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　　根據市委統一部署，2024年3月29日至6月28日，市委第一巡察組對神灣鎮黨委開展巡察。2024年7月31日，市委巡察組向神灣鎮黨委反饋巡察意見。按照巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　（一）堅定政治站位，強化組織領導。神灣鎮黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，把巡察整改工作作為一項重要政治任務一抓到底。在巡察反饋會議結束后迅速研究部署巡察反饋意見整改落實工作，鎮黨委書記認真履行巡察整改第一責任人職責，統籌抓好巡察整改工作；其他領導班子成員按照職責分工，主動認領問題，形成整改合力認真落實整改。

　　（二）明確整改措施，抓實責任分解。鎮黨委緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，在專題民主生活會上深刻剖析原因，堅持做到舉一反三，逐條逐項研究制定281條整改措施，并明確了責任領導、責任部門和完成時限，形成整改工作方案及清單臺賬，確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。建立“一周臺賬、兩周匯報”工作機制，每周匯總整改進度、提供準確的整改情況，鎮黨委通過召開黨委會、巡察整改工作推進會等21場，每兩周聽取一次整改進度匯報，研究解決整改過程出現的問題，對需要上級支持解決的主動匯報，爭取支持、盡快整改，確保巡察反饋問題得到全面及時整改。

　　（三）堅持問題導向，點面結合整改。鎮黨委堅持直面問題，不回避、不推諉、不拖延，把巡察整改與“轉作風”專項行動緊密結合，不定期檢查督導整改工作開展情況，對進度偏慢、聚焦不準、整改不力的責任領導和部門，通過催辦督促、約談通報等形式加以推動，確保整改成效經得起檢驗。堅持以巡察整改為契機，把建立和完善規章制度作為構建長效機制的關鍵環節，做到整改一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，“點面結合”推動整改工作更加規范高效，以巡察整改成果推動全鎮各項工作提質增效、走深走實。

　　二、巡察反饋重點問題整改落實情況

　　（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實上級決策部署、全面推進“百千萬工程”

　　1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神

　　（1）扎實開展政治理論學習，健全學用結合長效機制

　　一是健全學習機制，強化理論武裝。制定《2024年神灣鎮黨委理論學習中心組專題學習計劃》，將近年中央農村工作會議精神等12項內容納入學習計劃，2024年4月以來完成政治理論重點學習內容36項，確保理論學習系統化、常態化。

　　二是堅持學以致用，推動成果轉化。鎮班子領導輪流領學黨委理論學習中心組和第一議題學習，結合工作實際開展交流研討。第一時間將學習貫徹落實措施分解至責任部門，并進行臺賬化管理，切實用理論知識指導工作實踐，做到學以致用。自巡察整改以來，我鎮圍繞“黨紀學習教育”“加強黨的作風建設”和“全面從嚴治黨”等理論開展相關學習，積極開展“轉作風、強擔當、促發展”專項行動，開展問題查擺，并最終形成全鎮“轉作風”125項問題清單，各村（社區）、部門將“轉作風”問題清單轉變為行動清單，目前，125項問題均已整改銷號。深化結果運用，注重建章立制，已出臺或者修訂監督檢查工作機制方案、平時考核工作方案、年輕干部培養方案、雇員管理辦法、村（社區）“兩委”考核辦法、社區衛生服務中心人員考核辦法、請休假管理制度、因私“出國（境）”管理制度等，強化責任落實與長效激勵。

　　（2）深刻學習領會“百千萬工程”部署要求，以“頭號工程力度”細化工作舉措

　　一是強化部署落實，確保上下聯動。第一時間傳達學習省委十三屆三次全會、“百千萬工程”茂名現場會，以及市委十五屆五次、六次全會等會議精神，全面掌握“百千萬工程”部署要求，激發工作動力。定期聽取職能部門匯報“百千萬工程”推進情況，準確掌握工作進展，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

　　二是細化目標任務，明確工作舉措。制定《神灣鎮“百千萬工程”實施方案》，明確“一個總目標”“六項翻一番目標”“八大專項行動”的“168”發展戰略思路，細化32項具體工作舉措，明確具體的發展重點、任務、節點目標。建立工作臺賬，以“清單化”方式推動任務落實。

　　三是加強督查考核，推動工作見效。將涉“百千萬工程”事項納入全鎮重點任務督辦，并將督辦情況納入部門、村（社區）年度工作實績考核，進一步激發工作積極性，2024年4月以來督辦的20項任務取得顯著成效，其中美麗庭院建設任務全面完成，“9+2”沿線環境問題整改率達100%。                           

　　（3）深入開展主題教育問題檢視整改，鞏固拓展主題教育成效

　　一是全面排查問題，精準制定整改清單。對黨史學習教育和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中檢視問題和解決問題進行全面排查，通過實地走訪調研，重點排查發現“應付式”整改、“紙上銷號”項目2個，深入剖析“深化重點領域專項整治”及“神灣中心小學周邊交通隱患”問題根源，形成整改工作清單。

　　二是立行立改，確保整改落地見效。鎮黨委主要領導親自抓實整改整治工作，針對深化重點領域專項整治：整治期間協助鎮內41家次企業成功申報惠企獎補資金總額達1,119萬元，上線“視頻辦”105項服務事項，出臺《神灣鎮“綜合查一次”聯合執法事項清單》《神灣鎮綜合行政執法改革工作方案》，規范管理平安鄉村350路視頻監控，信訪案件辦結率91.66%，接報刑事治安警情率同比下降超46%，成功處置涉穩案件38宗，整治期間營商環境和治安環境大大改善；針對神灣中心小學周邊交通隱患：交警部門啟動護安護暢勤務機制，加強違停治理、開展“護苗行動”和交通安全“開學第一課”，學校周邊交通隱患得到根本性改善。

　　三是建立跟蹤機制，鞏固整改成效。巡察整改以來，黨委主要領導組織實地視察、座談交流等行動16次，開展“回頭看”調研，全面評估整改落實情況，整改成效得到進一步鞏固。

　　2.堅持黨的全面領導，不斷增強黨的政治領導力

　　（4）充分發揮黨委總攬全局、協調各方作用，制定長期發展規劃并一張藍圖繪到底，激發干部搶抓機遇、晉位爭先意識

　　一是統籌制定高質量發展長期規劃。鎮主要領導每月牽頭召開高質量發展專題研討會，深入開展調研，全面摸清全鎮土地、岸線、載體、文旅等資源現狀，以及新材料、海工裝備、綠色低碳、食品加工等產業發展情況，擬定《神灣鎮“四大產業”發展規劃》以及《神灣鎮兩島及四大資源開發情況調研報告》。結合“168”發展思路，推動“四大產業”持續健康發展。結合“轉作風”專項行動，激勵干部降本增效、開拓創新。全鎮干部圍繞“環灣綠島、濱水新城”，再造一個新神灣的總目標，風雨無阻、日夜兼程，全面推進神灣經濟社會高質量發展。2024年神灣鎮GDP同比增長11.6%，增速全市靠前。

　　二是多措并舉，加快產業項目落地，推進城鎮基礎設施提質。加快盤活全鎮產業用地，出臺《神灣鎮2024年推進招商引資行動方案》《神灣鎮項目合同履約監管實施辦法》，為企業提供項目全周期“一條龍”服務，完善項目落地管理機制；擬定《神灣鎮2024年重點產業項目清單表》，全流程護航重點產業項目落地建設。2024年成功招引19個總投資17.75億元的項目，其中3個項目已完成供地并實現動工。加快推進城鎮基礎設施提質，制定《中山市神灣鎮“百千萬工程”鄉鎮建設項目庫進度表》和項目示意圖，出臺《神灣鎮工程項目全過程管理機制》，加強工程建設項目管控。整改工作實施以來，美麗示范主街項目已完工，未達標水體整治、住宅小區雨污分流改造、魚塘尾水治理、農村生活污水治理、垃圾分類、增強森林碳匯能力、礦山及地質災害隱患治理、平安神灣建設等項目均完成目標任務。

　　三是開展“轉作風”行動，激發干部干事創業意識。排查“轉作風”問題清單125項，制定對應整改措施293項并全部整改完成。將工作懈怠、擔當意識不強、作風不實等典型案例納入通報范圍，修訂機關事業單位雇員管理辦法，16名高級雇員全體起立并重新競聘7名。修訂村（社區）“兩委”干部實績考核辦法，調整村集體經營性收入存量和增量計提比例，激勵干部降本增效、開拓創新。持續深化開展“向深圳學習”，制定年度培訓學習計劃，組織5場不同主題的培訓班，參訓人次超400次，課程時長超40小時，引導干部進一步打開工作思路，推動工作晉位爭先。

　　四是著力推動黨委決策事項落地見效。出臺《關于進一步優化完善監督檢查工作機制》，第一時間將黨委決策及部署內容納入日常監督，每月形成督查通報，健全黨委決策事項督查長效機制。召開專項督查工作會議，跟蹤督查2020年至2024年十件民生實事及“9+2”道路沿線環境整治和風貌提升工作落實情況，確保決策部署落地見效。在督辦機制運行下，省民生實事項目古宥大坑塘石場礦山生態修復工程完工并驗收。

　　（5）加強理論學習，嚴格遵守政治紀律和政治規矩

　　安排專人跟蹤黨委會、領導班子會及理論學習中心組的學習內容，對標市委常委會會議學習要求，圍繞習近平總書記的最新講話、最新文章、最新指示、最新要求，以及省、市相關會議、指示精神，組織開展重點學習，確保學習及時、全面。巡察整改以來，重點學習內容已100%開展集中學習，學習事項165項全部納入貫徹落實跟蹤臺賬，并把貫徹落實措施分解至具體責任部門，確保上級決策部署落地見效。

　　（6）完善內控管理機制

　　召開內控建設工作培訓會及討論會，各部門（單位）自查存在的問題并立行整改。修訂《神灣鎮機關事業單位工作人員請休假管理制度》《神灣鎮機關事業單位工作人員平時考核工作方案》和《神灣鎮工程項目全過程管理機制》等內控規范和制度38個，梳理匯總全鎮各部門（單位）現有規章制度20個。完成全鎮34個部門（單位）現有330個崗位分工設置表的制定，明確崗位權限和職責。下階段將按照上級文件要求建立健全內控評價機制，推動內控管理持續優化。

