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　　2020年，坦洲鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，以全面推進法治政府建設為目標，堅持依法履行政府職能，促進政府各項工作全面納入法治軌道，為經濟社會穩定發展營造良好的法治環境?，F將有關法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2020年法治政府建設情況

　　（一）依法全面履行政府職能

　　1.全面梳理政務服務事項。全面梳理全鎮行政審批和公共服務事項清單，在中山市坦洲鎮政府網站、實體大廳向群眾公布。及時發布坦洲鎮行政服務中心進駐事項清單，積極配合開展政務服務事項“十統一”標準化梳理工作。實時動態更新服務事項辦事指南和流程圖，并對所有政務服務事項逐項編制辦事指南。

　　2.加強基層民主法治建設，維護群眾根本利益。一是不斷完善村（社區）綜合服務大廳建設，為群眾提供更為便利、親民的服務。二是為使廣大群眾更為便捷了解到我鎮民政對象的相關優惠政策，通過微信公眾號、走訪入戶等方式向廣大群眾宣傳相關政策，共派發宣傳單張3000余張。三是繼續深入落實村（居）務、組務公開工作，鎮檢查組對全鎮14個村（社區）開展監督檢查工作，并把檢查結果形成報告。四是嚴格落實村（居）定期公開村務、財務、重大事項等制度，方便村（居）民獲取相關信息。

　　3.全面梳理我鎮行政規范性文件。為優化營商環境，對本鎮行政規范性文件進行了全面梳理。截至2020年12月31日，坦洲鎮人民政府現行有效的行政規范性文件共19件，并將有關文件目錄在中山市坦洲鎮政府網站公布。

　　4.優化法治化營商環境。加大“粵省事”“粵商通”等服務平臺應用推廣力度，大幅提升審批效率，實現“不見面”審批。加強對企業跟蹤式服務，全力推動項目快速簽約落地。充分發揮鎮領導聯系企業示范帶頭作用，推動服務企業代表制度常態化，推動全面復工向全面復產、達產轉變。

　　5.切實落實“穩企安商年”各項工作部署。謀劃制訂穩商、安商、扶商的政策舉措，出臺服務業扶持政策，營造優良的服務業發展環境。2020年以來，我鎮制定了《坦洲鎮招商引資引薦專項資金資助實施細則》《中山市坦洲鎮人民政府關于應對疫情穩企安商若干措施的通知》《坦洲鎮現代服務業及制造業人才補助暫行辦法》《坦洲鎮政府投資前期項目庫管理制度》《坦洲鎮進一步鼓勵總部經濟專項資金管理辦法》等5份促進企業發展的行政規范性文件。

　　6.強化公共衛生服務。研究和加強新冠肺炎等傳染病疫情防控工作，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。建立健全公共衛生服務體系，加強村（社區）防控能力建設，織密織牢第一道防線。啟動國家衛生鎮復審迎檢前期工作，扎實推進我鎮健康鎮村建設各項工作。統籌基本醫療保險基金和公共衛生服務資金使用，實現公共衛生服務和醫療服務有效銜接。

　?。ǘ┩七M行政決策科學化、民主化、法治化

　　1.在疫情防控中注重法治引領。一是嚴格落實上級關于疫情防控工作法律指引，執行好傳染病防治法、突發事件應對法等法律法規，抓好治安管理、市場監管、保護野生動物資源等執法，依法規范捐贈、受贈行為和防控物資的管理使用等工作。二是印發《中山市坦洲鎮人民政府關于應對疫情穩企安商若干措施的通知》等文件，為企業復工復產保駕護航。

　　2.扎實推進合法性審查工作。2020年共審查行政規范性文件6份，提出意見和建議27條；受理行政復議案件42宗；應訴行政復議、行政訴訟案件11宗。

　　3. 嚴格落實規范性文件編制規定。2020年共制定并發布5份行政規范性文件。根據有關要求，全面加強規范性文件管理，廣泛征求意見，統一公開發布，并及時報送市司法局審查備案。

　　4. 做好鎮、村兩級法律顧問工作。2020年鎮法律顧問為各部門、單位提供法律咨詢80余次，為群眾提供免費法律咨詢400余人次。各村（社區）顧問律師共為村（社區）審查合同178份，制作法律意見書11份，接訪咨詢714件，為各村（社區）“兩委”干部、工作人員及村（居）民舉辦普法講座56場次。

