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政策解讀：《坦洲鎮零地項目招商引資辦法（試行）》文件解讀

各村（居）委會，各部門、單位：

　　現將《坦洲鎮零地項目招商引資辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑與坦洲鎮招商引資工作指揮部辦公室聯系。

　　中山市坦洲鎮人民政府    

　　2022年4月12日      

　　坦洲鎮零地項目招商引資辦法（試行）

　　為加快坦洲鎮經濟結構調整和產業轉型升級，促進產業空間集聚發展，兼顧土地資源集約化利用原則，高標準引進一批優質零地項目（零地項目是指引進落地的不需要政府供地的新項目），促進經濟高質量發展，根據《中山市人民政府辦公室關于印發中山市高質量推進招商引資工作實施意見（2021－2023年）的通知》（中府辦〔2021〕14號）精神，結合我鎮實際，特制定本辦法。

　　一、適用范圍及招商方向

　　（一）適用范圍。擬在我鎮落戶于主題產業園區以外、開展生產經營活動的零地項目（包括先進制造業、現代服務業以及資質類建筑業項目）適用本辦法。

　　（二）招商方向。先進制造業項目：新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源等；現代服務業項目：電子商務、科技服務、商務服務等；資質類建筑業項目：建筑裝修裝飾工程、市政公用工程、電力工程等。

　　二、零地項目準入條件

　　（一）項目須符合國家、省、市最新的產業規劃，符合“安全、節能、環保”要求的先進制造業項目、現代服務業項目或租賃鎮屬舊物業項目。

　　（二）以租賃生產經營場所方式落戶我鎮。

　　（三）在我鎮辦理工商注冊和稅務登記的新辦或從我鎮區域外遷入，具有健全的財務管理機構和制度,資產及經營狀況良好，無不良信用記錄，具備獨立法人資格企業，能按規定向相關部門提供資料和報表。

　　（四）報鎮招商引資工作指揮部辦公室備案或簽訂投資合作協議書。

　　（五）產值（銷售收入）及稅收要求

　　1. 先進制造業項目：企業辦理工商登記注冊后下一自然年度，年產值5000萬元以上或納稅總額200萬元以上[本辦法所涉及數據以鎮發展改革和統計局（統計辦）和稅務分局提供為準,所稱“以上”“達到”“不超過”均含本級，下同]。

　　2. 現代服務業項目：企業辦理工商登記注冊后下一自然年度，年銷售收入3000萬元以上或納稅總額50萬元以上。

　　3. 資質類建筑業項目：企業辦理工商登記注冊后下一自然年度，年產值5000萬元以上或納稅總額100萬元以上。

　　4. 其他特殊項目：經鎮招商引資工作指揮部審議通過的其他特殊項目，可實施“一事一議”“一企一策”。

　　三、零地項目資助標準

　　（一）企業資質認定

　　1. C類企業。先進制造業年產值達5000萬元以上或年納稅總額200萬元以上，現代服務業年銷售收入達3000萬元以上或年納稅總額50萬元以上，資質類建筑業年產值達5000萬元以上或年納稅額100萬元以上的。

　　2.B類企業。先進制造業年產值達1億元以上或年納稅總額400萬元以上，現代服務業年銷售收入達5000萬元以上或年納稅總額100萬元以上，資質類建筑業年產值達3億元以上或年納稅額600萬元以上的。

　　3.A類企業。先進制造業年產值達2億元以上或年納稅總額800萬元以上，現代服務業年銷售收入達1億元以上或年納稅總額200萬元以上，資質類建筑業年產值達5億元以上或年納稅額1000萬元以上的。

　　（二）零地項目資助標準及資助方式

　　1. 項目落地資助。對A類先進制造業、現代服務業、資質類建筑業項目分別給予一次性資助80萬元、20萬元、100萬元，對B類先進制造業、現代服務業、資質類建筑業項目分別給予一次性資助40萬元、10萬元、60萬元，對C類先進制造業、現代服務業、資質類建筑業項目分別給予一次性資助20萬元、6萬元、10萬元。

