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　　根據市委統一部署，2022年3月11日至5月27日，市委第六巡察組對市商務局黨組開展了常規巡察。2022年7月11日，市委巡察組向市商務局黨組反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責任情況

　　一是提高政治站位，強化政治擔當。市商務局黨組高度重視巡察整改工作，全面認領問題，堅決扛起責任，堅持問題導向，勇于自我革命，堅決真抓實改，認真領會巡察整改作為“政治體檢”的重要意義，堅持以巡察整改為抓手，不斷推動改革、促進發展。局黨組先后3次集體深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，研究落實上級有關工作部署及要求。認真召開巡察整改專題民主生活會，黨組成員從政治站位、責任擔當、領導方式、能力素質、精神狀態等方面找差距、找不足，進一步提高政治站位、強化政治責任、找準整改工作方向，將落實巡察反饋問題作為對黨忠誠的“試金石”，切實做好巡察整改“后半篇文章”，以高質量整改推動商務工作高質量發展。

　　二是強化組織領導，壓實責任到位。市商務局黨組切實擔負起巡察整改主體責任，堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務來抓。成立由黨組書記任組長的中山市商務局巡察整改工作領導小組，組建了領導小組辦公室，抽調政治素質好、工作能力強的干部負責巡察整改日常工作，并根據組織安排及時調整責任領導。局黨組班子成員通過召開黨組會、局長辦公會、科長會等方式10余次傳達學習上級巡視巡察有關精神，研究部署巡察整改工作。黨組書記切實擔負起巡察整改“第一責任人”身份，從本級、本人改起，直接抓、抓具體、抓到底；黨組成員層層壓實責任，牽頭研究推進分管領域整改工作，切實發揮“關鍵少數”的示范引領作用，形成全員參與、層層負責、上下聯動、相互幫助、互相監督的整改局面。

　　三是細化整改任務，提升整改實效。市商務局黨組認真貫徹習近平總書記關于巡視整改“四個融入”要求，堅持把全面反饋問題與重點突出問題相結合，把“當下改”與“長久立”相結合，把落實整改任務與促進商務中心工作相結合，不斷深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。重點開展黨組織建設、黨風廉政建設、選人用人、意識形態整改工作，按照“五可五見”要求，研究制定《中山市商務局黨組關于巡察反饋意見的整改方案》，明確整改內容、整改目標、責任主體以及整改時限，建立問題清單、責任清單、任務清單，確保整改責任橫向到邊，縱向到底。同時，做到既抓好當前問題整改，又注重深挖根源、舉一反三，自2022年3月開展巡察以來，已制定、修訂《中山市商務局黨組意識形態工作責任制實施方案》等14項制度文件，及時堵塞漏洞、扎牢籠子，以問題根本解決帶動長效機制改革，努力擴大整改成果。針對巡察反饋的具體問題，堅持立行立改、限期整改，做到條條有整改、件件有著落。針對需要長期堅持的共性問題，注重總結提煉經驗，建立健全體制機制。

　　四是嚴格整改標準，加強督導檢查。市商務局黨組堅持把自己擺進去，把責任擺進去，對巡察整改中的重要工作重點部署、重大問題主動過問、重要環節積極協調、重要堵點有效疏通，堅持從嚴、從緊、從實督促整改。局巡察整改領導小組辦公室堅持定期督辦，每月通報整改進度，緊盯每一項問題的責任部門，緊盯重難點任務進行督促，并及時向領導小組匯報。針對53個反饋問題，主要領導和分管領導逐一認領，集中整改期內共召開了9次巡察整改推進工作會議。局機關紀委自覺擔負起整改監督責任，配合巡察整改工作領導小組跟蹤督辦，重點看集中整改任務是否落實到位，新出臺的制度是否管用有效，巡察整改的長效機制是否健全，干部轉作風、再出發的精氣神是否得到提振等。始終把黨的紀律規矩挺在前面，堅持握緊紀律尺子，用好問責利器，檢查整改過程中消極怠工、弄虛作假情況。巡察整改期間推動工作跟蹤11次，出臺工作制度4項，提醒談話25人次，開展日常監督32次。