　　（7）發揮領導干部駐點聯系群眾機制，解決基層民生問題

　　一是完善駐點聯系機制，提升服務效能。制定《領導干部駐點聯系服務群眾工作指引》，明確規范梳理駐點問題清單及解決流程，確保問題及時發現、及時處理，推動駐點聯系服務群眾工作規范化、制度化。各村（社區）收集問題意見由駐村領導牽頭協調解決，按季度辦結，切實解決群眾關切問題。

　　二是健全調研機制，強化基層謀劃。將“四下基層”、基層調研、執行情況跟蹤督查和結果反饋納入領導干部駐點聯系服務群眾機制的具體要求。開展村（社區）后備力量培育儲備專項調研，召開工作座談會6場、推進會5場，深入調查現任班子及初步人選情況，收集248名優秀人員并建立人才資源臺賬，研判確定138名初步人選。形成6份村情分析報告，實現“一村（社區）一報告”，指導村（社區）制定落實2個“百千萬工程”典型示范村村級規劃，為基層發展提供有力支撐。

　　三是高位統籌調度，回應群眾關切。巡察整改以來，駐村領導牽頭協調解決各村（社區）收集問題意見124條。其中，鎮黨委書記組織市、鎮有關部門以及村委會現場辦公，2024年底前協調解決了群眾關切的神溪村德雅灣路段紅綠燈設置問題。

　　3.統籌安全和發展，防范化解安全隱患

　　（8）堅決守牢糧食安全底線

　　一是開展全域土地整治。推進耕地集中連片整治709.8畝。落實復耕集中整治并通過驗收123畝用地，及時上報市自然資源局審核驗收，為永久基本農田調入資源做準備。

　　二是逐步解決農田碎片化問題。全面摸排永久基本農田保護紅線調整需求，重點排查現有農地規劃內主干道路用地與工業用地夾雜的情況，嚴格按照法律法規，將農地規劃內主干道路用地、工業用地周邊及群眾房前屋后等碎片化農用地調出，并根據耕地集中整治變更調查調入資源的具體落實情況，申報永久基本農田圖斑調出，逐步解決碎片化問題。         

　　三是引進新品種新技術，全面完成種糧任務。開展有機肥種植替代項目申報，推廣有機肥面積1158畝，提高耕地質量。成功引進試種“南京香粘廣紅3號”和“19香”水稻新品種167畝，探索稻蝦共養模式10畝。強化糧食播種服務指導，加強培訓、日常巡查、做好病蟲害防治工作。2024年完成糧食播種面積2224畝，超額完成市下達的1500畝任務，糧食安全保障能力顯著增強。

　　（9）全面落實意識形態工作責任制

　　一是嚴格落實意識形態工作責任制。將意識形態內容納入黨委理論學習中心組專題學習計劃，并以“牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權”為主題召開研討會，嚴格要求領導班子將分管領域工作與意識形態工作相結合，在巡察整改專題民主生活會上對照檢查意識形態工作相關情況。巡察整改以來召開意識形態工作暨“掃黃打非”工作聯席會議3場，傳達上級會議精神和部署意識形態工作。定期開展學校、圖書館及書店圖書專項檢查，確保意識形態陣地安全。

　　二是規范管理政務公眾號。嚴格落實“三審三校”制度，在政治立場、意識形態、表述規范、邏輯等方面進行審查。注銷“神灣青年”“神灣圖書館”公眾號，并把相關內容并入“神灣發布”微信公眾號，增設“神灣圖書館好書推薦”專欄，發布神灣青年工作動態文章。

　　（10）嚴格落實保密工作責任制

　　在鎮黨委會上傳達學習習近平總書記在中央政治局第十三次集體學習時和在中央政治局常委會會議審議保密法修訂草案時的重要講話精神，以及“保密”相關法律法規和市保密工作會議精神等內容。梳理全鎮涉密崗位和人員，并由公安、紀檢部門協助審查，嚴格按照涉密人員管理辦法加強管理，落實《崗位確定情況一覽表》《保密審查表》《保密承諾書》《重大事項報告表》等要求進行臺賬式管理及相關人員出國（境）、脫密期管理等。

　　（二）充分履行黨委職能責任，推動高質量發展和“百千萬工程”落實

　　4.堅持制造業當家，加強產業發展后勁

　　（11）加強企業培育力度，提升產業層次，補齊發展短板

　　一是明確主導產業，推動高質量發展。錨定海工裝備、新材料、綠色低碳、食品飲料“四大產業”，加大產業項目招引力度，推動行業代表性企業產值實現“1個倍增”、重點企業開展轉型升級5年專項行動、行業企業互助行動的“三大舉措”，全面提升“四大產業”發展質效。

　　二是分層培育，精準施策。設定一二三產重點培育對象企業及培育重點，運用“助保貸”等惠企政策扶持產業層次低的企業轉型升級并上規。2024年，重點培育的一產重點企業收入增長超30%，二產重點企業產值超15億元并成功認定為“小巨人企業”，三產重點企業營收突破5億元。新增8家小微企業實現上規上限，新招引的7個重點工業項目已全部動工，全年我鎮工業投資實現11.6億元。

　　三是激發消費活力，促進產業融合。舉辦第四屆菠蘿文化旅游月活動、組織餐飲企業參加“深中新通道，香山新體驗”消費月活動等實現“聚人氣”，鼓勵企業發展新興消費模式，推動網絡零售額突破2,000萬元。怡景灣、星灣里兩大商圈吸引優質品牌進駐，消費業態日益豐富。2024年全鎮社消零總額達4.4億元，同比增長8.8%，新增3家服務行業企業實現上規上限，產業補鏈強鏈效果明顯。

　　（12）加大傳統優勢產業轉型升級力度

　　一是明確轉型升級路徑。出臺《神灣鎮傳統企業轉型升級方案》，鼓勵創新，加強引導推動產業轉型升級，降低企業生產成本。加大外貿支持力度，注重人才培養與引進，加強產業集聚和資源共享。打造制造業標志性品牌，推動神灣制造“走出去”。促進有效投資落地，增添工業發展動能，為五金、塑膠、建材等傳統產業的轉型升級和推動實施提供策略路徑。

　　二是提高產業數字化水平。落實《神灣鎮傳統行業數字化轉型行動方案》，聯合通信運營商免費對企業進行數字化診斷服務，量身定做數字化轉型方案并全程跟蹤服務，解決企業購置軟件、搭建系統、整理資料等需求。截至目前，新增18家企業完成數字化轉型，規上企業數字化轉型覆蓋率達71.26%。

　　三是加強宣傳引導。修訂《神灣鎮技術改造項目扶持政策及備案流程宣傳冊》，通過多種渠道向企業宣傳最新政策和技改備案流程。建立企業技改項目全生命周期服務工作機制，從規劃、審批、實施到驗收、評估等階段實現全程跟蹤與專人管理。2024年4月以來，新增14個技術改造項目備案，總金額達1.67億元，年度實際完成技改投資3億元、同比增長52.9%，占工業投資比重達25.9%，較上年提高10.1個百分點。

　　（13）做好招商引資整體規劃，開展產業鏈精準招商

　　一是明確招商引資方向。實施每兩周專題研究招商工作機制，制定《神灣鎮招商引資五年規劃》，明確以海工裝備、新材料、綠色低碳、食品飲料等“四大產業”為主要招商方向，制定五年內招引項目30個以上、投資總額超30億元的目標，引進一批具有核心競爭力的重大項目，培育壯大新興產業。

　　二是開展產業鏈精準招商。結合行業增加值率、經濟貢獻度等因素，編制產業鏈招商明細表，制定海工裝備、新材料、綠色低碳、食品加工四大產業鏈招商圖譜，實現精準招商。

　　三是招引高質量投資項目。2024年4月以來前往廣州、深圳等重點城市開展招商引資5次，接待投資考察客商超20批次，組織2場大型招商活動，其中誠藝外沙科創城招商活動被媒體廣泛報道并登上央視欄目。巡察整改以來，成功簽約招商項目共15個、總投資11.6億元。

　　5.樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態優勢轉化為經濟優勢

　　（14）加快島嶼岸線資源開發利用

　　一是摸清岸線資源利用情況。開展磨刀島、竹排島資源摸排調研，形成《神灣鎮岸線資源深度調研報告》。目前，神灣規劃岸線總長度合計11.6公里，1.3公里已利用于港口物流和工業生產，梳理出臨岸備選產業用地776畝，與上級部門對接，完成中山市岸線規劃圖。

　　二是明確“兩島”開發利用方向。制定《神灣鎮磨刀島和竹排島整體產業發展規劃》，依托“兩島”岸線資源，重點招引海工裝備、現代文旅項目。推動磨刀島第二通道、水上客運航線等交通項目納入上級規劃，謀劃開通往返香港、深圳等城市快速水上交通航線，優化鎮內公交線路設置，高標準推動“兩島”實現全方位改造提升。

　　三是推動岸線項目加快落地。舉辦岸線資源招商活動，大力推廣在神溪村、竹排村沿岸的3個項目及合計215畝產業用地的休閑岸線資源。建立岸線資源利用臺賬和項目庫，定期調度項目進展，理順招商工作機制、明確完成時限，構建從項目招商引資到建成投產的全流程服務體系，保障項目順利投產運營，高端民宿項目及海釣露營項目正有序推進中。

　　四是提高岸線土地集約利用效率。開展沿岸產業和可利用空間摸底調查，形成《神灣鎮高能耗低端粗放產業檢查方案》，重點整治沿岸能耗高、污染高的企業，推動一批“兩高”企業通過清潔生產審核注冊，對未能通過的企業列入淘汰名單。目前，已協助19家企業完成環保手續審批，推動沿岸高耗能粗放型產業逐漸退出。積極開展環保普法宣傳工作，提高企業環保意識，推動沿岸紡織印染等高污染行業通過技術改造、淘汰生產環節等方式進行節水減排和產能升級，并同步利用沿海土地引入低能耗優質產業或現代文旅項目，有效提高岸線資源利用效率。