　　2. 經濟貢獻資助。對在我鎮注冊或遷入第2年后達到相應產值或稅收要求的企業給予連續3年經濟貢獻資助，在企業注冊或遷入的第2年進行資助標準定檔，資助標準以首次定檔為準，不上浮、不下移（即相關數據后續超過原有資助定檔的按原有檔位資助，相關數據后續未能達到原有檔位的，取消資助資格）。具體資助標準如下：

　　（1）對C類先進制造業、現代服務業、資質類建筑業項目均給予企業連續3個自然年度對我鎮年度地方財政貢獻量的100%、50%、50%的資助；

　　（2）對B類先進制造業、現代服務業、資質類建筑業項目均給予企業連續3個自然年度對我鎮年度地方財政貢獻量的100%、100%、50%的資助；

　　（3）對A類先進制造業、現代服務業、資質類建筑業項目均給予企業連續3個自然年度對我鎮年度地方財政貢獻量的100%、100%、100%的資助；

　　3. 其他特殊項目。按“一事一議”執行，原則上資助不超過3年，且每年享受的資助標準不高于該企業對我鎮年度地方財政貢獻量（我鎮留成部分）。

　　4.本條款中所述之財政貢獻是指企業自身當年實際交納的稅金總和，但不包括：向稅務機關繳納的各種社保、費、基金以及各種代扣代繳的稅費。

　　5. 資助方式。按照“先認定、后資助”的方式予以資助,對項目落地、產值或稅收達標的項目予以審議，按相關標準發放資助。

　　6.享受以上資助政策的項目企業在享受資助期間不得將租賃的生產經營場所轉租，企業自首次獲得資助之日起5年內遷出我鎮的，須全額退回資助資金。

　　四、零地項目資助流程

　　（一）簽約。項目企業申報在登記注冊或遷入坦洲鎮前須與坦洲鎮人民政府簽訂《XX項目投資合作協議（零地項目類）》（附件1）。

　　（二）申報。原則上資助申報安排每年集中辦理，由符合條件的項目企業向鎮招商引資工作指揮部辦公室提交《坦洲鎮零地項目資助資金申請表》（附件2）等申報材料。

　　（三）初審。鎮招商引資工作指揮部辦公室對項目企業申報材料進行初審，申報材料不齊全的不予受理。

　　（四）公示。在坦洲鎮政府網站上公示7個工作日接受社會監督，公示期間有異議的，由鎮招商引資工作指揮部辦公室根據書面異議，啟動復審程序并向社會公示調查結果。

　　（五）撥付。公示期滿無異議或異議不成立的，鎮招商引資工作指揮部辦公室依程序辦理資金撥付手續。

　　五、監督管理

　　（一）鎮招商引資工作指揮部辦公室對資助資金進行監督檢查，企業弄虛作假套取資助資金或發生過重大稅收違法失信案件的，經查證屬實，采取停止撥付資助資金、追回資金等措施。

