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各村（居）委會，各有關部門、單位：

經研究決定，現將《五桂山辦事處工程建設項目招標投標管理規定》印發給你們，請按照要求認真貫徹執行。

特此通知

                                                             中山市人民政府五桂山辦事處

                                                                  2019年1月9日

五桂山辦事處工程建設項目招標投標管理規定

 為進一步規范中山市人民政府五桂山辦事處（以下簡稱“辦事處”）行政區域內工程建設項目招標投標行為，根據《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》以及中山市有關規定，結合辦事處的實際，制定本規定。

 一、工程建設項目招標投標的范圍

    工程建設項目是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；與工程建設有關的服務是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

    依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，按省、市及上級有關部門核準的范圍和標準執行。

    二、組織管理

（一）辦事處成立五桂山政府采購和工程招投標管理工作領導小組，下設采購辦、招標辦和招采服務辦三個辦公室。采購辦貫徹執行國家、省、市有關政府采購的方針政策和法律法規，對轄區內的政府采購活動進行監督管理；招標辦貫徹執行國家、省、市有關招標投標的方針政策和法律法規，按照市住建局的事權下放權限范圍開展區內建設工程招標投標的監督管理和備案審核工作；招采服務辦代表建設單位開展政府采購及工程招投標工作，接受采購辦、招標辦監督指導。

（二）辦事處的各行政機關、事業單位、直屬企業、村(居)委會、股聯社和團體組織是招標的主體，應指派專人跟進并配合招采服務辦做好工程招標工作。

    （三）如遇特殊搶險救災工程，且工程投資達到立項限額的，由實施搶險的單位或部門與招采服務辦做好有關報批手續。

 三、建設工程招標投標的方式

 （一）造價1000萬元以上的工程，必須在市招標辦備案實行建設工程招投標，在市招標辦的監督下由招采服務辦委托有資質的工程招標代理公司實施。

 （二）造價400萬元以上、1000萬元以下的工程，在辦事處招標辦備案實行建設工程招投標，在辦事處招標辦的監督下由招采服務辦委托有資質的工程招標代理公司實施。

 （三）造價100萬元以上、400萬元以下的工程，財政資金項目按發改部門核定的方式，由招采服務辦實施；集體投資項目由招采服務辦委托有資質的工程招標代理公司在辦事處招標辦備案實施。

 （四）造價10萬元以上、100萬元以下的工程，按《五桂山辦事處小額工程確定施工單位的實施辦法》實施。

 （五）造價10萬元以下的工程，經分管領導審批后，可以用直接發包方式實施。同一家施工單位在1個預算年度內以直接發包方式承接同一家預算單位工程項目累計預算金額不得超過30萬元（含30萬元）。

    3萬元以上的工程項目需提供正式的中介預算書，并按相關規定下浮造價后發包；3萬元以下的工程項目可由施工單位報價，建設單位審核確定。

（六）政府投資和使用國有資金選取項目投資審批中介服務機構，其中介服務費用（即勘察、設計、監理、預結算等服務）在公開招投標或采購限額以下的，按中山政務通〔2017〕45號文執行，需進入中介超市抽取服務單位。

（七）特殊的搶險救災工程，由辦事處主要領導現場指揮研判實施。金額100萬元以下的工程，事后須報辦事處黨政班子聯席會議備案；金額100萬元以上—400萬以下的工程，須經辦事處黨委會討論通過后上報市財政局批準，抄送辦事處紀工委備案；金額400萬及以上的工程，須經辦事處黨委會討論通過后上報市人民政府批準，抄送辦事處紀工委備案。

經市人民政府或市財政部門批準，特殊的搶險救災工程可以不采用工程招投標方式或政府采購方式開展。

（八）納入集中采購目錄，由政府投資的與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的單獨的裝修、修繕工程，按照政府采購相關規定執行。

  四、其它

（一）本規定所稱“以上”包含本數,“以下”不包含本數。

    （二）五桂山辦事處各行政機關、事業單位、直屬企業、村(居)委會、股聯社和團體組織要嚴格執行本規定，做好各自的內部控制管理，并于每季度結束后的下一個月15日前向辦事處招標辦報送本部門、單位上一季度10萬元以下工程的工作臺賬。

（三）本規定自2019年2月20日起施行，該規定有效期為五年。2016年11月1日印發的《關于印發<五桂山辦事處工程建設項目招標投標管理規定>的通知》（文號：桂辦通〔2016〕18號）自本規定施行之日起廢止。

（四）本規定之外的工程建設項目招標投標事項，按照國家、省和市有關規定執行。

（五）本規定由五桂山辦事處負責解釋。

政策解讀：《五桂山辦事處工程建設項目招標投標管理規定》政策解讀