　　（15）發掘特色資源優勢，提升品牌吸引力

　　一是加大特色資源挖掘力度。發布《神灣旅游指南手冊》，通過“神灣發布”及中山其他平臺發布《暫別喧囂，“五一”到神灣菠蘿非遺文化園撒把野！》《聚焦“百千萬工程”丨神灣：“非遺+旅游”激活傳統文化魅力！》等文旅宣傳推文68篇，持續提升神灣知名度和美譽度。提升菠蘿小屋、宥南村十二環菠蘿集散基地和神溪村菠蘿研學基地吸引力。對接科普研學團隊開發“神灣·包蘿萬象課堂”生態研學新路線，成功創建丫髻山宥南國家AAA級旅游風景區。舉辦菠蘿研學旅游、菠蘿文化旅游月、神灣禾蟲非遺美食月等活動，進一步擦亮“神灣菠蘿”“神灣禾蟲”金字招牌。攜“神灣月餅”“神灣菠蘿酥”“花燈”“葡口飲料”及“BoBo公仔”等文創產品參展2024廣東國際旅游產業博覽會，大幅提升神灣文創產品知名度。

　　二是加強神灣菠蘿一二三產深度融合。壯大和培育菠蘿產業龍頭企業，鎮內農場、企業分別獲評中山香農認證、省級重點農業龍頭企業。編制《神灣菠蘿產業平臺發展規劃》，制定平臺規劃發展一張圖，初步規劃神灣菠蘿標準化種植體驗區、農文旅體驗區等功能分區。盤活農文旅資源，挖掘外沙村園藝種植場、竹排村預制菜加工基地建設等項目，推動產業升級、融合。

　　三是完善基礎設施，提升品牌吸引力。以創建丫髻山森林公園4A國家級旅游景區為發展導向，策劃水鄉風情生態休閑旅游線路，串聯僑史文化館、神灣菠蘿非遺文化園、十二環村營地等神灣特色景點，打造特色旅游品牌。完善丫髻山及菠蘿產業配套設施，在宥南村區域結合十二環文旅設施打造丫髻山公園旅游服務中心及餐飲民宿設施，在神溪村區域重點建設神灣菠蘿集中銷售區域和研學拓展配套，并持續完善公園道路、服務設施、停車場等設施。

　　四是加強“僑”文化創造性轉化和創新性發展。挖掘僑文化，開展2024年“風韻南粵·文化興城僑村行”大型人文采訪活動，宣傳僑房保育和發展鄉愁經濟新模式。組織6批次共268人華僑、港澳同鄉會回鄉開展交流座談活動并參觀僑史文化館，講好神灣僑史文化。結合神灣鎮僑文化宣傳活動月，以“山海神灣，共筑僑夢”為主題，舉辦“僑果”與非遺美食制作等活動5場，參與群眾超600人次。

　　五是強化宣傳推廣，培育文旅品牌。推出“神灣·包蘿萬象課堂”、粵豐環保科普研學基地環保主題研學之旅等寓學于游的研學線路。完成竹排農文旅綜合體、主題酒店等項目簽約落地；高效推進高端民宿項目，多次實地調研并召開協調推進會，解決建設堵點難點。以“龍騰伶仃洋，香飄丫髻山”為主題舉辦第四屆神灣菠蘿文化旅游月開幕式暨投資經貿交流會、“大喜杯”深中珠江青少年輪滑公開賽等活動；舉辦首屆神灣禾蟲非遺美食月活動，累計吸引游客150萬人次，旅游綜合收入近1.5億元。聯合中山發布、中山電臺拍攝《這就是神灣》文旅美食推介視頻及《2024年國慶假日鄉村行 神灣篇》宣傳視頻，提升神灣文旅資源曝光度，取得良好宣傳效果。

　　（16）招引優質文旅企業，提升文旅服務檔次

　　一是加大優質文旅企業招引力度。積極參加中山市文化旅游產業暨鄉村酒店（民宿）招商推介活動和舉辦“擁抱大橋經濟 共創灣區神話”神灣鎮2024招商引資推介會，成功引入民宿、酒店、露營綜合體等文旅項目，總投資超2億元。引入并順利開業的酒店項目，以“年輕、商務、自然融合”為核心設計理念，按三星標準建設商務型接待酒店，設有房間52個，打造成集現代簡約風格與自然美學于一體的新型商務休閑空間。

　　二是培育潛力餐飲企業，提升服務能力。積極培育鎮內有潛力的餐飲企業上規上限，通過多次聯系媒體拍攝餐飲美食、舉辦首屆神灣禾蟲非遺美食月活動、在《神灣文旅指南手冊》推介等方式，線上線下推介我鎮美食打卡點，推動2家餐飲企業申報規上限上服務業企業。

　　三是強化政企溝通，推動農文旅高質量發展。組織召開文旅工作座談會，邀請營地、農場等負責人現場講解運營管理經驗，邀請市手機攝影家協會現場講解拍攝及宣傳經驗，有效促進企業間交流學習，共同提升運營能力和服務質量。主動爭取《為食神探》欄目到神灣菠蘿非遺基地、大果園、營地采風拍攝，邀請香港明星共同體驗神灣菠蘿美食，省、市媒體跟進拍攝和報道，觀看人次超過百萬，有效提升品牌知名度，帶動游客打卡消費。深中通道通車以來，全鎮餐廳客流量增長60%，營業額提升70%。

　　6.探索新型農村集體經濟發展思路，補齊發展短板

　　（17）探索多樣化途徑發展農村集體經濟

　　一是全面開展清產核資工作。制定《神灣鎮全面深化農村集體資產清產工作方案》，以農村集體資產監管規范化、資產和交易數字化為重點，對各村、組集體經濟組織內的資產資源進行全面盤點、數字化描邊及實地測繪、拍照等工作。組織指導各村（社區）按清產核資工作指引開展清查，2024年10月已完成清產核資及復核工作。

　　二是拓寬農村集體經濟路徑。神溪村、宥南村、外沙村成立強村公司因地制宜分類招商，增加土地資源和物業資產收益。神溪村通過村級集體自主改造，謀劃高標廠房項目和集體用地開發；宥南村盤活41畝農用地建立芽菜栽培示范基地；海港村對舊廠房補償回購后用于物業出租實現增收；外沙村積極探索多樣化集約經營和統租統管新模式發展高端水產養殖及智慧農業，解決土地“散小亂”問題。

　　三是指導各村制定2024年增收方案。神溪村推行“強村公司+農戶+基地+特色品牌”的發展模式，力爭村集體收入三年翻番。外沙村創新開展工業集聚區“工改”騰挪園項目，2024年村級集體經濟突破1,000萬元。宥南村構建鎮村（企）組三級聯動，帶動村組兩級收入增長。竹排村整合盤活岸線資源，探索傳統農業與現代服務業有機融合新模式，推動農旅產業融合發展，力爭收入突破300萬元。海港村挖掘農文旅綜合體項目，力爭3年集體經濟收入增長10%至15%。

　　（18）挖掘村（社區）專業人才，提升長遠謀劃能力

　　一是調研村（社區）后備力量情況。出臺《神灣鎮村黨組織帶頭人后備力量培育儲備工作方案》，鎮領導班子成員帶隊摸排調研，召開座談會了解現任班子及初步人選情況，收集248名優秀人員并形成人才資源臺賬，初步研判138人作為后備力量初步人選，納入人才庫進行重點培育。

　　二是完善村（社區）專業人才引進和培養機制。制定《神灣鎮急需人才工作措施》和《神灣鎮人才房管理辦法》等支持措施。優化人才培養課程，制定年度“十萬黨員進黨校”“髻山學堂”培訓課程表，其中“髻山學堂”已授課11場次，與翠亨新區合辦“西灣輕課堂”數智化專項課程，參與培訓村（社區）“兩委”干部合計263人次。完成首批鎮級人才房裝修并投入使用，2批6名人才申請入住。結合市村（社區）書記（主任）助理公開選拔引進平臺，完成全鎮6名村（社區）書記（主任）助理聘任，并選派駐村第一書記和選調生共6名干部到村（社區）參與謀劃發展，充實管理型、綜合型專業人才隊伍。

　　三是推動招商引資與招才引智結合。外沙村、宥南村通過“村搭臺、企唱戲”模式，成功引進園藝、家具企業各1家，預計新增超350個人才就業崗位。

　　（19）因地制宜整合資源，引導各村合理謀劃集體項目

　　一是全面梳理項目。嚴格落實“十要十不要”要求，全面研判2023年以來村集體規劃建設項目，剔除調整不符合規模化要求及預期收益不明確的項目，梳理出繼續推進項目包括：神溪村精品村項目17個、海港村4個、竹排村14個，總投資達9,500萬元。目前已啟動建設項目3個、計劃實施項目4個。竹排村項目已初步通過專家評審并優化項目庫內容。

　　二是因地制宜整合資源。引導各村充分利用集體土地、物業及農文旅資源優勢，謀劃布局形式多樣、具有一定規模效益的經濟發展項目。神溪村謀劃建設3.6萬平方米精密五金零部件高標準廠房，宥南村通過“工改”盤活用地建成標準廠房，海港村補償回購磨刀中路旁廠房用于出租，預計每年增加村集體經濟收入80萬元以上，竹排村引入投資3,000萬元的海釣露營主題文旅綜合體項目，外沙村統租300畝魚塘發展高端水產養殖及智慧農業，每年增加集體經濟收入15萬元。制定菠蘿產業發展平臺規劃，規劃標準化種植區和農文旅體驗區，推動農文旅深度融合。

　　三是建立集體建設項目審查長效機制。落實項目聯審機制，從項目立項、紅線規定、項目資金來源、舉債情況、項目名稱等方面進行審查，形成聯審結果。巡察整改以來按聯審制度審查37個項目，提升集體建設項目規范水平。

　　（20）開展“轉作風”行動，提升村（社區）“兩委”干部綜合能力

　　一是發揮考核指揮棒作用。出臺《神灣鎮村（社區）“兩委”干部薪酬及工作實績考核方案》，明確村集體經營性收入提成方案和計算方法，實現重點、專項工作實效和績效獎金分配相掛鉤，進一步激發“兩委”干部干事創業熱情。

　　二是強化作風和能力建設。2024年5月起，全鎮開展“轉作風、強擔當、促發展”行動，匯總形成各村（社區）干部作風問題清單，共查擺出學風不實、擔當作為不足、服務意識淡薄、執行力不強、責任心不夠等33個具體問題，已逐一反饋給對應村（社區）并完成整改。