　　（二）鎮招商引資工作指揮部辦公室可視情形委托第三方機構進行審計。

　　六、附則

　　（一）已獲得《坦洲鎮促進產業園區高質量發展辦法（試行）》資助補助的項目企業，不得重復申報本辦法資助資金。

　　（二）本辦法由坦洲鎮人民政府負責解釋，具體解釋工作由坦洲鎮招商引資工作指揮部辦公室承擔。

　　（三）本辦法自2022年5月12日起施行，有效期為2年。

　　附件：1. XX項目投資合作協議（零地項目）

　　          2.坦洲鎮零地項目資助資金申請表

　　附件1

　　XX項目投資合作協議

　　簽訂日期：    年   月   日

　　簽訂地點：

　　XX項目投資合作協議

　　甲方：中山市坦洲鎮人民政府

　　乙方：

　　甲、乙雙方在自愿、平等的基礎上，經友好磋商，就XX項目投資落戶坦洲之相關事宜，簽訂本協議，以茲雙方共同遵守。

　　第一條合作原則

　　甲、乙雙方根據國家、省、市有關規定，本著平等互利、共同發展的原則開展項目合作。

　　第二條項目內容

　　一、項目名稱及概況

　　乙方在中山市坦洲鎮租用        （租賃地址）投資建設XX項目，租賃面積         ，項目主要從事            。

　　二、項目投資與產出計劃

　　項目總投資額不低于人民幣      萬元，其中固定資產投資不低于     萬元。自簽訂本協議之日起     天內固定資產投資累計達到     萬元。乙方承諾自簽訂本協議之日起       天內實現年產值      萬元，繳納稅收     萬元。

　　第三條  權利和義務

　　一、甲方權利和義務

　　（一）甲方應根據有關法律和政策，為項目的開發建設、順利投產提供指導性服務。

　　（二）甲方有權利及義務審查及核驗乙方項目開發建設相關要求和指標履約情況。

　　二、乙方權利和義務

　　（一）乙方承諾在中山市坦洲鎮建設XX項目，按照本協議約定的相關要求和指標進行項目建設。

　　（二）乙方應在中山市內依法納稅，就項目建設承擔法律責任。

　　（三）對于甲方核驗乙方開發建設相關要求和指標落實情況，乙方應主動配合，在甲方要求的期限內提供相關資料。

　　（四）乙方的員工社保繳納依據國家、省、市社保政策執行。

　　第四條  違約責任

　　甲、乙雙方應兌現本協議約定的各項承諾，否則，違約方應賠償守約方因此遭受的相應經濟損失，但因涉及不可抗力或國家政策調整致使一方不能履行的情況除外。

　　第五條  保密條款

　　一、除根據法律法規的規定或應審批機構的要求或上市監管部門、證券交易所要求以外，在未取得對方事先書面同意的情況下，任一方不得將本協議的內容、本協議約定的任何安排、與本協議有關的其他任何附帶事宜，以任何方式對外披露、公布。

　　二、雙方同意，在談判、簽訂及履行本協議過程中，任一方從對方獲取的、與本協議及項目有關的所有文件及信息，將僅為本協議所訂明的項目安排而使用，該方人員均必須為上述文件及信息承擔保密責任。

　　第六條  聯絡機制

　　為更好貫徹本協議事宜，甲、乙雙方一致同意建立長期聯絡機制，甲方指定     ，乙方指定     作為聯絡員，與對方加強聯系，及時溝通信息，共同推進合作。

　　第七條  聲明與承諾

　　一、甲、乙雙方已獲得具有簽署與履行本協議所需的一切必要權力與授權，基于真實的意思表示且具有完全的民事權利能力和民事行為能力參與、訂立及履行本協議，并保證按本協議的條款完全履行及兌現承諾。

　　二、甲、乙雙方應本著勤勉盡責、誠實信用的原則忠實履行各自的義務與職責，有效地整合各類資源和渠道，盡最大努力保證項目運作成功。

　　三、若遇不可抗力事件（包括但不限于由于政策原因無法立項審批）致使本協議無法履行，甲、乙雙方互不追究對方違約責任。

　　第八條  未盡事宜

　　本協議如有未盡事宜，甲、乙雙方另行協商及簽署相關補充協議。

　　第九條  附則

　　一、在履行本協議過程中發生爭議，或遇到有關法律、法規、規章、政策調整，影響到具體合作事項實施的，甲、乙、雙方應及時友好協商解決；協商不成，任何一方均可向中山市有管轄權的人民法院提起訴訟。

　　二、本協議正本一式肆份，甲、乙雙方各執貳份，具有同等法律效力。

　　三、本協議自甲、乙雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章之日起生效，有效期至         。

　　甲方（蓋章）：中山市坦洲鎮人民政府

　　法定代表人/授權代表（簽字）：

　　乙方（蓋章）：

　　法定代表人/授權代表（簽字）：

　　附件2

　　坦洲鎮零地項目資助資金申請表

　　注：此表一式三份，并附上有關證明材料。