　　（三）堅持嚴格規范公正文明執法

　　1.推進鄉鎮綜合行政執法工作改革。根據上級文件工作部署，加強綜合行政執法統籌協調，在城市領域執法體制改革的基礎上推進綜合行政執法體制改革，相對集中了交通運輸、市場監管、衛生計生等14個部門兩千多項行政處罰權及強制措施，推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系。

　　2.推動應用廣東省行政執法“兩平臺”，全面落實行政執法“三項制度”。一是行政執法公示制度，在廣東省行政執法信息公示平臺公開事前信息和事后信息，并在規定時間內公開執法結果信息；同時公開上年度行政執法數據和相關行政復議、行政訴訟等數據。二是行政執法全過程記錄制度。通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執法進行全過程記錄。三是重大行政執法決定法制審核制度。督促綜合行政執法局作出重大行政執法決定前，按照重大行政執法決定法制審核清單范圍提交法制審核部門進行法制審核。未經法制審核或者法制審核不通過的，不得作出行政執法決定。

　　3.加強學習培訓，提高和規范行政執法行為。切實加強執法人員的思想政治教育和法律法規學習，組織執法人員崗位培訓，嚴格依法辦事。2020年9月鎮街機構改革后，派出多批次人員參加市司法局、市文化廣電旅游局等部門組織的執法工作培訓；同時，鎮內也集中開展了3次執法人員培訓，參訓達300人次。

　?。ㄋ模┤嫱七M政務公開

　　1.扎實有序推進基層政務公開省級試點工作。坦洲鎮作為全省試點成果推廣應用單位，成立了坦洲鎮政務公開領導小組，印發《坦洲鎮全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》。截至目前，已完成重大建設項目等22個試點領域基層政務公開標準目錄編制和公開工作，公共資源交易、城鄉規劃、稅收管理3個領域由市統籌安排，農村危房改造領域因全市已無相關工作，坦洲鎮暫不開展以上4個領域的目錄編制和公開工作。

　　2. 拓寬公開渠道，便捷人民群眾信息獲取。一是在線上設立政務公開專欄，在中山市坦洲鎮政府網站上公開22個領域基層政務信息。2020年，政府網站共發布各類信息共2016條。二是線下設立政務服務專區和政務公告欄，在鎮行政服務中心設立政務公開專區。2020年共收到群眾提交的依申請公開17份，其中網絡申請4份、信函申請13份，按時答復辦結15份，延期答復辦結2份（均已向申請人出具延期答復告知書，其中1份于2021年1月13日辦結），全年未發生過與政府信息公開工作相關的行政復議、行政訴訟等案件。同時，在鎮政府設立坦洲鎮政府政務公告欄，及時更新政務動態或規劃性文件等信息。

　　（五）依法有效化解社會矛盾

　　1.規范和加強人民調解工作。2020年各村（社區）調委會受理民間糾紛案件136宗，調結136宗，調解率100%，調解成功率100%，調解協議涉及金額499.07萬元。其中由調委會主動介入調解案件28宗，由當事人提出申請調解案件107宗，接受委托移送調解1宗，均達成口頭或書面協議，履行情況良好。

　　2.健全依法化解矛盾糾紛機制。安排駐村工作組每周定期到各村（社區）開展走訪，主動了解和排查農村基層矛盾糾紛，督促、協調各村（社區）做好矛盾糾紛排查化解和重點人員穩控工作，并根據排查和收集到的各類不穩定因素，逐一梳理和登記。同時，調動和整合各部門資源對重點矛盾糾紛進行攻堅化解。

　　（六）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　1.緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，抓好黨委中心組和領導干部的學法用法，建立健全黨委中心組學法制度和領導干部學法用法制度。重點組織學習了習近平法治思想、黨的十九屆五中全會精神和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等國家重要法律。

　　2.抓好行政執法隊伍的法律培訓和考核工作。一是加強行政執法崗前培訓，嚴格執行“持證上崗”制度，加強執法證件管理。二是對公職人員和執法人員進行法治教育培訓，向全體公職人員發放《中華人民共和國民法典》，并舉辦全鎮性的“法治坦洲”學法用法法律培訓3場次；舉辦《中華人民共和國民法典》培訓，全鎮行政執法人員和各村（社區）“兩委”干部參加，參訓人數達550人次。三是組織開展國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，組織2020年職級晉升公務員憲法宣誓，組織公職人員觀看庭審活動。