　　三是加強能力培養。開設“髻山學堂”培訓，以“鄉村旅游景區運營賦能集體經濟增長模式探究”為主題，圍繞村集體經濟、經營思維和項目運營能力，對村（社區）“兩委”干部、機關企事業單位人員開展專題培訓，致力提升村（社區）人才科學謀劃和致富創富能力。加強村（社區）“兩委”后備力量培育儲備，重點梳理各村（社區）致富能手、外出務工經商人員等情況，為選優配強新一屆村（社區）“兩委”班子隊伍打好基礎。

　　7.加強土地要素保障，強化項目履約監管

　　（21）多措并舉，全力化解土地批而未供問題

　　一是全面排查，形成清單。全面梳理以前年度批而未供用地，形成工作清單，采取先易后難策略，多元化供地的形式，靈活解決批而未供任務。

　　二是多措并舉，加快處置。采取土地劃撥、批文撤銷等方式并聯送審，巡察整改以來，完成7宗批而未供地塊處置。其中神溪村西環高速公路用地、宥南村文化用地、神溪村文化用地、宥南村古宥七隊用地、神溪村定溪變電站用地均已出具不動產權證；海港村9.79畝碼頭用地和神溪村西環高速防護綠地2.99畝已提交劃撥供地申請并通過市自然資源局局務會審議。

　　三是建章立制，長效管理。編制土地整備、供應流程，包含土地供應前期工作（用地、組卷方面）、土地出讓工作、用地成交后工作等環節，形成工作指引清單，確保批而未供用地零新增。

　　（22）規范閑置土地處置認定，加強土地供后履約監管

　　一是全面排查，規范處置。梳理編制2017年至2024年神灣鎮閑置土地處置明細臺賬，逐宗分析閑置原因，采取重新調查處置審核、主動對接上級部門溝通指導、征繳土地閑置費等方式分類施策，逐宗明確處置工作方向和重點。梳理形成供后監管用地臺賬，注明約定動竣工時間，實時更新土地供后履約情況。

　　三是加強監管，長效管理。加強項目履約協議簽訂，針對“三舊”改造項目和普通產業項目用地特點，分別制定履約協議模板，確保供后監管體系科學規范。對已出讓土地加強動工監督，每季度監管項目履約情況。2022年至今已累計簽約項目35個，其中34個項目均嚴格按照監管協議約定投資建設，剩余1個項目已完成竣工違約處置并順利通過竣工驗收，巡察整改以來簽約的20個項目均嚴格按照監管協議約定投資建設。

　　8.統籌推進城鄉建設，助力“百千萬工程”

　　（23）全面提升城鎮總體風貌

　　一是加強道路設施和沿街立面建設。制定《神灣鎮鎮、村風貌提升行動方案》，從城鎮面貌更新、人居環境整治、城鄉綠化美化等方面全面推進風貌提升工作。摸排全鎮橋下空間及閑置土地，制定竹排村黨建公園、神溪村橋下空間提升等設計方案，向市爭取專項資金實施跨市連接線、跨鎮連接線、竹排橋下空間整治等綠化提升項目。利用“四旁五邊”閑置地塊建成2個小公園和人才公園、環山公園。融合水鄉特色，打造外沙村安隆街外立面提升示范點，以點帶面提升區域建筑風貌。全面排查道路設施安全隱患，修復破損道路設施125處，增加道路標線標識、優化交通信號燈聯動20處。整治違法建設42宗，完成G228國道沿街外立面提升行動，清洗、粉刷沿街建筑外立面。推進“9+2”國道高速沿線人居環境整治行動、清除沿線雜草、修復施工圍蔽和公共設施25處，美化、清拆田間窩棚問題559處，完成“9+2”沿線環境問題62處，進一步提升城鎮風貌及人居環境水平。強化建筑垃圾管控，立案處罰非法建筑垃圾消納場、違規傾倒建筑垃圾6宗，施工報建項目均落實建筑垃圾備案。

　　二是加強交通主干道沿線綠化美化。整治G228國道、古神公路、彩虹路等交通主干道路沿線環境黑點問題29個，壓實環衛公司維護責任，定期巡查主次干道衛生及綠化情況，持續消除衛生黑點。開展3場義務植樹活動，在古神公路、228國道等交通主干道兩旁累計種植香樟、黃花風鈴、木棉等苗木305棵，完成G228國道斗門大橋花壇處至神溪牌坊跨市連接線兩側空地綠化近2萬平方米。完成跨鎮綠化連接線改造提升工作，累計綠化長度達14.5公里。盤活古神公路沿線閑置土地，打造花木種植區，提升綠美成效。每月根據喬本、安全作業、孤植灌木、草本花卉、草坪地坡、清潔衛生等6大維度對綠化公司進行考核，壓實綠化單位管養責任，提升管養成效。動員光輝路、環島路、大排中路等沿線企業開展綠化提升行動，誠藝工改產業園等6家企業自行完成門前綠美提升，累計新增綠化面積6616平方米。

　　三是加強停車位等配套服務設施配置。全面摸排鎮內可盤活使用的公共停車泊位資源并形成匯總表、點位圖，出臺《關于盤活神灣鎮公共停車泊位資源的工作方案》，上線公共停車泊位項目。一期已完成中心市場片區797個車位智能化停車管理，二期項目預計建設3302個公共停車泊位。常態化整治亂停亂放行為，2024年4月以來整治機動車亂停亂放行為1533宗、清理“僵尸車”6輛。中心市場片區新增停車位及電動車停車位劃線260個，進一步規范重點部位停車管理。

　　（24）整體謀劃推動美麗圩鎮建設

　　一是統籌規劃，連片打造。編制《中山市神灣鎮2024年度“百千萬工程”美麗圩鎮“七個一”建設規劃》，堅持集中連片打造。明確美麗圩鎮“七個一”選址，統籌謀劃美麗圩鎮客廳、美麗鄉鎮入口通道、美麗河道等項目，統一設計，打造古宥涌美麗圩鎮示范片區。 

　　二是高效推進，強化督導。 建立專項工作組，定期通報進度，協調加快項目建設。結合省市專家意見優化方案，目前綠美公園、農貿市場、示范主街已完工，外立面改造項目已完成10棟建設，美麗河涌、入口通道、城市客廳等3個集中連片打造項目已于2024年12月初動工，有序推進中。斗門大橋轉盤沿線綠化提升完成，進一步提升南大門形象。

　　三是突出文化特色。 圍繞“水鄉新韻、綠美神灣”主題，編制《古宥涌“一河兩岸”規劃設計》，融合入口通道、美麗圩鎮客廳、美麗河道、綠美生態小公園等4個項目，融入海岸燈塔、水鄉碧道等本土元素，彰顯神灣文化底蘊。

　　（25）加強市場周邊環境衛生和秩序整治

　　一是建立分片監管工作機制。制定《神灣鎮三大市場周邊分片巡查管理工作方案》，對神灣中心市場、沙灣市場、沖口市場周邊劃分4個片區，設置4個巡查點，每天開展至少兩次巡查，確保重點區域問題早發現、早處理、快落實。

　　二是常態化整治市場周邊環境。加強三大市場周邊秩序及黑點問題整治，巡察整改以來勸導流動攤販292宗次，清理亂堆亂放86宗次，占道廣告牌33宗，清理牛皮癬和亂掛橫幅2177處，整改商戶占道經營、亂擺亂放等問題22個，清理沿街晾掛13處、占道警示錐筒3處，拆除違規招牌、大型廣告牌、老化廣告牌96處（約745平方米）。對問題頻發路段一日三清理，市場內垃圾日產日清，進一步提升城市形象。

　　三是嚴格執法宣傳，形成震懾。堅持“教育引導為主、執法處罰為輔”的工作原則，持續強化市場秩序管理，營造整潔有序的市容環境。自巡察整改工作開展以來，針對部分商戶屢次違規、拒不整改的情況，執法部門依法依規加大整治力度，累計發出《責令整改通知書》35份，并安排專人跟進整改落實情況，確保問題不反彈。同時，重點打擊城市“牛皮癬”問題，查處隨意張貼廣告行為3宗，有效維護市容市貌整潔。針對流動攤販占道經營問題，聯合市場監管、公安、城管等部門開展馬路市場專項整治行動8次，依法取締違規占道攤點，疏導流動商販進入指定區域規范經營，確保道路暢通和市民出行安全。此外，加大對違規傾倒垃圾行為的監管力度，通過巡查執法和群眾舉報，立案查處4宗隨意傾倒建筑垃圾、生活垃圾案件，并依法予以行政處罰，形成有效震懾。在重點路段和易反彈區域，如市場周邊、學校門口、主干道等，科學劃定“禁止擺賣”區域，增設警示標識12處，并安排執法人員定點巡查，防止亂擺賣現象回潮。強化宣傳引導，營造共治氛圍。充分利用新媒體平臺擴大宣傳覆蓋面，通過“神灣發布”微信公眾號持續推送市場衛生整治工作動態、執法案例和治理成效，累計發布專題推文17篇，有效提升群眾知曉率和參與度。同時，常態化開展“衛生整治宣傳進企業、進校園、進村居”活動，組織專題宣講會6場，覆蓋群眾800余人次，引導商戶、居民自覺遵守市容管理規定。為樹立典型、激勵先進，對市場衛生整治工作中表現突出的3家經營戶予以通報表揚，發揮示范引領作用。此外，嚴格落實“門前三包”責任制，每周五組織執法人員、社區志愿者開展入戶宣傳，更新“門前三包”責任牌97個，派發《市容環境衛生管理手冊》105份，并現場指導商戶做好衛生管理。針對商鋪門前“臟亂差”問題，開展專項清理行動185宗，督促商戶整改亂堆亂放、占道經營等問題，確保街面環境整潔有序。

　　（26）積極發動社會力量參與“百千萬工程”

　　一是開展公益捐贈及綠美建設行動。發動港澳同胞、海內外鄉賢、企業、社會團體等各方力量，累計籌集資金超500萬元。其中香港、澳門神灣同鄉會開展“百千萬工程”活動，在外沙村藕圍籃球場旁籌建“同心林”

　　二是加大建筑業企業結對幫扶力度。建立建筑業結對幫扶項目庫，2024年實施神灣鎮人才公園建設、農房（赤膊房）風貌美化提升、外沙村安隆街外立面改造、美麗示范主街提升等9個項目，結對幫扶資金達454.5萬元，較2023年增長234.01%。正在申報人才公園作為省級典型項目，通過建筑業企業誠信管理平臺為企業誠信加分20分。

