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　　為進一步推進坦洲鎮招商引資工作、優化投資結構、規范投資項目管理，提高引進項目質量和土地利用效益，我鎮對《坦洲鎮招商引資工作管理辦法》進行了修訂，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

　　提出意見時間：2020年10月14日至10月22日。

　　意見反饋方式：請通過信函或電子郵件進行反饋。通信地址：中山市坦洲鎮工業大道97號303室；電子郵件：zstzjx@163.netXXX。

　　聯系人：吳先生；聯系電話：0760-86658003。

　　附件：坦洲鎮招商引資工作管理辦法（2020年修訂）（第二次征求意見稿）

　　中山市坦洲鎮人民政府

　　   2020年10月12日

坦洲鎮招商引資工作管理辦法（2020年修訂）

　　（第二次征求意見稿）

　　第一章  總  則

　　第一條  為進一步推進坦洲鎮招商引資工作、優化投資結構、規范投資項目管理，提高引進項目質量和土地利用效益，根據《中山市人民政府關于印發中山市產業發展平臺名單的通知》（中府函〔2017〕166號）、《中山市人民政府辦公室關于印發中山市市級產業發展平臺項目管理暫行辦法的通知》（中府辦〔2014〕32號）、《中山市招商引資領導小組辦公室關于印發中山市招商引資項目引進管理辦法（2019年修訂）的通知》（中引辦〔2019〕35號）、《中山市招商引資領導小組辦公室關于印發中山市重點招商引資項目庫管理辦法的通知》（中引辦〔2019〕37號）、《關于印發〈中山市坦洲鎮國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要〉的通知》（中坦府〔2016〕4號）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條  適用范圍。擬在坦洲鎮落戶、開展生產經營活動的新增用地項目（包括工業以及生產性服務業項目）適用本辦法。

　　第三條  管理原則及要求。堅持“用地集約、產業集聚、技術密集、生態環保”的原則，按照“管理規范、職責明確、部門聯動、示范引領”的要求，建立投資項目庫，推進項目評審、項目準入、項目管理、項目履約工作。

　　第四條  產業定位。積極發展戰略性新興產業，重點引進精密制造業、新能源產業、新材料產業、生物醫藥產業、新能源裝備制造業、電子信息產業、先進裝備制造業、新能源汽車制造業、具有集聚效應的高附加值產業等工業項目和產業金融、電子商務、現代物流、服務外包、研發設計、文化創意、科技服務、商務服務等領域的生產性服務業項目。

　　第二章  管理機構和職責

　　第五條  管理機構。成立由坦洲鎮鎮長為組長，分管招商、財政、聯系自然資源工作的鎮領導為副組長，鎮發展改革和統計局、工業信息和科技商務局、財政分局等部門負責人為成員的坦洲鎮招商引資工作聯席會議（以下簡稱招商聯席會議）。招商聯席會議下設辦公室（以下簡稱招商聯席會議辦公室）在鎮工業信息和科技商務局，由工業信息和科技商務局負責人兼任辦公室主任。招商聯席會議辦公室主要負責組織項目評審、統籌項目推進和監管合同履約等工作，整理項目推進情況，定期或不定期組織召開項目推進會，督促職能部門按時完成相關工作。

　　第六條  招商聯席會議成員單位按照職能分工，指導協助辦理項目落地及建設相關手續，并做好跟蹤服務。主要職責：

　　（一）考察項目可行性。

　?。ǘ┙M織項目評審。

　?。ㄈ﹨f調項目落地所需的建設用地供地及供地前期相關工作。

　?。ㄋ模┏醪窖芯看_定引進項目的優惠政策。

　　（五）協調解決項目落地建設、投產相關事宜。

　?。┒酱偻顿Y方按照合同履約。

　　第三章  招商方式

　　第七條  招商方式。運用“以商引商、會議招商、產業鏈招商、利用外僑招商”等傳統方式和“中介招商、委托招商”等市場化運作模式，拓寬招商引資渠道，創新招商引資思路，引進符合產業政策的優質項目落地。

