做好交通安全社區工作，在過程中做好相關資料記錄工作。組長：關鎮江（兼），成員：交通分局、交警大隊、城管分局各1名工作人員，各村（居）負責交通的“兩委”成員，聯絡員：交警大隊1名工作人員。

     6.社會治安工作組。負責制定本項安全社區計劃和目標，開展安全促進項目，負責制定相關實施細則，維護社會穩定，預防和減少社區各類治安和刑事案件，作好人民內部矛盾排查和調處工作，接待和處理人民群眾上訪，在工作過程中作好相關資料記錄工作。組長：許振輝（兼），成員：公安分局、交警大隊、人社分局、工商分局、司法所、各村（居）各1名工作人員，聯絡員：綜治維穩辦1名工作人員。

     7.學校和涉水安全工作組。負責制定本項安全社區計劃和目標，開展安全促進項目，負責制定相關實施細則，保證學校安全，作好涉水安全工作，在開展工作過程中做好相關資料記錄工作。組長：易昊宏（兼），組員：轄區內學校、住建局、公安分局、交警大隊、文教衛生和人口計劃生育局、農社局、食品藥品監督所、團工委等部門各1名工作人員，各村（居）負責安全生產的“兩委”成員，聯絡員：宣傳辦1名工作人員。

     8.居家安全工作組。負責制定本項安全社區計劃和目標，開展安全促進項目，負責制定相關實施細則，反對家庭暴力，開展心理咨詢、傳授急救常識、確保老年人、兒童安全，關愛社會殘疾人、普及健康知識，對老年人、兒童進行法制教育、消防安全、用電安全、交通安全等宣傳教育，讓老人和兒童了解安全防范和自我保護的基本常識，提高安全防范意識。在過程中做好相關資料記錄工作。組長：張潤權（兼），成員：轄區內學校、住建局、公安分局、交警大隊、文教衛生和人口計劃生育局、農社局、食品藥品監督所、團工委等部門各1名工作人員，各村（居）負責民政的“兩委”成員，聯絡員：社會事務局1名工作人員。

     9.防災減災工作組。負責制定本項安全社區計劃和目標，開展安全促進項目，負責制定相關實施細則，在過程中做好相關資料記錄工作。組長：呂飛（兼），成員：住建局、公安分局、城管分局、文教衛生和人口計劃生育局、農社局、食品藥品監督所等部門各1名工作人員，各村（居）負責防災減災的“兩委”成員，聯絡員：黨政辦1名工作人員。

      四、工作步驟

（一）2012年3-4月，制定《五桂山關于深入推進安全社區建設實施方案》，確定試點社區。

（二）2012年5-7月，做好安全社區創建的摸底工作、動員部署工作和宣傳工作。

（三）2012年8月，學習市試點社區創建工作經驗，辦事處召開全區安全社區創建工作現場會，全面開展試點安全社區創建活動。

（四）2013年-2014年，在全區范圍內全面開展安全社區創建活動，形成安全發展的良好格局。

（五）2015年，實現以公眾參與為重點的社區安全促進機制。在2015年第四季度，組織召開“十二五”時期我區安全社區工作總結大會，為安全生產社會管理創新建立長效機制。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。做好安全生產工作，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是轉變經濟發展方式、推進經濟社會全面協調可持續發展的重要任務，是實現全面建設小康社會目標、加快改革開放和現代化進程的重要保障。安全社區建設是一項利國利民的工程，安全社區創建工作是加強安全生產基礎管理的重要工作。我們要深刻認識安全社區創建對我區安全生產形勢穩定好轉將起重要促進作用，增強責任感、緊迫感和使命感，積極參與推進我區安全社區創建工作。各村（居）委會、區安委會各部門單位要切實加強組織領導，廣泛發動，精心安排，科學規劃，落實安全社區創建工作的責任和措施，有計劃、有步驟、有重點地組織實施，確保安全社區創建工作取得實效。

（二）落實責任，形成合力。開展安全社區及試點工作是具有創新性和前瞻性的實踐，需要各有關部門、各村（居）委會的密切協同配合。各村（居）委會要把安全社區建設納入當地工作日程；要建立安全社區建設激勵和約束機制，將其納入績效考核內容；對于安全社區建設工作效果好，群眾滿意度、參與度不斷提高的單位和個人，應予以表彰和獎勵。各村（居）委會要把安全社區建設計劃納入財政支持范圍內，為安全社區建設提供人、財、物等條件保障。辦事處安委會各有關單位要發動各相關單位、社區企業、社會組織、志愿者和廣大群眾積極參與安全社區創建，并加強信息溝通，及時反饋情況，擴大新聞媒體宣傳，形成工作合力，實現共駐社區、共建社區、共享安全與健康的創建機制。

（三）完善機制，規范管理。開展安全社區及試點工作要研究擬訂安全社區建設發展規劃，各村（居）委會要著力從完善機制、規范管理入手，制訂相關實施要求和管理辦法，為安全社區建設提供必要的技術支撐、資源支持和物質保障。要切實加強安全管理，建立健全全員培訓、績效考核獎懲、事故隱患排查整改、政務公開和接受社會監督等方面的制度，推進安全生產標準化建設，完成總體和階段目標任務，并整合各類資源，做到標本兼治，實施綜合管理。

（四）求真務實，注意總結。開展安全社區及試點工作對于安全社區的成功推廣具有重要的借鑒作用。在開展試點工作的過程中，一方面要求真務實，根據實際情況和各類社區開展試點工作，用提高全員安全意識和防范能力、最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害的實際效果來評價、檢驗試點工作；另一方面要創新安全社區建設的方式方法，及時研究、總結和解決試點工作中好的做法、經驗和出現的問題，為我區安全社區建設的推廣工作積累寶貴的經驗。

要通過全區上下共同努力，把創建安全社區作為推動社會管理創新的重要載體，從提升社會管理水平、轉變社會管理模式、增強社會管理基礎、提高社會管理效能四個方面促進社會管理創新。同時，將安全社區建設及試點工作成為全辦事處落實安全生產責任、完善安全管理體系、普及安全生產宣傳教育、遵守安全生產法規、整治事故隱患、加大安全投入、改善安全生產條件、實現安全生產狀況持續穩定好轉的良好示范，推動安全生產科學發展，進一步提高安全生產服務經濟社會又好又快發展的能力，保障人民群眾生命財產安全。