　　三是發動群眾參與“自己家園自己建自己管自己美”。印發《關于加強村規民約（居民公約）宣傳工作的通知》，加大宣傳力度，并在6場村（居）民代表會議上組織村（社區）“兩委”、村（居）民小組長、村（居）民代表500人次共同學習，以村規民約（居民公約）的建立執行推動“自己家園自己建自己管自己美”行動。

　　9.加強綠美生態建設，改善農村人居環境

　　（27）加強水污染治理力度

　　一是加快推進治水工程建設。收集治水項目建設單位反饋的施工技術難點，制定問題臺賬，建立未達標水體整治工程與農污工程未接通水點位清單。定期召開治水監理例會、月度治水例會30余場，督導進度滯后的施工單位，約談相關項目方，優化非中心組團未達標水體整治工程設計變更、工程進度款審批等部分審批手續，提升審批效率，安排督導小組專人現場巡查，收集鎮治水項目長期不施工等情況，形成自查報告和問題臺賬，定期上報市協同督辦，督促施工單位整改并銷號。2024年，未達標水體綜合整治項目管網鋪設完成率達99%，通水率提升至63.9%。

　　二是加強劣V類河涌整治。對近年來每季度河涌水質進行梳理，制定劣V類河涌清單，分析因通水率低、水系封閉、上游污染等原因導致劣V類河涌增加的問題，制定整改措施。壓實各單位治水職責，制定任務分解表，定期匯報進展。落實“河長+治水”巡河機制，開展鎮、村兩級常態化巡河1606人次，發現并整改問題136項。清理水面漂浮物及河岸垃圾雜物1410噸，完成6條河涌清淤，總計9.99萬立方米。加強源頭控制，監管劣V類河涌周邊涉工業廢水排放企業，整治南鎮深環涌、古宥涌、神灣正涌、麻子涌4條重點河涌，同步開展截污控源治理和水系連通。參與未達標水體整治工程監理周會，聯合三鄉鎮治水專班排查污染源，推進麻子涌流域“六污同治”項目。

　　三是加快住宅小區雨污分流管網改造。加快全鎮小區雨污管網改造，梳理并解決項目堵點難點。2024年已完成一、二期工程，覆蓋樂陶居、天熹陽光花園等8個小區，全鎮16個住宅小區100%完成雨污分流改造。

　　四是全力推進農污管網工程建設。協調解決外沙村農污工程進度慢問題，形成問題清單并制定解決措施，協調村委等單位逐步推進整改，目前外沙村農污管網鋪設進度提升至83.3%；深化農村污水治理，竹排村分散式污水收集處理工程已完工，宥南村污水治理率達89%。

　　五是加快推進魚塘尾水治理。制定2024年神灣鎮池塘尾水治理項目推進表，明確各項目進度、存在問題及下一步計劃。將尾水治理納入“人居環境整治”“綠美中山”考核，作為村（社區）“兩委”班子考核內容。加快設計、施工和驗收，巡察整改以來，完成魚塘尾水治理項目1458畝，2024年累計完成1858畝，超額完成年度1400畝任務。采用“三池兩壩”模式，申請市級補助82.457萬元及專項債314萬元，解決資金問題。

　　六是整治農村生活污水直排行為。制定《神灣鎮河涌綜合整治行動方案》，按航拍摸底、調查核實、集中整治等5個階段規范河岸管理。結合“三清三拆三整治”行動，清拆464處，遏制河道亂占亂建現象。會同各村（社區）開展“散亂污”排查整治，建立巡查、發現、處置、反饋常態化機制。依托“河長+治水”網格化管理，利用廣東智慧河長巡河APP，開展鎮、村兩級巡河1606人次，整改問題136宗。結合“百千萬工程”，推動神溪、宥南等村莊規劃編制及全域土地整治，探索疏導村民建設用地需求。

　　七是加強宣傳，營造氛圍。農業、綜合執法、水務等部門在外沙村、宥南村、海港村及竹排村舉辦4場宣貫會，講解尾水治理模式、排放標準及相關法律法規。巡察整改以來，水務部門組織集中座談、入戶走訪等方式加強河岸景觀管控及合法建設宣傳活動8次，提升群眾愛河護河意識。

　　（28）加大綠化美化工作力度，提升農村人居環境

　　一是統籌謀劃，提升成效。深入謀劃鎮、村綠化工作，出臺《中山市神灣鎮2024年鎮村綠化實施方案》，因地制宜完成5個行政村和1個社區綠美項目建設。組織鎮、村（社區）綠化培訓11場次，培訓628人次；投入241.5萬元開展義務植樹活動83場，種植樹木7742株、發動群眾3131人次，綠化面積約74.3畝。建成農村“四小園”50個，顯著提升城鎮綠化美化效果。重新制定合力石場二期修復方案，采用噴播技術進行復綠作業，種植300棵榕樹，補種爬藤類綠植以及安裝噴淋系統，工程已竣工并通過驗收。

　　二是加強古樹名木保護。制定神灣鎮古樹名木風險排查及整改工作表，針對排查出存在隱患的11株古樹，通過拆除周邊鐵棚、消除兩株古樹硬底化，新增透氣孔透水孔，保留足夠空間透氣透水等消除隱患，對定溪老邱古樟樹采取白蟻防治、樹木殺菌、除草清雜施肥等復壯措施并定期進行復查。建立古樹名木巡查養護臺賬，護林員每月2次全面巡查全鎮39株古樹。修訂“一樹一策”保護方案，根據每株古樹生長情況制定維護措施，規范古樹地上環境整治、澆水與排水、病蟲害預防等日常養護維護內容，針對樹干傾斜等問題制定修枝整形、樹體支撐加固、生長環境改造等專項養護方案，實現常態化管護。

　　三是提升“三清三拆三整治”成效。每周組織鎮村干部、網格員和志愿者開展農村人居環境全覆蓋巡查，重點檢查房前屋后雜物堆放、違規搭建、衛生死角等問題，并動態建立“問題清單+整改臺賬”，實行“發現一處、整改一處、銷號一處”的閉環管理。同時，結合各村（社區）實際情況，分類制定整治方案，明確責任人和整改時限，確保問題不反彈、整治見實效。積極爭取市級政策支持，將2023年美麗鄉村指數測評全年綜合獎補資金優先用于“三清三拆三整治”工作，重點解決田間地頭、村道巷道、河涌沿岸等區域的頑疾問題。同時，按照“以獎代補”原則，向各村（社區）劃撥專項經費12萬元，重點用于整治田間垃圾堆積、雜物亂放、污水橫流等問題，確保資金用在刀刃上，切實提升農村環境品質。組建人居環境整治聯合執法隊伍，采取“宣傳教育+依法整治”相結合的方式，對拒不整改的“硬骨頭”開展集中攻堅。巡察整改以來，整治田間窩棚及周邊環境問題559處，其中拆除田間窩棚和周邊亂搭建185處、美化窩棚183處、整治窩棚及周邊田間環境問題191處。

　　四是建立常態化督導機制。制定《2024年神灣鎮美麗鄉村指數測評工作方案》《神灣鎮美麗田園專項整治提升攻堅行動方案》《神灣鎮農村人居環境整治工作考核方案》《神灣鎮重新調整綜合網格圖層工作方案》《神灣鎮網格化社會治理綜合改革工作方案》等相關文件5份，鎮村（社區）兩級組建網格化巡查工作隊伍，各村（社區）制定田園巡查網格化管理方案，每日巡查農村人居環境黑點等問題，做到發現問題及時整改。每月開展美麗鄉村指數測評，常態化落實每月“測評—整改—提升”工作，設立“紅黑榜”并在“神灣發布”公眾號公示。

　　（29）加快推進“三線”整治

　　一是全面摸排，夯實整治基礎。結合鄉村振興人居環境調查系統數據，排查并核實全鎮“三線”問題共216個，明確隱患點線纜、箱體、桿體的權屬關系，為后續整治奠定堅實基礎。出臺《關于進一步推進神灣鎮“三線”整治工作的通知》，對主干道、網紅街區、消費熱點等重點區域開展二次排查，確保問題不遺漏、整治全覆蓋。

　　二是聯動攻堅，提升整治質效。聯合四大運營商集中研討并制定《神灣鎮“三線”整治實施方案》，明確整治標準、責任主體及分工，將全鎮劃分成4個整治網格并確定牽頭運營商，確保責任到人、落實到位。建立通報機制和黑名單制度，對整改進度慢的運營商（被通報3次及以上）納入通信黑名單管理。截至目前，全鎮“三線”問題整治完成率超98%，群眾滿意度顯著提升。

　　三是長效管護，鞏固整治成果。試點推廣中山市通信線纜報備系統，神溪村作為首批試點，實行新拉線纜“申報-審批-施工”全流程監管，從源頭杜絕私拉亂接現象，實現新增黑點“零發生”。結合“百千萬工程”，將十二環“三線”整治納入宥南村典型村培育規劃，同步推動竹排村“三線”整治與人居環境提升工程深度融合。2024年10月召集四大運營商集中開展竹排村舊線廢線清理行動，累計清理90余戶民居門前的廢舊線纜，村容村貌煥然一新。

　　10.加大民生領域投入，解決群眾急難愁盼問題

　　（30）加大民生投入，補齊民生短板

　　一是全面排查。全面排查2020年以來鎮民生實事項目落實情況，做好十件民生實事的跟蹤督查工作。對鎮內公辦學校神灣中學、神灣中心小學、崇正學校等三所學校的教育配套和敬老院養老服務配套進行排查，發現神灣中學、神灣中心小學、崇正學校、敬老院等短板問題11個，包括神灣中學電腦等教育設備陳舊、電線電路老化；神灣中心小學課桌椅陳舊沒有更新、電線電路老化電容不足、課室沒有空調；崇正學校飯堂沒有設備、因地基下沉導致消防水管及生活水管斷裂漏水、敬老院日久失修，AB棟銜接位置出現漏水，居家養老服務站點養老設施使用率低等。逐一梳理堵點難點、制定整改方案，形成臺賬并逐一整改。

　　二是加大投入。完善教育配套設施，2024年9月崇正學校飯堂實現自營；神灣中心小學通過發動社會力量于2024年6月完成640套課桌椅的更換；神灣中學通過資源整合，優化辦學電腦配置，并將采用云電腦方案進行全面更新。鎮紅十字會專項籌集資金17萬元改善敬老院環境并實施適老化改造。根據院內老人需求分類供餐，配餐標準從15元提升到18元。聯合神灣醫院開展康復服務，實現居家養老服務中心和五個站點全覆蓋，每月至少開展2場長者活動。截至目前，居家養老服務站已開展活動120場，超3000人次參與。

