日韩一区二区三区免费播放,亚洲另类视频,麻豆一区二区,石原莉奈一区二区三区在线观看

　　為充分發揮我市文化產業專項資金的導向作用，促進我市文化產業發展，根據國家、省、市的有關規定，按照中共廣東省委 廣東省文化和旅游廳關于印發《廣東省關于加快文化產業發展的若干政策意見》的通知（粵文旅產〔2019〕127號）對文化產業發展的相關政策及《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等文件對產業扶持資金管理的最新要求，結合我市文化產業發展的目標和規劃，我局制定了《中山市文化和旅游產業扶持專項資金實施細則（文化產業扶持）》（以下簡稱《細則》），現就《細則》作政策解讀如下：

　　一、《細則》制定背景

　　為充分發揮我市文化產業專項資金的導向作用，促進我市文化產業發展，根據國家、省、市的有關規定，我局于2012年制定了《中山市文化產業發展專項資金管理辦法》,并結合每年的最新政策及產業發展形勢，逐年修訂。2018年施行的《中山市文化產業發展專項資金管理辦法》，通過對文化產業專項資金政策優化管理，強化了政策導向作用，大力推動了我市文化產業的發展，對文化企業的轉型升級及文化項目順利實施起到了積極作用。

　　按照中共廣東省委 廣東省文化和旅游廳關于印發《廣東省關于加快文化產業發展的若干政策意見》的通知（粵文旅產〔2019〕127號）對文化產業發展的相關政策及《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等文件對產業扶持資金管理的最新要求，結合我市文化產業發展的目標和規劃，為對《中山市文化產業發展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的相關條款進行細化和明晰，為更加規范我市文化產業專項資金的分配和管理，提高專項資金使用效益，使專項資金監管更加科學到位，我局制定了《中山市文化產業專項資金實施細則》。

　　二、《細則》主要內容

　　《細則》共分五章二十條，對我市文化產業扶持資金的申報、分配、使用、管理進行全面闡述。其中，第一章為總則，闡述了制定細則的依據，管理及使用原則、績效目標；第二章詳細闡述了文化產業扶持資金的扶持對象、扶持方式、范圍、內容和標準；第三章從文化產業扶持資金實施步驟、評定方式、專家的產生、申報方式、資金使用要求等方面詳細闡述專項資金申報、審核及撥付程序；第四章為監督檢查，主要闡述我局在文化產業扶持資金管理方面的責任，資金使用單位在文化產業扶持資金使用方面的義務，所要遵循的管理規定以及出現違法違規現象后應負的法律責任等內容；第五章為附則內容，闡明《細則》的實施主體、實施時間及有效期。

　　三、《細則》主要內容解讀

　　（一）根據《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）對于專項資金業務主管部門的職責要求，進一步明確了資金使用原則及績效目標（第三條、第四條）；

　　（二）發揮財政資金杠桿效應，提高財政資金使用效益，引導金融資金持續投入，縮小扶持普惠面，避免資金補貼“撒胡椒面”，貸款貼息的扶持對象規定為上規上限的文化企業，貸款貼息起點保持800萬元不變；（第七條第一款）；

　　（三）根據2019年專項資金的使用意見和建議，結合近年我市文化產業發展情況實際，進一步明確了專項資金在使用上要扶強扶優這一基本原則，重點扶持規上限上文化企業的項目，加大對優質項目、重大文旅項目的扶持力度（第七條第二款）；

　　（四）推動產業集聚，支持文化及相關產業企業技術改造升級，鼓勵上規上限進入文化產業名錄庫，提升文化產業增量體量，提高文化產業增加值占GDP比重。除對獲得國家、省、市等級的文化產業園區、基地進行獎補，還增加了對首次上規上限的文化及相關產業企業，以及對技術轉型升級設備投入超過一定規模的文化制造類企業等給予一次性獎補（第七條第三款）；

　　（五）進一步優化評審及驗收工作流程，徹底轉變從資金評審到劃撥，資金審計到項目驗收跨度2-3年的狀況，使全流程集中在一個評審年度內完成（第三章）；

　　（六）增加評審專家數量，優化專家組成結構，進一步壓縮專家評審自由裁量權（第九條第一款）；

　　（七）按照《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）有關規定，建立健全扶持資金使用企業紅黑榜制度，進一步建立健全資金監管體系，完善相關政策制度（第十九條）；

　　（八）進一步明確和細化了項目單位出現違反規定的相關情況后將受到的處理，強化了監督檢查和違規懲戒的力度，從而最大限度保障財政資金的安全有效（第四章）。