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各村（居）委會(huì)，各有關(guān)部門、單位：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《坦洲鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑與鎮(zhèn)經(jīng)信局聯(lián)系。

　　        中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

　　2018年11月21日

　　
坦洲鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為推進(jìn)坦洲鎮(zhèn)招商引資工作，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，規(guī)范投資項(xiàng)目管理，提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量和土地利用效益，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于中山市工業(yè)項(xiàng)目差別化供地的實(shí)施意見》（中府〔2016〕125號(hào)）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)名單的通知》（中府函〔2017〕166號(hào)）、《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（中府辦〔2014〕32號(hào)）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年版）〉的通知》（中府〔2013〕110號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈中山市坦洲鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要〉的通知》（中坦府〔2016〕4號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條  適用范圍。擬在坦洲鎮(zhèn)落戶、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的新增用地項(xiàng)目和租賃項(xiàng)目（包括工業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目）適用本辦法。

　　第三條  管理原則及要求。堅(jiān)持“用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)密集、生態(tài)環(huán)保”的原則，按照“管理規(guī)范、職責(zé)明確、部門聯(lián)動(dòng)、示范引領(lǐng)”的要求，建立投資項(xiàng)目庫，推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目準(zhǔn)入、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目履約工作。

　　第四條  產(chǎn)業(yè)定位。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)精密制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源汽車制造業(yè)、具有集聚效應(yīng)的高附加值產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　第二章  管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第五條  管理機(jī)構(gòu)。成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管經(jīng)信工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、組織人事辦、人社分局、發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局、財(cái)政分局、工商分局、投資服務(wù)中心、中山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（坦洲園）管理中心、城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)中心、自來水有限公司、規(guī)劃分局、國土分局、國稅分局、地稅分局、消防大隊(duì)、供電分局等部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員的招商引資工作聯(lián)席會(huì)議（下稱招商聯(lián)席會(huì)議）。招商聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（下稱招商聯(lián)席會(huì)議辦公室）在鎮(zhèn)經(jīng)信局，由鎮(zhèn)經(jīng)信局局長(zhǎng)任主任，投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任副主任。招商聯(lián)席會(huì)議辦公室主要負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)審、統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)和監(jiān)管合同履約等工作，整理項(xiàng)目推進(jìn)情況，定期或不定期組織召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，督促職能部門按時(shí)完成相關(guān)工作。

　　第六條  招商聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職能分工，指導(dǎo)協(xié)助辦理項(xiàng)目落地及建設(shè)相關(guān)手續(xù)，并做好跟蹤服務(wù)。主要職責(zé)：

　　（一）考察項(xiàng)目可行性。

　　（二）組織項(xiàng)目評(píng)審。

　　（三）協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地所需的建設(shè)用地供地及供地前期相關(guān)工作。

　　（四）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)相關(guān)事宜。

　　（五）督促投資方按照合同履約。

　　第三章  招商方式

　　第七條  招商方式。運(yùn)用“以商引商、會(huì)議招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、利用外僑招商”等傳統(tǒng)方式和“中介招商、委托招商”等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，拓寬招商引資渠道，創(chuàng)新招商引資思路，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

　　第四章  投資項(xiàng)目庫管理

　　第八條  入庫管理。投資項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，符合落地要求的優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目予以核準(zhǔn)入庫。因投資方單方面原因造成洽談時(shí)限超過2年仍無進(jìn)展的項(xiàng)目，應(yīng)從投資項(xiàng)目庫中剔除。

　　第九條  入庫項(xiàng)目階段界定及分類。

　　（一）新增用地項(xiàng)目

　　1. 意向階段項(xiàng)目：已提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，且已完成項(xiàng)目首接，進(jìn)入論證的項(xiàng)目。

　　2. 洽談階段項(xiàng)目：已完成項(xiàng)目論證和項(xiàng)目洽談，進(jìn)入審議的項(xiàng)目。

　　3. 簽約階段項(xiàng)目：一類是經(jīng)市對(duì)接、論證、洽談，已簽訂框架合作協(xié)議，且已擬定項(xiàng)目用地方案，準(zhǔn)備進(jìn)入供地程序的項(xiàng)目；另一類是通過鎮(zhèn)招商聯(lián)席會(huì)議項(xiàng)目審議，且已擬定項(xiàng)目用地方案，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議研究同意落地坦洲，簽訂投資合作協(xié)議，進(jìn)入供地程序的項(xiàng)目。