　　三是加強監督。鎮教育部門成立監督小組，每學期對全鎮學校教育配套設施建設使用情況進行檢查評估、登記造冊，定期排查教育配套設施存在的問題，發現一個解決一個。按照市民政局撤弱留強的原則，將神灣鎮敬老院與三鄉鎮敬老院優化整合，將目前入住在神灣敬老院的老人安排在地理位置較好、硬件設施完善、服務保障能力較強的三鄉鎮敬老院，鎮公共服務部門與三鄉鎮公共服務部門共同對三鄉鎮敬老院進行監督管理，確保入住老人生活得到保障。

　　11.加快推進改革事項

　　（31）全面推進“五大改革”

　　一是完善出臺工作方案。出臺《神灣鎮綜合行政執法改革工作方案》《神灣鎮營商環境“三個四”綜合改革實施方案》《中山市神灣鎮城鎮建設管理綜合改革實施方案》等方案。

　　二是健全改革工作機制。將“五大改革”實事方案分解為29個任務事項，明確責任領導、責任部門，全面梳理2023年至2024年改革工作落實情況，發出《關于神灣鎮“五大改革”推進落實情況的通報》。截至目前，完成27項改革事項，出臺了19個制度性文件、行動方案和工作清單指引，有力推動“五大改革”重點任務落實并取得實質性成效。

　　三是加強改革年度任務督查督辦。結合2024年全面深化改革工作要點，形成《神灣鎮2024年度自主創新改革謀劃表》，涵蓋行政管理體制、經濟體制、農村綜合改革等6大領域、12項改革事項，按季度通報改革工作落實情況。

　　（32）加快推進水經濟等省級改革試點項目

　　一是全面摸排省級改革試點項目。每月調度項目進展，專題研究騰步游艇碼頭水經濟項目推進事宜。其中，工業碳基綠島項目進展如期，騰步游艇碼頭項目陸上部分綜合樓、培訓樓、行政樓、宿舍樓等配套設施建筑正裝飾施工中；已協助騰步游艇碼頭項目方辦理《中山港神灣港區騰步游艇碼頭工程項目許可決定書》，水上游艇碼頭辦理設計變更批復手續，完善手續后開展水上游艇碼頭建設。

　　二是對標省級水經濟試點項目標準要求。巡察整改以來，市、鎮專題研究推進工作會共8次，督促騰步游艇碼頭項目加快建設進度。2025年1月廣東省河長辦舉辦的水經濟總結座談會指出，“該項目在公共游艇碼頭設施建設、院校合作建設海事航海教育及游艇培訓基地，探索游艇休閑及配套產業提供有益的經驗。”對碼頭項目的改革成效給與肯定。

　　三是建立神灣鎮水經濟項目推進機制。已形成神灣鎮省級改革試點項目專班工作機制，切實推動改革試點工作落地見效。同時，依托岸線資源優勢，充分利用水經濟政策紅利，提前謀劃建立《神灣鎮水經濟（碧道）項目庫》（6個項目），研究推動水經濟發展規劃，推動打造成為綠色水經濟新業態。

　　（三）扛牢全面從嚴治黨“兩個責任”，為實施“百千萬工程”創造風清氣正的良好環境

　　12.落實全面從嚴治黨主體責任，扛起管黨治黨政治擔當

　　（33）壓實全面從嚴治黨主體責任，推動紀檢監察機關精準施治、系統整飭

　　一是完善制度，常態化開展警示教育。結合工作實際制定《中共中山市神灣鎮委員會進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確責任領導、責任部門，定期向市委書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。2024年7月、12月，先后2次召開黨風廉政建設工作專題會議，分析我鎮黨風廉政建設工作。鎮紀委指出鎮領導班子對開展群風群腐集中整治工作重視程度不高、農村黨員黨紀學習教育不夠深入、個別鎮領導班子與分管領域的干部開展黨內談話頻率較低、個別黨員領導干部遵紀守法意識有所偏差、村（社區）開展黨紀學習教育效果不夠明顯、違反國家法律法規問題較為突出6方面突出問題，要求黨委班子引以重視、加強管理。組織召開黨風廉政教育培訓，合計398人次參訓，通過學習上級有關廉政會議精神、典型案例剖析、觀看警示教育片等方式，有效引導黨員干部樹立廉潔意識，強化黨風廉政建設。

　　二是加強重點行業、重點領域監督檢查。排查城建、農業、執法等重點部門廉政風險點28個，逐一制定廉政風險防控措施，對重點崗位人員共計14人開展廉政談話。針對“三亂兩多”、行政審批窗口“微腐敗”、防風防汛、校園食品安全、農村“三資”管理、困難家庭住房和中秋、國慶、元旦、春節的“四風”等問題，對鎮屬機關、事業單位、企業、學校、醫院、村（社區）等開展現場走訪監督20次，向相關部門負責人了解相關工作開展情況，聽取負責人匯報雙節前思想教育情況，督促相關部門壓緊壓實主體責任，夯實工作紀律作風，加強工作人員思想教育，提高廉潔意識，筑牢紀律底線，積極履行工作職責，發現問題60個，推動問題完成整改58個，有效推動各部門工作有序落實，推動神灣中學、中心小學等實現食堂自營，保障學生舌尖上的安全，推動2戶困難家庭住房改造和敬老院翻新改造，及時解決民生問題。

　　三是全面支持紀委履職監督。2024年6月安排1名法學專業的優秀年輕干部輪崗進入紀檢隊伍，召開信訪舉報和巡察移交問題線索專題研判會，要求全體紀檢干部轉變辦案思維，加強問題線索處置力度，同時，派出1名紀檢監察干部到市紀委進行跟班學習，提升紀檢干部能力水平，全力支持鎮紀委查辦案件。 

　　四是從嚴從緊抓好隊伍管理。加強對“關鍵少數”特別是“一把手”和領導班子的監督，鎮領導班子成員結合民主生活會，與分管領域的重點崗位、重點人員開展談心談話46人次，通過“咬耳扯袖、紅臉出汗”等方式敲響警鐘、防微杜漸，結合五一、中秋、國慶、元旦、春節等傳統節日重要節點，通過短信平臺發送廉政提醒短信2005條，提醒黨員干部、工作人員等夯實廉潔防線，營造風清氣正節日氛圍；督促基層黨組織強化警示教育，提供警示光碟、書籍等材料，給各基層黨組織借用開展警示教育，參與教育黨員504人次，有效提高黨員廉政意識，以案為鑒。巡察整改以來依規依紀依法對27名干部進行處理，有效扛起從嚴管黨治黨責任。                                                                                                    

　　13.嚴格監管，防范工程項目建設領域風險

　　（34）強化責任意識，加強工程項目管理

　　一是加強立項審查。對全鎮擬建、在建10個項目的可研報告、概算復核報告等開展全面摸排，加強對項目技術性審查、行政許可、用地保障、涉穩風險等方面的全面核準，綜合考量項目可行性，嚴格按照要求增加用地選址情況意見，確保立項不出現問題。制定《神灣鎮工程項目全過程管理機制》，明確項目立項及前期基本建設程序指引，出臺《中山市神灣鎮政府投資項目管理制度》。目前推進的10個項目均嚴格按照制度要求制定項目建議書、可行性研究報告、初步設計完成立項，確保前期工作達到規定深度。

　　二是加強工程招投標管理。系統排查采用評定分離方式已完成招投標的鎮、村重點項目，逐個對照法律法規及規范流程核查，形成問題清單，指出存在合同超期簽訂、未提前發布招標計劃等3個典型問題并通報，要求建設單位提供情況說明并依法整改。出臺《中山市神灣鎮房建市政工程評標定標分離工作實施導則》，調整適用范圍，優化資格審查、評標定標人員構成，規范梳理評定分離選取實施流程，降低評標過程廉政風險，建立擇優廉潔高效的招標機制。指導外沙村出臺《外沙村工程、貨物、服務采購工作管理實施辦法》，進一步規范村級工程單位選取。

　　三是從嚴執法，強化監管。嚴格按照工程質量安全法律法規強化項目監管，每月核查全鎮項目，每季度開展聯合審查。督促各村（社區）嚴格執行農村集體資產交易有關規定，并出臺村級自有資金招投標、資產管理辦法。召開房屋市政工程項目招投標法律法規政策宣貫及業務培訓，提高工程項目管理水平和法律政策把握能力。

　　14.加強鎮屬企業和公有資產管理

　　（35）理清公有資產底數，提高鎮屬企業經營能力

　　一是摸清資產底數，優化資產管理。成立公有資產清查工作組，以2024年8月31日為時點，對全鎮物業、土地資產及其他固定資產盤點并分類建立臺賬。合計盤點全鎮物業類資產213條，梳理出資產未入賬、資產入賬單位與權屬登記不一致、資產權屬資料不齊全等三類問題。查清未納入核算資產的事實情況，對巡察發現28項賬務資產進行重新核實，并組織人員對全鎮物業及土地資產進行清查盤點，發現3項賬外資產。31項賬外資產中，對其中18項權屬資料齊全的已進行補登記；對其中1項登記錯誤的已進行修正；對其中12項權屬資料不齊全的已補充相關權屬資料并提交鎮黨委會審定再進行補登記。將我鎮繁花里片區公建物業257個地面車位，香海北岸片區37個地面停車位納入神灣鎮智慧停車（二期）項目，由鎮城市建設開發公司實施停車位運營；對海港村約150畝灘涂進行測量和價格評估；對雅居樂星玥公建樓、繁花里19幢商業樓、繁花里文化設施樓等13項物業空置時間較長的資產，鎮資產公司已增加發布渠道，并適當調整招租條件，以解決空置問題。重新核實并補登記31項賬務資產，明確權責部門，加強資產管理。

　　二是健全制度機制，提升規范化水平。出臺《神灣鎮政府物業資產管理辦法》，規范鎮屬物業資產管理，優化公共資源配置，提高資產使用效益。出臺《神灣鎮屬公有企業高質量發展方案》并制定工作臺賬，明確主要任務、責任單位和完成時間節點并按計劃推進。制定《神灣鎮鎮屬企業監管權責清單》，規范國資監管機構依法履行出資人職責，有效保障企業經營自主權。出臺《項目投資管理辦法》，規范科學投資決策程序，加強投資活動管控。

