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各村（居）委會，各部門、單位：

　　為了加快生活垃圾處理產業化步伐，促進環境保護與經濟建設的協調發展，根據廣東省物價局、建設廳、環境保護局《關于印發＜廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法＞的通知》（粵價[2002]384），《中山市城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》，

《中山市發展和改革局關于坦洲鎮征收生活垃圾處理費的復函》（中發改價管函〔2019〕1397號）的精神,我局擬定了坦洲鎮新前進村3個經濟合作社（龍塘、申堂、月環）生活垃圾處理費征收方案，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

　　公示時間：2021年4月14日至2021年4月21日。

　　公眾可在公示時間內向鎮人民政府垃圾處理費征收辦提出意見和建議，建議請注明“《坦洲鎮新前進村3個經濟合作社生活垃圾處理費征收方案》意見”。

　　提出的意見和建議請發送至電子郵箱：tzzhws@163.com

　　中山市坦洲鎮城管住建和農業農村局

　　2021年4月13日

　　坦洲鎮新前進村3個經濟合作社生活垃     圾處理費征收方案

　　為了加快生活垃圾處理產業化步伐，促進環境保護與經濟建設的協調發展，根據廣東省物價局、建設廳、環境保護局《關于印發＜廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法＞的通知》（粵價[2002]384），《中山市城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》，

　　《中山市發展和改革局關于坦洲鎮征收生活垃圾處理費的復函》（中發改價管函〔2019〕1397號）的精神,我局擬定了坦洲鎮新前進村3個經濟合作社（龍塘、申堂、月環）生活垃圾處理費征收方案，具體情況如下：

　　一、開征垃圾處理費的必要性

　　新前進村龍塘、申堂以及月環經濟合作社，人口約3.2萬人，道路保潔面積共約15.3萬平方米，年垃圾產生量約1.2萬噸。按計劃，坦洲鎮城管住建和農業農村局將于2021年4月1日起對上述3個經濟社的環衛工作進行接管，工作內容包括道路清掃保潔、垃圾收集及處理等工作內容，每年預計投入資金達321萬元（含垃圾處理費）。

　　經統計，2020年我鎮環衛所用于道路清掃保潔、生活垃圾收集、清運和處理的費用約為8293.28萬元，扣減環衛方面約910.75萬元的收入，2020年財政資金缺口達7382.53萬元。嚴重的收支不平衡會持續阻礙我鎮環衛事業的發展，巨大的收支缺口會加重鎮財政負擔。因此，鎮城住農局接管新前進村龍塘、申堂以及月環經濟合作社的環衛工作后，對3個經濟合作和社開征垃圾處理費，有著其必要性。

　　二、開征垃圾處理費的依據

　　（一）廣東省物價局、建設廳、環境保護局《關于印發＜廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法＞的通知》（粵價[2002]384號）（附件1）。

　　（二）《中山市城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》（附件2）。

　　（三）《關于城市生活垃圾處理費標準的通知》中價［2005］69號（附件3）。

　　（四）《關于調整坦洲鎮環衛服務收費標準的批復》中價函

　　[2004] 29號（附件4）。

　　  （五）《中山市發展和改革局關于坦洲鎮征收生活垃圾處理費的復函》（中發改價管函〔2019〕1397號）（附件5）。

　　三、征收方式和標準

　　(一) 根據《關于城市生活垃圾處理費標準的通知》中價［2005］69號文件精神，垃圾處理費按照“保本微利，逐步到位”的原則，按每噸90元標準折算計征，采用“用水消費量折算系數法”直接以用水量計算不同類別垃圾產生源的垃圾產生量及垃圾處理費的征收，并以1%的手續費委托鎮供水公司捆綁水費一并收取，具體分類及征收標準見下表。

　　（二）用水消費量折算系數法計征垃圾費的益處

　　1、利于提高工作成效，進一步確保垃圾收集、清運以及處理的全過程的實施。

　　2、最大限度地減少收費成本和提高了收繳率。

　　3、使收費過程更加規范、合理、透明。

　　（三）收費標準與處理成本的比較

　　2020年我鎮共處理垃圾量15.93萬噸，處理費約為8293萬元（含道路清掃保潔，運輸費），每噸處理費用約為521元，遠遠高于90元/噸的收費標準。

　　四、征收范圍和對象

　　依照批復文件標準，新前進村龍塘、申堂以及月環經濟合作社的居民、居住小區、商業單位、學校、工廠、機關事業單位、團體等個人或組織。由經濟社轉供自來水（供水躉售）用水戶垃圾處理費，先由所在經濟社代支，后再由經濟社向用水戶收取，通過用水量計征的垃圾處理費由坦洲鎮自來水公司從水費中收取；不在經濟社轉供自來水（供水躉售）范圍內的用水戶，由坦洲鎮自來水公司從水費中收取；自備水源供水的經濟社，按垃圾產生量計征垃圾處理費，由經濟社交鎮財政分局。

　　五、生活垃圾處理費征收金額預測。經測算，按2020年新前進村龍塘、申堂以及月環經濟社用水量計算，每年可有效征收垃圾處理費約70萬元。

　　五、收費總體影響預測

　　1、對居民的影響。以每戶家庭每月平均用水量21噸計算，每戶每月應繳的垃圾處理費為6.51元，這對居民的影響不大。

　　2、對整個工業企業的影響。按坦洲鎮企業每萬元工業產值耗水量2.42噸/萬元計算，工業企業每萬元產值中將增加支付垃圾處理費約1元，垃圾處理費（含衛生清潔費）約只占工業總產值的0.01%，這將不會成為企業的負擔。

　　3、按分析，對于機關團體、醫療機構、福利機構、學校、幼兒園等其它組織而言，垃圾處理費的開征，應不會對其產生明顯影響。

　　因此，通過對以上主要征收對象的綜合分析，對新前進村征收生活垃圾處理費不會對居民生活和生產造成太大的不利影響，絕大多數居民及工商企業是完全可以接受的。開征目的是使生活垃圾的排放者養成負責垃圾處理責任的意識，逐步推動以經濟杠桿從源頭控制垃圾的排放，同時生活垃圾處理費的征收會帶來顯著的社會和經濟效益，具有十分重要的社會意義。

　　六、減免政策

　　持民政部門有效證明的烈屬、五保戶、孤寡老人以及家庭人均收入低于當地最低生活保障線的特困戶，免征生活垃圾處理費。

　　七、其他有關事項

　　（一）采取供水和垃圾處理統一收費和代扣代繳等方式，對代收單位可從收取的生活垃圾處理費中提取1%的手續費。

　　（二）收取的生活垃圾處理費全部用于支付垃圾清掃、收集、運輸和處置等有關費用，實行專款專用。

　　中山市坦洲鎮人民政府垃圾處理費征收辦公室

　　2021年3月23日