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市文化文史委，郭忠之，程璐，羅栩強，王忠，張鑒來，師娟娟，唐國雄，蔡顯華，王洪波委員：

　　你們提出的《關于加大扶持力度助推沉香產業發展的建議》（提案第132013號）已收悉，經綜合市自然資源局、市農業農村局、市投資促進局、市發改局等部門意見，現答復如下：

　　一、建議中山市政府盡快確定沉香行業協會（學會）的業務歸口主管部門，確定沉香產業鏈的“鏈長”單位，特別是要明確市自然資源局、市農業農村局、五桂山街道辦事處在沉香產業鏈上應負的職責和任務。中山應借鑒海口市經驗，由市發改局作為沉香行業主管部門牽頭建立中山市沉香發展聯席會議機制，暢通政府和行業協會、研發機構、龍頭企業的溝通渠道。

　　市投資促進局認為需加強高位統籌，打造“一盤棋”產業發展格局。一是建立“鏈長”機制，根據市委市政府關于重點產業鏈鏈長制工作要求，我市實行產業鏈鏈長負責制，可結合我市沉香產業基礎和自然稟賦，由市領導同志擔任產業鏈鏈長，按照“一位市領導、一個牽頭部門”工作模式，協力推進產業鏈發展。二是借助行業協會、研發機構、龍頭企業力量，打通政府與企業溝通渠道，深入了解制約痛點，集思廣益，制定行業標準，打造生產工藝有標準、市場產品規范化的良好市場秩序，共促沉香產業發展。三是發揮市招商辦統籌全市招商引資作用，錨定沉香產業，引進上下游產業鏈龍頭企業，延長中山沉香產業鏈，進一步推動產業集聚。

　　市發展和改革局認為我市高度重視沉香產業發展以及沉香傳統工藝傳承利用，牽頭編制并由市政府印發實施的《中山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，其中明確提出“推進五桂山沉香、黃圃臘味、小欖刺繡、小攬荼薇花制品等傳統工藝傳承利用”。沉香是重要林業資源，為推動行業發展，建議由其行業主管部門牽頭建立中山市沉香發展聯席會議機制，市發展和改革局將積極發揮積能作用，配合做好相關工作。

　　市自然資源局認為中山市沉香學會主管部門為市科協；中山市沉香協會業務主管部門無明確，確需明確沉香協會業務主管部門。針對建議，市自然資源局表示將配合好牽頭部門，做好沉香產業發展工作。

　　二、建議中山市政府研究出臺中山沉香產業鏈發展規劃和延長沉香種植戶土地租期等相關保護政策。中山既要嚴格保護現有的野生土沉香樹資源，也要保護現有的人工種植沉香樹資源，特別是要強化保護五桂山、南朗兩地現有的沉香種植規模，大幅延長沉香種植土地租賃期限，明確規定租地種植沉香樹的土地租賃合同期限至少30年，以夯實中山沉香產業鏈的一產基礎。

　　市自然資源局認為“大幅延長沉香種植土地租賃期限，明確規定租地種植沉香樹的土地租賃合同期限至少30年 ”的建議采納無依據，建議按相關規定執行。為做好沉香保護工作，我市從傳統的護林員巡護，到設置監控攝像等措施，加強“人防”和“技防”相結合，提高對沉香的保護力度。

　　五桂山街道加強土沉香生產與制作技藝的傳承和保護，五桂山土沉香生產與制作技藝成功入選中山市第七批市級非物質文化遺產代表性項目名錄。聯合沉香行業機構等，建設沉香種植、沉香產業、沉香體驗等沉香文化展覽館，將國人用香的文化、生活習慣通過線下體驗、文化活動、交流講座等諸多形式發揚傳播。打造建設與沉香資源相關的科普宣傳設施，利用生態優勢打造自然教育徑等宣教平臺。

　　三、建議中山市政府把中山沉香產業的發展定位為“沉香產品深加工基地和國內銷售重要集散地”。中山應著力引進2—3家行業精深加工龍頭企業，引進新技術以及知名專家團隊共建各類研發平臺；制定相關激勵政策鼓勵支持南朗街道的華南現代中醫藥城企業建立涉及沉香應用的研發生產基地；支持沉香行業協會（學會）編撰制定并推進中山本地行業標準的建設；支持民辦科研機構——廣東省沉香科學研究所開展研發工作，構建沉香產業“保護—研發—利用”的產學研模式。