　　第四章  投資項目庫管理

　　第八條  入庫管理。投資項目庫實行動態管理，符合落地要求的優質投資項目予以核準入庫。因投資方單方面原因造成洽談時限超過2年仍無進展的項目，應從投資項目庫中剔除。

　　第五章  項目引入

　　第九條  引入程序

　?。ㄒ唬╉椖壳⒄?。由負責招商引資工作相關部門組成的洽談小組根據項目首接時掌握的投資者背景、投資項目計劃、投資產出、稅收強度、產品市場前景、科研實力、專利證書等，就項目選址、投資強度、產出強度、供地條件、建設進度、生產計劃、約束條款、政策支持、資金配套、責任義務等投資合作協議要件與項目方進行洽談，達成一致意見?？梢暻闆r需要，聘請第三方機構/專家對項目進行評估或對投資者進行盡職調查。

　?。ǘ╉椖吭u審。招商聯席會議辦公室組織相關成員單位召開鎮招商聯席會議，評審項目是否符合產業發展規劃、城鄉規劃以及環境影響評價、項目準入門檻、行業技術標準、市場發展前景、配套政策扶持、項目供地、潛在風險等，形成評審意見。

　?。ㄈ╉椖窟^會。對通過評審的項目，由招商聯席會議辦公室報至鎮黨委會審議，需提交評審意見；對未通過評審的項目，暫緩對接洽談，招商聯席會議辦公室做好解釋工作。

　?。ㄋ模╉椖亢灱s。經洽談雙方書面確認后，簽訂投資合作協議。

　?。ㄎ澹╉椖繉徸h。由鎮政府提請市招商引資工作領導小組和市土委會審議。

　?。┩恋爻鲎尅Ｊ泄操Y源交易中心發布《中山市國有建設用地使用權上網競價出讓公告》，項目方上網競價成交。

　?。ㄆ撸┖炗喓贤Ｍ顿Y方簽訂《建設用地使用權公開交易成交確認書》《國有建設用地交付確認書》《國有建設用地使用權出讓合同》《項目履約監管合同》等。

　?。ò耍﹫蠼ㄊ┕?。投資方完成報建手續后進場施工，項目落地。

　　第六章  項目管理

　　第十條  動工建設。項目須按照《國有建設用地使用權出讓合同》等規定的時間內動工建設，動工標志為打樁并持續施工。

　　第十一條  項目竣工。項目必須按照《國有建設用地使用權出讓合同》等規定的時間內竣工，竣工標志為通過竣工驗收。

　　第十二條  合同監管。招商聯席會議辦公室牽頭，相關部門結合各自職能，根據《投資合作協議》《國有建設用地使用權出讓合同》《項目履約監管合同》等合同相關條款對項目進行動態監管，監管應貫穿《投資合作協議》簽訂至項目竣工達產的全過程。

　　第十三條  項目履約評估。項目投產后90日內，招商聯席會議辦公室按照已簽訂的《投資合作協議》《項目履約監管合同》等文件規定時間截止前的60個工作日內，組織履約評估，評估內容包括項目投資強度、投資內容和建設參數等有關指標，填寫《項目履約備案表》報鎮政府。

　　第十四條閑置土地處置和利用。項目投資方未能履行《國有建設用地使用權出讓合同》造成土地閑置的，由招商聯席會議按照《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國國土資源部令 第53號）、《中山市人民政府關于印發中山市閑置土地處置實施辦法的通知》（中府〔2013〕32號）、《國有建設用地使用權出讓合同》等文件要求，報鎮黨委會審議。

　　第十五條承諾兌現。項目不能兌現承諾內容，或作為評審依據的申報材料與項目實際產出效益有重大差距的，由招商聯席會議依法按照《國有建設用地使用權出讓合同》《項目履約監管合同》等合同相關條款，報鎮黨委會審議。

　　第七章  附  則

　　第十六條  本辦法由坦洲鎮工業信息和科技商務局負責解釋，自XXX年X月X日之日起施行，有效期3年。原《中山市坦洲鎮人民政府關于印發〈坦洲鎮招商引資工作管理辦法〉的通知》（中坦府〔2018〕14號）、《關于印發〈坦洲鎮招商引資新增工業用地項目供地工作指引〉的通知》（中坦引辦通〔2019〕1號）同時廢止。

　　附件：項目履約備案表

　　　　項目履約備案表

　　               產業發展平臺名稱：                                        

　　               填表人：                                 填表日期：      年    月   日