　　三是推進企業整合，發揮優勢，提高經營能力。制定《鎮屬企業整合建議方案》，明確調整企業層級，制定整合工作推進表，關停4家，變更股東2家。鎮屬企業發揮優勢承接智慧停車（二期）項目，收購建筑公司開拓市政工程業務。2024年鎮屬企業通過承接鎮內市政、綠化管養業務增加收入446.1萬元，巡察整改以來，通過人員優化、能耗管理、成本控制等方式減少人力成本22萬元，綠化管養業務支出減少93萬元。

　　（36）規范農村集體“三資”管理

　　一是全面排查整改。開展農村集體“三資”監管突出問題專項整治，經排查發現未及時收到借款合同、明顯違背合同法的超長期合同、財務管理不規范等問題35項，建立整改臺賬，向承租方發出租金催收函、催交通知24份，協助海港村4隊和6隊完成組賬村管2宗，與承租方協商變更合同承租年限9份，核實不屬于不規范合同1份，整改率100%。

　　二是重點問題處置。指導各村通過下發律師函、電話追收、上門追收等有效措施，加大力度追收租金，2024年成功追回12宗應收賬款合計208.97萬元。完成各村資產盤點及清產核資，5個行政村和68個村民小組已公示核查結果。

　　三是完善管理機制。嚴格按照《神灣鎮農村集體資產交易管理辦法》，從資產登記錄入、立項交易、合同簽訂到租金收繳、財務（資金）收支、票據使用等環節，全周期完善集體資產網上交易管理機制。其中，嚴格落實交易立項審查和合同審查，事前核查交易項目地類，現場督導各村（社區）所有資產交易，每季度開展“三資”監督檢查。

　　15.精準發力，確保巡察、審計等監督發現問題整改到位

　　（37）落實巡察整改監督責任，加快問題整改

　　一是加強工程建設領域廉潔風險防范措施。系統排查2019年以來全鎮已完成招投標的重點項目，對照法律法規及規范流程核查存在問題，形成問題清單。出臺《中山市神灣鎮房建市政工程評標定標分離工作實施導則》，全面規范并優化評定分離選取方式，結合神灣鎮實際修訂出臺《神灣鎮房建市政工程評定分離工作定標定量評審指引（修訂）》，落實招標人責任。目前已完成香山小鎮市政基礎設施提升、智慧交通等2個項目的評定分離招投標工作。依據招投標相關法律法規，結合群眾檢舉、上級移交等線索來源，嚴查圍標串標等工程建設領域違法問題。鎮紀檢監察部門通過審計、約談等方式加強監督。

　　二是依法依規化解歷史問題。梳理多輪巡察未整改問題形成清單，跟進巡察反饋意見統籌推進一并整改。宥南村“公墓用地報批”問題已解決土地權屬爭議；迪高公司債務問題依據有關判決結果，積極與債權人及關聯第三方溝通協商，推動債務問題解決。

　　三是加強“兩違”執法力度。對新增違法建設狠抓巡查、執法、監督三個主要環節，鎮城建、農業、水務、網數等職能部門對轄區內67個區域（河道）開展日常巡查。針對新發現的違建，根據違法情節依法采取斷電、查封等強制手段，按照“即建即拆”模式摸排，對無法補辦手續的立即依法拆除，確保違法建設“零增長”。對歷史遺留違建，采取“勸導自拆+立案查處”相結合的模式，逐步消除存量，2024年共整治違法建設42宗，拆除面積超2.28萬平方米，超額完成市下達的整治目標任務。出臺《神灣鎮違法建設整治工作考核辦法》《神灣鎮“兩違”聯合執法工作方案》《神灣鎮“兩違”快速查處程序指引》，壓實村（社區）職責，按照“早發現、早制止、先控停、后清拆”的原則規范提升查處效率，確保違法建設早發現、早制止、早處理。加強“兩違”普法宣傳，通過“神灣發布”公眾號，通過宣傳對違法建筑物依法拆除行動，做到“拆除一處、震懾一處、教育一方”，增強群眾法律意識，自覺遵守法律法規。并制作宣傳冊等資料，通過圖文并茂的方式，讓公眾更加直觀地了解“兩違”的危害和治理成果。引導公眾參與，營造全社會共同關注、支持“兩違”治理的良好氛圍，形成群防群治的良好局面。

　　（四）全面落實新時代黨的組織路線，為“百千萬工程”提供堅強組織和人才保障

　　16.加強領導班子自身建設

　　（38）全面貫徹新發展理念，嚴格落實民主集中制

　　一是強化理論武裝，貫徹新發展理念。在黨委會上深入學習習近平總書記關于完整準確全面貫徹新發展理念重要論述，在年度民主生活會上對照樹立正確政績觀方面的問題“舉一反三”進行自查整改，引導全體班子成員樹立正確的政績觀，樹牢“一體推進”的系統思維，把新發展理念貫徹到神灣高質量發展全過程。

　　二是完善決策機制，嚴格落實民主集中制。修訂完善《神灣鎮黨委會議議事決策規則》《神灣鎮領導班子會議議事決策規則》，嚴格落實民主集中制，明確“三重一大”決策范圍，增加議題準備、上報、醞釀等環節，確保議題前期論證充分。

　　三是強化責任擔當，妥善解決歷史遺留問題。黨委集中研究2宗歷史遺留案件處置工作，由鎮主要領導推動落實包案分工，制定處置工作方案，持續跟進并根據整改情況動態調整方案。另外，通過土地位置調換方案，妥善解決外沙二路“斷頭路”中涉及的土地征收問題。

　　（39）嚴肅黨內政治生活，高標準嚴要求開好民主生活會

　　制定《神灣鎮2024年巡察整改專題民主生活會方案》，細化相關環節和具體流程，明確時間節點和責任分工，在民主生活會前廣泛征求各單位意見。對照民主生活會工作指引要求，組織做好會前談心談話，落實“四必談”要求，黨委書記與班子成員必談、班子成員相互必談、班子成員與分管部門負責人必談、與所在黨支部黨員代表必談，確保談話深入坦誠。召開黨委會議研究專題民主生活會工作，要求班子成員之間相互批評時結合工作實際，做到“紅臉出汗”，不回避矛盾，杜絕以工作建議代替批評意見、杜絕避重就輕、杜絕“老好人”思想、杜絕“一團和氣”。切實做好問題查擺和對照檢查材料撰寫，提高專題民主生活會質量。

　　17.加強干部隊伍建設，提升干部人事管理水平

　　（40）加強干部隊伍統籌規劃，規范干部選拔任用

　　根據上級有關干部選拔任用規定要求，細化我鎮選拔任用工作規程，明確選拔任用流程環節，制定《神灣鎮干部隊伍建設規劃》，強化思想政治建設、提升干部能力素質、抓好干部選拔配備、抓實干部管理監督。開展干部選拔任用流程培訓2次，深入學習干部選拔任用工作條例、工作規程、考察工作要求和工作指引，提高業務水平。對2019年以來選拔任用各批次紀實材料進行自查，規范考察程序，完善選拔任用臺賬及紀實材料。在巡察集中整改期內，規范開展選拔任用工作，完成2批共11個中層領導干部的選拔任用，嚴格落實干部選拔任用程序。

　　（41）加強近親屬人員管理，落實任職回避及輪崗制度

　　排查機關事業單位、鎮屬企業、村（社區）“兩委”人員直系和三代以內旁系血親關系的近親屬人員，建立近親屬人員臺賬，每年定期動態更新管理。在選拔任用工作方案中明確任職回避要求，回避人員不列入考察范圍。巡察整改以來11名干部的提拔任用均符合任職回避規定。落實干部定期輪崗工作，對在同一部門任職超過8年的3人已安排轉崗，定期分析研判干部輪崗工作，強化干部多部門鍛煉，培養業務多面手。

　　（42）嚴格落實因私出國（境）管理

　　全面核查干部因私出國（境）檔案資料，加強干部日常監督管理。修訂干部因私出國（境）管理工作規程，完善人員信息變動報送機制，落實因私出國（境）行前教育，增強組織紀律性。2024年10月組織因私出國（境）具體經辦人員開展業務培訓，規范因私出國（境）全過程管理。嚴格落實因私出國（境）審批程序，嚴格審核申請材料。在2024年度共審批53人因私出國（境），巡察以來不存在擅自變更行程、擅自延長出境時間、超期未歸還證件的情況。

　　18.加強黨建引領，落實黨建工作責任制

　　（43）強化黨建引領，加強基層黨建工作的日常指導

　　一是加強基層黨建工作統籌謀劃。出臺《神灣鎮基層黨組織建設強基工程行動2024年工作要點》《神灣鎮關于〈中山市基層黨組織建設強基工程行動實施方案（2024—2026年）〉的任務清單》，指導139個鎮屬黨組織制定本年度黨建工作計劃，落實“十萬黨員進黨校”，打造1條黨校培訓現場教學精品路線，完成年度黨校教學質量和“示范引領”項目評估。

　　二是加強黨建工作與“百千萬工程”深度融合。加強指導神溪村、宥南村按“百千萬工程”典型村培育要求，落實規劃引領、人居環境整治、農房風貌管控、綠美建設等任務。打造“神灣青年看百千萬”、黨建引領“百千萬工程”品牌，拍攝并發布首支宣傳片，動員廣大青年投身“百千萬工程”，探索實踐樣本。舉辦“百千萬工程”主題實踐神灣文旅美食月活動儀式，包括首屆神灣禾蟲非遺美食、音樂會、外沙村第二屆燈光夜市等系列活動，為推動鄉村振興致富創業提供新的實踐經驗。

　　三是發揮黨建指導員作用。黨建指導員結合職能，進網入格、駐村下企，為基層群眾和企業提供財稅辦理、糾紛調解、社保辦理、勞動用工等方面的咨詢服務，將政策和服務直達“最后一公里”，以黨建引領基層治理取得實效。

　　四是加強基層黨建工作指導。嚴抓村（社區）黨紀學習教育，抓實“轉作風”工作，加強村（社區）“兩委”干部隊伍建設，實施“轉作風、強擔當、促發展”行動。推行“雙向培養”“雙向進入”機制，提升村民小組長黨員比例，提高教育、醫療系統黨員發展力度，嚴格執行直系親屬和主要社會關系審查備案制度，確保發展黨員程序規范。

