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　　近日，中山市文化廣電旅游局出臺了《中山市“共享閱讀空間”建設工作方案》（以下簡稱《方案》）。現將《方案》解讀如下：

　　一、《方案》出臺的背景

　　為貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》、《中華人民共和國公共圖書館法》和《文化和旅游部、國家發展改革委、財政部關于推動公共文化服務高質量發展的意見》（文旅公共發［2021］21號）等文件精神，充分調動社會力量參與公共文化建設的積極性，提升城市閱讀空間服務水平，我市從2019年12月啟動“共享閱讀空間”項目試點建設工作，發動社會力量積極參與，在全市旅游景區、酒店、電影院、候機樓、餐飲服務場所、大型商業體等場所以及其他文化旅游休閑場所中建設17家各具特色、便民利民的“共享閱讀空間”試點建設項目。經過將近2年的運行，我市“共享閱讀空間”積極利用陣地空間和服務資源，除了認真做好對外免費開放閱讀之外，還結合各單位的業務，開展各具特色的公共閱讀推廣服務，不斷提高我市公共文化設施覆蓋面，增強我市公共文化服務適用性，得到國家、省市主流媒體的多次報道，涌現出如左步書屋共享閱讀空間、大笪共享閱讀空間、北望書屋共享閱讀空間等收到群眾好評的文化網紅點。

　　2021年，根據新時期公共文化高質量發展的要求，結合我市“共享閱讀空間”試點工作成果，為更充分調動社會力量參與公共文化建設，繼續推動我市新型閱讀空間建設，我局制定了《中山市“共享閱讀空間”建設工作方案（草案）》，于4月23日向全市各鎮街以及社會公眾征求意見，并根據實際對反饋意見做出修改完善，形成《中山市“共享閱讀空間”建設工作方案》。

　　二、適用《方案》的對象

　　本《方案》所稱的“共享閱讀空間”，是指在中山市依法設立的酒店、銀行、電影院、車站碼頭、旅游景區、餐飲服務場所、大型商業體、大型文化藝術培訓機構等場所以及其他文化旅游休閑場所，具備相應的空間面積、良好的閱讀環境和公共閱讀服務能力，可以對公眾免費開放并能夠獨立承擔民事法律責任能力的公共閱讀服務場所。

　　三、《方案》主要內容

　　《辦法》共12條，分為項目定義、建設目標、建設原則、建設要求、管理方式、準入機制、退出機制、運行機制、補助辦法、申報程序、保障措施及附則。

　　一是明確政府職責。共享閱讀空間建設是中山市深入貫徹落實《公共文化服務保障法》的具體實踐，是推動文化治理的重要舉措。中山市文化部門將共享閱讀空間建設納入全市“書香中山”城市閱讀體系建設的重要內容，作為全市市圖書館總分館服務體系的重要服務點進行統一宣傳、圖書配送和業務指導；各鎮街文化部門把共享閱讀空間作為鎮街圖書館分館的重要服務點予以指導和管理，組織工作力量開展日常監督管理，聯合共享閱讀空間開展公共文化活動，豐富共享閱讀空間的服務內容。

　　二是明確共享閱讀空間的建設要求。根據中山實際確定共享閱讀空間的場所面積、形象標識、環境設置、圖書雜志數量、閱讀設備（含數字服務）配置及管理人員等方面的建設要求。同時對共享閱讀空間的免費開放時長、開展公益閱讀活動場次、共享閱讀服務場地提供服務時長等內容均提出明確要求。

　　三是明確共享閱讀空間運行管理要求。共享閱讀空間納入全市公共圖書館通借通還服務網絡、數字圖書館服務網絡。由中山紀念圖書館與共享閱讀空間單位簽訂服務協議，監督、指導和協調共享閱讀空間開展公共閱讀服務，同時將共享閱讀空間納入全市圖書館總分館服務體系進行統一對外宣傳和業務指導；鎮街文化部門把共享閱讀空間作為圖書館分館的重要服務點予以指導和管理，組織工作力量開展日常監督管理，聯合共享閱讀空間開展公共文化活動，豐富共基層群眾公共閱讀服務內容。

　　四是明確共享閱讀空間服務要求。共享閱讀空間應當按照平等、免費、開放、共享和便利的要求向社會公眾提供服務。鼓勵共享閱讀空間設立地方文獻或中山作家著作專架，免費向讀書會等社會團體提供場地舉辦閱讀推廣活動。同時，鼓勵共享閱讀空間結合各自業務經營狀況，設置主題化、個性化的圖書資源，開展各具特色的公共閱讀服務，更好滿足群眾多元化的文化需求。

　　五是明確共享閱讀空間扶持補助內容。共享閱讀空間扶持補助資金由市級財政預算安排，主要用于對市區共享閱讀空間建設和免費開放補助。符合條件的共享閱讀空間，建成經通過驗收后，一次性給予13萬元補助資金。同時，從合同簽訂后次年開始連續2年予以每年1萬元的資金補助，用以圖書更新、設備維護、開展閱讀分享、閱讀推廣、讀書講座等公益閱讀活動。各鎮街根據實際，對轄區內的共享閱讀空間建設或閱讀分享及閱讀推廣活給予適當的配套補助資金，以更好推動全民閱讀陣地建設。

　　六是明確共享閱讀空間申報程序。對共享閱讀空間的申報主體、申報流程、項目勘察、項目驗收、資金補助等內容作出明確要求，規范共享閱讀空間的各申報環節，確保共享閱讀空間申報和審批工作公開、公平、公正。

　　七是明確共享閱讀空間運行機制。共享閱讀空間建立工作例會機制、協定服務機制、績效評估機制和退出機制，建立和完善對共享閱讀空間的業務指導、日常監督等工作制度，確保共享閱讀空間按照服務協議開展公眾圖書借閱、圖書分享及推介等活動，發揮閱讀陣地惠民便民的作用。

　　四、《辦法》的執行時間

　　自2021年9月13日起施行，有效期為5年。

　　政策原文：http://www.szmaolu.com/wglj/gggs/content/post_2009854.html