　　4. 落地項(xiàng)目：已完成供地程序，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、完成地價(jià)交付的項(xiàng)目以及新開工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和未完成履約監(jiān)管約定的投產(chǎn)項(xiàng)目。

　　（二）租賃項(xiàng)目

　　通過招商引資方式落戶坦洲，在坦洲租賃廠房或辦公用房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　第十條  入庫項(xiàng)目階段實(shí)施時(shí)限

　　意向階段項(xiàng)目洽談階段項(xiàng)目 簽約階段項(xiàng)目落地項(xiàng)目

　　第五章  項(xiàng)目評(píng)審

　　第十一條  基本條件

　　符合第四條產(chǎn)業(yè)定位及國家、省、市、鎮(zhèn)最新的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局，落地后在坦洲鎮(zhèn)辦理工商稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目。具體如下：

　　（一）工業(yè)類項(xiàng)目：投資強(qiáng)度不低于400萬元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度不低于800萬元/畝，稅收強(qiáng)度不低于40萬元/畝；供地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)需同時(shí)滿足《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（中府辦〔2014〕32號(hào)）和《中山市人民政府關(guān)于中山市工業(yè)項(xiàng)目差別化供地的實(shí)施意見》（中府〔2016〕125號(hào)）要求。

　　（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目：投資強(qiáng)度不低于150萬元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度不低于200萬元/畝，稅收強(qiáng)度不低于20萬元/畝。

　　第十二條  “一事一議”項(xiàng)目

　　不滿足本辦法第十一條，但符合以下條件之一的，由招商聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)部門初審后報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府以“一事一議”形式予以批準(zhǔn)進(jìn)入評(píng)審程序：

　　1. 對(duì)促進(jìn)我鎮(zhèn)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重大意義的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)項(xiàng)目；

　　2. 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值15億元以上的，或總投資額達(dá)3億元且產(chǎn)值達(dá)8億元以上的工業(yè)項(xiàng)目；

　　3. 總投資規(guī)模5000萬元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含商業(yè)、社區(qū)綜合體等房地產(chǎn)項(xiàng)目）。

　　第十三條  評(píng)審程序

　　租賃廠房或辦公用房等無用地需求項(xiàng)目，其流程按相關(guān)單位既定辦法執(zhí)行。其他新增用地項(xiàng)目按照以下程序組織評(píng)審。 

　　（一）項(xiàng)目論證

　　1. 項(xiàng)目評(píng)估。招商聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)項(xiàng)目首接時(shí)掌握的投資者背景、投資項(xiàng)目計(jì)劃、投資產(chǎn)出、稅收強(qiáng)度、產(chǎn)品市場(chǎng)前景、科研實(shí)力、專利證書等，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估包括：對(duì)投資方的主營業(yè)務(wù)、行業(yè)地位、財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)出指標(biāo)、科技研發(fā)、運(yùn)營模式、工藝設(shè)備、前景預(yù)測(cè)、潛在風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行調(diào)查分析，并形成調(diào)查報(bào)告，為項(xiàng)目初審提供參考。

　　如項(xiàng)目涉及股權(quán)投資、銀行融資、政府較大數(shù)額資金扶持的，須聘請(qǐng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)投資者進(jìn)行盡職調(diào)查。

　　2. 項(xiàng)目初審。招商聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)成員單位，對(duì)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)發(fā)展前景、配套政策扶持、項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行初審，形成初審意見。對(duì)通過初審的項(xiàng)目，形成初審意見交洽談小組作為后續(xù)項(xiàng)目洽談指導(dǎo)原則。對(duì)未通過初審的項(xiàng)目，暫緩對(duì)接洽談，并做好解釋工作。

　　（二）項(xiàng)目洽談

　　洽談小組根據(jù)項(xiàng)目初審意見，就項(xiàng)目選址、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、供地條件、建設(shè)進(jìn)度、生產(chǎn)計(jì)劃、約束條款、政策支持、資金配套、責(zé)任義務(wù)等投資合作協(xié)議要件與項(xiàng)目方進(jìn)行深入洽談并達(dá)成一致意見，形成相關(guān)洽談紀(jì)要。

　　（三）項(xiàng)目審議

　　招商聯(lián)席會(huì)議根據(jù)項(xiàng)目供地、資金、政策等核心內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審議，形成審議意見報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議討論。

　　（四）項(xiàng)目簽約

　　經(jīng)洽談雙方書面確認(rèn)后，簽訂投資合作協(xié)議。

　　第六章  項(xiàng)目管理

　　第十四條  手續(xù)辦理。簽約階段項(xiàng)目按照《關(guān)于印發(fā)中山市土地使用權(quán)公開交易管理辦法的通知》（中府〔2007〕124號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，辦理項(xiàng)目用地交易手續(xù)。

