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　　中山市神灣鎮人民政府于2022年4月  日印發了《神灣鎮農村集體資產交易管理辦法》，以下簡稱《辦法》。根據《中山市行政機關規范性文件管理規定》（中府〔2015〕14號）有關規定，現將《辦法》解讀如下：

　　一、文件制定的目的、依據

　　（一）文件制定的目的。為規范農村集體資產交易行為，確保農村集體資產交易過程的公開、公平、公正，保護農村集體經濟組織成員合法權益，維護農村基層社會的和諧穩定，促進農村經濟發展，制定本辦法。

　　（二）文件制定的法規規章政策依據。

　　《中山市鎮（區）農村集體資產交易管理辦法（試行）》（中農函〔2017〕204號）和《神灣鎮農村集體資產交易管理辦法》（神灣府〔2018〕6號）等文件。　　

　　二、主要內容

　　本辦法在原《神灣鎮農村集體資產交易實施細則》基礎上，增加了村重大集體資產交易聯審機制（見第十六條），主要內容如下：

　　第十六條 涉及村重大的集體資產交易項目，由鎮城管住建和農業農村局征求經濟統計局、綜合行政執法局（生態環境局）、市場監管分局、應急管理局、財政分局等職能部門在土地、規劃、能耗、環保、產業、安全等方面提出的意見和建議，提出綜合意見后反饋給村，作為村集體決策的依據。

　　1.凡涉及重大經濟事項的合同為重大集體資產交易項目，主要包括：（1）集體擁有的國有建設用地使用權的轉讓、集體建設用地使用權的流轉、集體資產所有權的轉讓等需要通過市土地交易機構招投標、拍賣、掛牌等方式進行的交易項目；（2）以集體資源作價入股（出資），與他人合作、聯營等形式參與建設的項目；（3）單項年租金收入占上一年集體總收入10%以上的集體資產資源交易項目；（4）單一合同標的額在100萬元（含100萬元）以上的土地發包、300萬元（含300萬元）以上的集體廠房物業租賃項目；（5）集體資產租賃期限和土地流轉期限超過10年（含10年）的項目；（6）單一合同標的超500萬元（含500萬元）的工程建設或固定資產購建項目；（7）100萬元（含100萬元）以上的非生產性開支；（8）其他對農村集體經濟組織產生重大影響的經濟事項。

　　2.嚴格落實議事和交易程序。重大經濟事項必須嚴格按照“四議兩公開”的規定，由村黨組織提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、成員（股東）代表會議或成員（股東）大會決議通過，并將項目立項和民主表決情況上傳市資產監管交易平臺，經鎮集體“三資”管理部門審核通過后，根據資產處置性質要求以及資產標的額不同，按照市級公開交易、鎮級監督交易和村級交易站公開交易等方式進行交易，并將結果進行公布。

　　3.重大集體資產交易項目的審查。重大集體經濟交易項目程序確認完成后，各村需將項目的立項及交易資料、合同草案、成交確認書等材料報送鎮集體“三資”管理部門或司法部門進行合法性審查后方能簽訂合同。

　　三、文件實施后帶來的社會效益

　　本辦法實施后，將進一步加強我鎮農村集體資產易規范化、制度化管理，提高農村集體“三資”管理水平。

政策公文：關于對《神灣鎮農村集體資產交易管理辦法》的公示

中山市神灣鎮人民政府

2022年5月27日