　　五是凝聚黨群合力，參與社會治理。指導村（社區）加強與市直部門、企業結對幫扶，推動產業發展、基礎設施、農業、交通及文體活動等項目建設，實施黨建引領村（社區）提質爭先“示范引領”項目，發動企業投入超10萬元用于建設小公園、鄉村綠化工作和走訪慰問工作，動員鄉賢、僑胞建言獻策和認捐認種，利用春節回鄉等節日契機上門走訪，共敘鄉情，共商發展，籌得綠化資金及苗木價值約4.4萬元，推動鄉村綠化建設，推進黨建引領鄉村治理新格局。組織人大代表、各村（社區）黨員、駐村民警、志愿者、群團組織成員、村民代表等超2000人納入鎮黨建網格，常態化開展農村人居環境整治、“三清三拆三整治”等工作，形成黨群合力。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　（一）加強發展和安全統籌力度，確保群眾安全出行

　　一是摸清隱患底數。全面摸排全鎮主次干道交通風險點，建立隱患分級分類臺賬，制定問題清單并逐項制定解決方案，明確責任單位和整改時限，目前，全部隱患已全部完成修復。

　　二是加強長效管控。堅持每月召集產生屬實風險運輸業戶召開安全生產工作會議，對于同一車輛連續2個月產生屬實風險的業戶發出書面提醒，實現車輛智能監管系統風險數量從2023年3020條下降到2024年424條，同比降幅達86%。通過開展如“入村居、入餐飲店、進家庭”等形式的宣傳教育活動共計8場次，切實提高村民交通安全意識。在交通高峰時段安排人員在3個主要路口值守，加強秩序管控。

　　三是持續開展整治。針對古神公路神灣段路段隱患、交通信號燈等問題，經協調市級道路管養部門，已整治道路沿線臨崖臨水、平交路口標志標線問題，并在主要路口增設交通信號燈3個。古神二期照明設施方面，已將加裝照明設施工程納入沖口市場改造升級項目并于2024年12月完成施工圖設計、審圖等前期工程，項目于2025年2月進場動工，計劃2025年6月前完工。

　　（二）加快竹排濕地公園基礎設施建設，將生態優勢轉化為經濟優勢

　　一是制定問題清單。通過調研、座談及群眾、企業意見收集，建立竹排濕地公園基礎設施問題清單，包括“三線”雜亂纏繞、部分道路破損或未硬底化、橋下空間未充分利用等問題。

　　二是優化設計方案。指導竹排村制定《中山市神灣鎮竹排村美麗鄉村建設三年行動》《竹排村人居環境整治提升工程方案》，謀劃6個總投資2,800萬元的竹排村濕地基礎設施工程項目。結合西部沿海高速橋下空間豐富竹排村濕地公園周邊設施，已建成停車場、綠化帶、休閑娛樂等休閑場所。

　　三是推動項目落實。竹排村橋下空間基礎設施提升項目成功申報市級專項資金75萬元，目前已完成測量、設計、預算報告編制等前期工作，后續將加快施工進度。

　　四是制定全鎮公園基礎設施提升計劃。持續深入調研，全面掌握全鎮各村（社區）基礎設施短板分類清單，分類研判項目可行性，目前，已初步制訂補短板工作計劃安排。

　　（三）徹底整治石岐河沿岸，優化土地使用和岸線景觀

　　一是全面排查，形成臺賬。組織相關部門聯合對37宗保留案件進行“回頭看”調查，核實2021年以來有關資料臺賬，摸底排查出74項涉河建筑物、構筑物、臨時建筑物，截至目前未完成清拆33項，包括一戶一宅18項，合法建筑、取得國有土地證7項，水泥罐體、生產設備6項，碼頭建設、公共服務設施配套等2項。結合違法建設現狀，有5處共計27個水泥罐體、鋼構架未完成清拆，已全面形成問題治理臺賬。

　　二是制定方案，強化部署。制定《2024神灣鎮石岐河專項整治攻堅行動方案》，召開工作部署會議，對照方案明確分工并積極開展前期摸排、聯合執法等工作，成立攻堅隊伍聯合執法，根據問題臺賬逐個開展調查。

　　三是集中攻堅，加強執法。針對已明確為違法搭建的27宗水泥罐體，鑒于當事人未配合自拆，已根據職權范圍聯系上級部門執法處置，后續將積極配合開展執法工作。

　　四是從嚴監管，完善機制。堅持落實常態化巡查機制，組織相關部門及村（社區）對我鎮沿河違建建筑開展巡查，每月報送違法建設線索并形成臺賬，通過神灣發布、入戶走訪等方式宣傳合法建設、岸線保護等，提升群眾及企業涉河合法建設意識。

　　（四）加大民生領域投入，解決群眾急難愁盼問題

　　一是全面梳理排查。對2020年至2023年民生實事未完成事項全面排查，加快推進，將未完成事項納入到政府日常重點工作督辦，實行“完成一項銷號一項”。

　　二是定期督查進展。每季度定期通報、現場督導民生實事項目進展情況，逐一調度進展滯后的民生實事任務，按照年底前完成的要求倒排時間、加快推進，將完成情況納入年度工作實績考評內容。

　　三是強化財政保障。2024年安排了發展普惠教育、文化惠民等民生項目支出154.49萬元，在兜牢兜實“三保”底線的前提下，全力保障民生領域項目的支出。

　　四是加快項目建設。在未完成的事項中，崇正學校飯堂通過鎮財政專項資金完成設備購置，2024年9月順利完成自營；神灣中學宿舍樓的升級改造已列入鎮基建項目庫，下一步由鎮財政統籌申請一般債務進行升級改造。

　　（五）加強公共衛生服務體系建設

　　一是提升軟實力。加強與中山市人民醫院深度合作，圍繞人才流通、技術扶持、資源共享、信息互通等共建神灣醫院。進一步提升卒中、胸痛中心服務能力，胸痛中心接診患者首份心電圖檢查時間從10分鐘縮短至5分鐘，心梗患者溶栓治療時間由30分鐘縮短20分鐘之內；卒中中心通過醫療失效模式分析，顯著縮短AIS急救時間，減少并發癥，提高血管再通率。

　　二是引進培養人才。通過公開招聘，錄用醫師1名、中醫專業見習生1名、藥師1名。加強急需專業人才培養培訓，培養婦幼項目負責人，社衛中心派出骨干參加培訓，組建衛健分局—社衛中心—醫院三級婦幼項目管理團隊，開展三級管理督導和工作協調，提升工作成效。

　　三是開展健康素養提升行動。每月開展健康教育活動和義診活動，組織線上知識問答。巡察以來開展健康教育和義診活動11場、參與群眾1600人次。強化信息化健康教育手段，開展線上知識問答2場，吸引200余人次參與，有效提升群眾的健康知識水平。針對重點人群常見問題印制4種健康教育處方，共計派發約800份，指導重點人群養成健康的生活方式。針對15至69周歲的常住居民開展健康素養水平監測，居民健康素養水平較2023年提升4.81％。

　　四是著力提升硬件設施。目前，鎮社區衛生服務中心已達到“優質基層服務行”國家基本標準。安吉、竹排社區衛生服務站標準化改造已完成，海港、神溪社區衛生服務站標準化改造項目已立項并納入市“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設項目（專項債）的子項目，2027年前全部完成4個社區衛生服務機構標準化建設。

　　四、下一步工作打算

　　目前，巡察整改工作雖取得階段性成效，但與廣大群眾的期盼仍有差距。接下來，神灣鎮將繼續認真貫徹落實市委和市委巡察辦的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，把巡察整改工作與“百千萬工程”等中心工作結合起來，以整改促改革、促發展、促穩定，不斷推動神灣鎮高質量發展。

　　一是落實全面從嚴治黨主體責任，夯實黨建基礎。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，切實加強黨對巡察整改工作的領導，增強鎮黨委領導班子領導核心作用和統領全局的工作能力，認真執行黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設各項規定落到實處，以巡察整改推動黨風政風行風持續好轉。

　　二是強化責任意識，持續整改落實。堅持抓整改落實力度不減，已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效，防止問題反彈。對需要長期堅持的整改任務，堅持掛賬不銷賬，咬定青山不放松，一抓到底，確保巡察整改取得實實在在的效果。

　　三是建立長效機制，鞏固整改成果。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，充分運用好巡察整改成果，不斷健全完善全面從嚴治黨長效機制，同時加強制度執行督促檢查，確保各項規章制度落地生根，讓全鎮廣大干部群眾切實看到巡察整改帶來的新氣象、新面貌、新變化和新希望。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月27日至 5月11日。聯系電話：0760-86730058；（周一至周五上午8：30-12：00，下午2：30-5：30）；郵政信箱：中山市神灣鎮神灣大道中48號黨政綜合辦公室（信封上注明“對中共中山市神灣鎮委員會關于巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政編碼：528462；電子郵箱：shenwandzb@163.com。

　　附件：

　　1．中共中山市神灣鎮外沙村委員會關于十五屆市委第五輪“百縣千鎮萬村高質量發展工程”專項巡察整改進展情況的臺賬（社會公開臺賬）

　　2．中共中山市神灣鎮宥南村委員會關于十五屆市委第五輪“百縣千鎮萬村高質量發展工程”專項巡察整改進展情況的臺賬（社會公開臺賬）

　　3．中共中山市神灣鎮海港村委員會關于十五屆市委第五輪“百縣千鎮萬村高質量發展工程”專項巡察整改進展情況的臺賬（社會公開臺賬）

　　4．中共中山市神灣鎮神溪村黨總支部委員會關于十五屆市委第五輪“百縣千鎮萬村高質量發展工程”專項巡察整改進展情況的臺賬（社會公開臺賬）

　　5．中共中山市神灣鎮竹排村黨總支部委員會關于十五屆市委第五輪“百縣千鎮萬村高質量發展工程”專項巡察整改進展情況的臺賬（社會公開臺賬）

　　6．中共中山市神灣鎮神灣社區委員會關于十五屆市委第五輪“百縣千鎮萬村高質量發展工程”專項巡察整改進展情況的臺賬（社會公開臺賬）

中共中山市神灣鎮委員會  

2025年4月27日