　　市農業農村局認為根據廣東省自然資源廳、廣東省發展和改革委員會、廣東省農業農村廳、廣東省林業局《關于保障農村一二三產業融合發展用地促進鄉村振興的指導意見》（粵自然資規字〔2022〕1號）沉香分類為南藥。《中山市農業發展專項資金管理辦法（試行）》（中農農〔2022〕62號）設立生產加工能力提升和配送流通能力優化項目，我市農業生產經營主體在我市加工銷售沉香產品可依照申報程序申請有關扶持資金。

　　市投資促進局認為需強化多要素支撐，提供產業發展資源保障。一是強化政策扶持保障，修訂完善沉香產業扶持政策，支持本土沉香企業做大做強，促進上下游產業鏈企業落地中山，在支持重大產業項目新增投資、支持重大產業項目投產等方面“真金白銀”惠企，激發經濟發展活力動力。二是強化空間載體保障，全面盤點梳理全市沉香產業區域用地信息，為項目“往哪里落”提供重要指引。

　　四、建議在中山市地界的高速出入口或者高鐵站出入口樹立“歡迎來到中國沉香之鄉”大型廣告牌。通過打響擦亮中山市“中國沉香之鄉”區域公共品牌，實施品牌宣傳戰略大力推動中山沉香行業“優三產”，促進中山市沉香產業鏈的提檔升級。

　　五桂山是沉香的重要產區，根據全國土沉香野生資源普查，五桂山現有野生土沉香4萬余株，占全國野生土沉香總量的1/2，轄區內的人工種植土沉香已達到600余萬株。近年來，五桂山街道通過積極開展土沉香保育、宣傳沉香文化、打造區域品牌等工作，在擦亮“中國沉香之鄉”招牌和推動沉香產業發展上持續發力。在現有“中山五桂山沉香”地理標志證明商標的基礎上，積極申報地理標志保護產品，并豐富五桂山沉香、香山香等現有注冊商標，保護好中山五桂山沉香商業價值。發展沉香特色文化產業。結合鄉村振興建設，將沉香文化和旅游、康養、文化、膳食等業態相結合，招引培育沉香主題酒店、康養項目，開發沉香特色膳食品、保健品、文創產品等，打造五桂山特色“文化IP”，提升文旅產業附加值，走出一條沉香文化和鄉村旅游深度融合發展之路。

　　五、建議借鑒東莞市經驗，打造中山沉香文化體驗之地。可以把中山市沉香樹種群基地(即南朗五豐林場)作為主體，以中山市沉香文化展示園（南朗“三丫沉香種植園”）為輔，把其周邊的孫中山故居等地串聯起來，形成一條集鄉村旅游、青少年科普、沉香產品零售于一體的“中山香徑”，包括一個游客引流源（孫中山故居）、一個沉香文化展示園(“三丫沉香種植園”)、一個沉香樹種群基地(五豐林場)、一條沉香產品銷售（批發零售)街(將當地村民的閑置房屋和地塊租賃規劃使用)。中山市每年舉辦一屆“中國（香山）香文化博覽會”，邀請全球各大沉香企業和科研機構到中山參展，讓海內外更加了解中山沉香文化。  

　　市投資促進局認為需建設現代農業產業園，打造沉香種植示范基地。一是以現有沉香產業為基礎，規劃農業產業園，打造“產學研”基地，融沉香樹群種植及生產加工、沉香文化及產品展學、沉香功效及產品應用研發為一體，并與周邊景點以套票、專達巴士等方式建立聯動，推動中山文化旅游產業發展。二是劃定野生土沉香樹保護區，保障沉香種植規模，保證產品數量及品質，打造沉香種植示范基地，申報“香博會”，邀請國內外沉香上下游產業鏈企業參展，打響中山“沉香之鄉”文化招牌。

　　專此答復，誠摯感謝你們對全市沉香產業發展的關心支持。

中山市人民政府五桂山街道辦事處

      2023年6月30日

（聯系人：劉麗娟，聯系電話：13703042829）