　　（七）全面推進普法工作，提升社會大眾法治意識

　　1.高度重視做好防疫普法宣傳工作。落實“誰執法誰普法”普法責任制，開展防控疫情專項法治宣傳。結合疫情防控需要，上半年主要在線上開展宣傳工作，通過政府網站、微信公眾號等平臺，傳播疫情防控知識，引導廣大人民群眾依法支持和配合疫情防控工作。

　　2.貫徹落實“七五”普法規劃，深入推進法律“六進”工作。一是大力度宣傳社區矯正法，印制社區矯正法相關海報1500張、宣傳小冊子4000份，組織各村（社區）、部門（單位）、社區矯正對象學習社區矯正法。二是協助中山市建昌物業管理有限公司和中山市廣隆燃具電器有限公司獲得省級“法治文化建設示范企業”稱號。三是深入開展《中華人民共和國民法典》宣傳，廣泛開展群眾性宣傳教育。邀請鎮法律顧問為鎮人大代表、鎮執法人員開展《中華人民共和國民法典》專題講座。組織自然資源相關工作人員、各村（居）“兩委”成員、生產隊負責人進行自然資源執法實務宣講培訓。

　　3. 結合本地特色普法。一是優化原有的法治文化公園的建設，并在新合村增設1個法治文化公園。二是將本土文化與法治文化有機結合，創作了以“咸水歌”為載體膾炙人口的法治文化作品《唱首社區矯正法治歌》《唱響以法治鎮主旋律》。

　　（八）加強黨對法治政府建設的領導

　　一是黨委理論學習中心組專題學習習近平總書記系列重要講話精神、黨的十九屆五中全會精神和在中央全面依法治國工作第三次會議上的講話精神。二是黨委、政府將宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重要政治任務，通過召開黨委理論學習中心組擴大會議及組織宣講團等形式，深入開展宣講活動，讓黨的十九屆五中全會精神在坦洲大地落實生根，開花結果。三是鎮黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任職責，多次聽取關于法治政府建設的工作匯報。四是鎮領導班子聯席會議專題研究聽取法治政府建設年度情況報告，對工作中存在的問題進行再研究再部署。五是領導班子其他成員在其分管工作范圍內履行推進法治政府建設職責。切實保證了黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府關于法治政府建設的決策部署落到實處。

　　二、存在問題

　　2020年我鎮認真推進法治政府建設工作各項任務，但工作中仍存在一些待改進問題，主要表現在：

　　（一）綜合行政執法工作缺乏明確指引。鎮街綜合執法涉及范圍廣，執法類別多。機構改革后，關于鎮內各部門之間的執法職能、界限及銜接問題，市有關文件規定較模糊，需進一步具體化執法流程，市直部門給予培訓支持。

　　（二）缺乏必要的執法工作力量。行政執法工作需要持有執法證的編制人員參加，鎮街綜合行政執法局的行政編制來自編制調劑，編制數量少，加上案件層級審批限制，沒有足夠的執法編制和人員到一線開展執法工作。執法硬件較為薄弱，從執法案件數量和可預期增長來看，不能滿足執法工作需求。

　　三、下一步工作要點

　　（一）繼續推進綜合行政執法改革工作。一是制定建立案件移送制度，促進綜合行政執法局與各相關職能部門按照各自職責，協作做好綜合行政執法相關工作。二是加強綜合行政執法人員對各領域案件業務、法律法規的學習培訓，提升綜合行政執法履職能力。三是重視行政執法數據統計分析、公開公示工作。各執法部門應當根據本單位的權責事項，進一步規范和完善行政執法數據公開工作，并保證數據的準確性。

　?。ǘ┥钊胪七M依法行政工作。進一步強化法治政府建設，認真解決工作中存在的不足，改善薄弱環節；嚴格落實重大行政決策合法性審查機制和風險評估，進一步提升政府決策的法治化科學化民主化水平；加強對行政執法行為的監督指導，防范行政執法風險；創新工作方式，進一步抓好人民調解、法律顧問、法律援助、法治宣傳等常規工作。

　?。ㄈㄈ┰鰪婎I導干部法治思維意識和依法行政能力。通過組織集中學習、網絡教學、學法用法考試等多種形式加強對領導干部、行政執法人員等的培訓，提高政治素質、綜合法律素質和專業技能，提升領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、處理問題、化解矛盾、維護穩定的能力。

 中共中山市坦洲鎮委員會

　　中山市坦洲鎮人民政府

　　     2021年1月22日