　　第十五條  項(xiàng)目推進(jìn)。招商聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)各自職能，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，并于每月10日前，向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況。招商聯(lián)席會(huì)議辦公室收集整理相關(guān)資料，每季度后15日內(nèi)向鎮(zhèn)政府及招商聯(lián)席會(huì)議成員單位匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

　　第十六條  召開推進(jìn)會(huì)。根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況，對(duì)項(xiàng)目存在的需多部門協(xié)調(diào)處理的問題，招商聯(lián)席會(huì)議辦公室適時(shí)組織召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)項(xiàng)目按照計(jì)劃順利實(shí)施。

　　第十七條  合同監(jiān)管。招商聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，相關(guān)部門結(jié)合各自職能，根據(jù)《投資合作協(xié)議》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、《項(xiàng)目履約監(jiān)管合同》等合同相關(guān)條款對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，監(jiān)管貫穿《投資合作協(xié)議》簽訂至項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)的全過程。

　　第七章  項(xiàng)目履約

　　第十八條  項(xiàng)目簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，鎮(zhèn)政府與項(xiàng)目投資方簽訂《項(xiàng)目履約監(jiān)管合同》。

　　第十九條  動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目必須按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等規(guī)定的時(shí)間內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，動(dòng)工標(biāo)志為打樁并持續(xù)施工。

　　第二十條  項(xiàng)目竣工。項(xiàng)目必須按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工，竣工標(biāo)志為通過竣工驗(yàn)收。

　　第二十一條  項(xiàng)目履約評(píng)估。項(xiàng)目投產(chǎn)后90日內(nèi)，招商聯(lián)席會(huì)議辦公室組織項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目投資強(qiáng)度、投資內(nèi)容和建設(shè)參數(shù)等，填寫《項(xiàng)目履約備案表》（附件3）報(bào)鎮(zhèn)政府；其它相關(guān)指標(biāo)，按照已簽訂的《投資合作協(xié)議》、《項(xiàng)目履約監(jiān)管合同》等文件規(guī)定時(shí)間截止前的60日內(nèi)，組織履約評(píng)估，填寫《項(xiàng)目履約備案表》（附件3）報(bào)鎮(zhèn)政府。

　　第二十二條  閑置土地處置和利用。項(xiàng)目投資方未能履行協(xié)議造成土地閑置的，按照《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國國土資源部令 第53號(hào)）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市閑置土地處置實(shí)施辦法的通知》（中府〔2013〕32號(hào)）、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等文件要求執(zhí)行。

　　第二十三條  承諾兌現(xiàn)。項(xiàng)目不能兌現(xiàn)承諾內(nèi)容的，或作為評(píng)審依據(jù)的申報(bào)材料與項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出效益有重大差距的，依法按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、《項(xiàng)目履約監(jiān)管合同》等合同相關(guān)條款執(zhí)行。

　　第八章  后勤保障

　　第二十四條  招商經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)屬物業(yè)項(xiàng)目招商工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)公資辦年度預(yù)算，在其下屬企業(yè)經(jīng)營成本中列支；中山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（坦洲園）管理中心招商工作經(jīng)費(fèi)列入產(chǎn)業(yè)平臺(tái)管理中心年度預(yù)算；其他招商引資工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)投資服務(wù)中心年度預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理。

　　第二十五條  跟蹤服務(wù)。中山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（坦洲園）管理中心負(fù)責(zé)平臺(tái)內(nèi)項(xiàng)目跟蹤，鎮(zhèn)經(jīng)信局負(fù)責(zé)平臺(tái)外項(xiàng)目跟蹤。項(xiàng)目跟蹤單位落實(shí)服務(wù)保障、落地項(xiàng)目檔案整理等工作，并按照有關(guān)要求分門別類建立跟蹤服務(wù)項(xiàng)目臺(tái)賬。招商聯(lián)席會(huì)議辦公室落實(shí)政策宣傳、聯(lián)系企業(yè)并協(xié)助符合條件的投資企業(yè)申報(bào)高企、納入規(guī)模以上企業(yè)名錄、技術(shù)改造等各類獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。

　　第九章  附  則

　　第二十六條  本辦法自2018年12月26日之日起施行，時(shí)間為3年。

　　附件：1．項(xiàng)目準(zhǔn)入申請(qǐng)表

　　          2．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考提綱

　　          3．項(xiàng)目履約備案表