　　二、巡察反饋重點問題整改落實情況

　　（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

　　1. 學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，用黨的創新理論指導實踐。

　　一是深入學習貫徹習近平經濟思想和習近平總書記關于“一帶一路”的重要論述。整改期間多次召開黨組會、局務會、辦公會等，學習貫徹習近平經濟思想，以及習近平總書記關于“一帶一路”的重要論述。并根據相關會議精神，部署全局工作：一要主動學習對標深圳等先進地區，梳理項目審批全流程各環節，優化項目審批流程、提升審批效能，提速審批。二要著眼服務企業，走進企業，聽取訴求、服務發展。三要持續優化口岸營商環境，促進藥品進口口岸不斷提升能力、拓展領域、完善機制、優化流程，提升貿易便利化水平，促進生物醫藥產業聚集發展，招引上下游產業鏈項目，會議紀要已發各科室學習。同時，及時傳達學習全省商務工作調度會精神、全省穩外貿工作研判調度會議精神，待年度商務工作會議召開后，我局將專門召開會議進行傳達學習。黨組成員結合工作實際進行交流研討，并印發文件《2022年中山市商務局黨員干部學習培訓方案》《關于開展〈習近平談治國理政〉第四卷專題學習培訓工作實施方案的通知》2項制度規范理論學習，要求各支部、各科室加強《習近平談治國理政》第四卷學習，其中包括推動“一帶一路”建設高質量發展內容。全面梳理整理近年全國、全省年度商務工作會議，于黨組會上進行學習，各黨組成員就如何推動商務工作高質量發展進行發言討論，并要求全局要深刻領會黨的十九大以來國家、全省商務工作會議精神，深入了解商務工作的延續性，結合黨的二十大精神，主動謀劃下一階段工作。每年全國、全省年度商務工作會議召開后，我局將專門召開會議進行傳達學習，必要時提請市政府召開全市商務工作會議，部署鎮街商務工作，推動習近平經濟思想落地落實。

　　二是學習鞏固主題教育成果。整改期間2次召開黨組會分別學習貫徹習近平總書記2022年1月11日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班上的講話精神和習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的重要講話精神，再次明確理論學習重要性，強化黨組班子思想重視程度。認真召開巡察整改專題民主生活會，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，黨組成員結合巡察整改工作主動認領問題，查找不足，提出整改措施。印發《中山市商務局巡察整改專題組織生活會工作方案》，要求各支部結合巡察整改發現問題召開專題組織生活會。各支部已全部召開，認真開展批評與自我批評，并認真做好會前中會后有關會議要求，確保會議達到“紅臉出汗”效果。及時做好學習傳達工作，召集各支部書記、支委召開黨建工作會議，重新明確有關學習要求，并及時對學習進度落后的支部進行提醒。召開警示會議對黨員干部進行警醒，黨組書記對有關問題在黨組會進行及時提醒。

　　三是積極運用習近平總書記關于商務領域的新思想新理論分析問題、解決問題、破解難題，貫徹落實“雙循環”新發展理念。2022年8月，局主要領導帶隊，赴南沙、橫琴自貿區開展調研，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述精神，以及習近平總書記關于自由貿易試驗區建設的重要指示精神，學習自貿試驗區實施改革創新舉措、推進制度型開放的好經驗好做法，探討共同推進自貿區與中山翠亨新區、火炬開發區的深度聯動發展。前海自貿區的調研通過電話和線上的形式開展，并獲取自貿區政策清單及有關材料。相關調研報告已于10月9日完成，梳理出自貿區政策152條。10月10日我局聯合市發改局，形成《關于廣東自貿區南沙、前海、橫琴三大片區的政策調研報告》，并于10月12日上報市政府。截至10月底，我市國家改革試點經驗已復制推廣90項，復制推廣率達63.4%，較上年同期增長11.3個百分點；廣東省改革試點經驗已復制推廣116項，復制推廣率達80%，較上年同期增長13.7個百分點。年中開展“中山貨全國購”活動，一方面，積極聯合京東集團舉辦京東中山消費專場活動，依托京東電商、科技、供應鏈等方面優勢資源，通過“政府補貼+京東資源導入”方式，拉動我市消費增長。活動覆蓋983個產品分類，支持中山市民在購買京東指定自營商品，吸引近20萬名市民參與消費，疊加618大促活動，累計帶動超5億元消費。另一方面，在活動中大力支持我市重點工業企業在京東電商平臺搭建銷售渠道，助力中山品牌拓展線上銷售新模式。活動共有93家中山品牌企業參與，累計拉動消費2.5億元，助力中山貨賣全國。完善推動電子商務發展的政策措施，鼓勵企業積極運用新業態、新形式拓展線上銷售渠道，開展中山市商務發展專項資金（電子商務項目）項目復核工作，就電子商務扶持政策修訂已收集相關地市政策研究修訂方向。啟動電子商務資金修訂工作，修訂中山市商務發展專項資金（電子商務項目）實施細則，目前形成《中山市商務發展專項資金（電子商務項目）實施細則（2022年修訂）》初稿，計劃對產銷分離、電子商務交易平臺、企業應用第三方電子商務交易平臺開展經營活動、企業應用第三方電子商務交易平臺開展經營活動、示范認定、直播電商、監測體系建設等方面給予支持。鼓勵中山企業積極參與國內大循環拓展國內市場。推動中山展會參加省商務廳“粵貿全國”系列展會比選。開展粵貿全國中山專場阿里巴巴-1688線上營銷活動，在移動端和PC端搭建“粵貿全國 質造中山”專屬營銷會場，活動期間吸引我市128家企業參與線上營銷活動；阿里巴巴1688團隊在小欖鎮同步舉辦線下發布會，到場商家110家，通過線上采購節的方式，進一步提升中山燈具、小家電、內衣等優勢制造型企業的知名度，多舉措拓展中山產品線上營銷，服務超過100家中山優質企業開拓國內市場。

　　四是積極優化產業結構對接深圳外溢資源。認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和指示精神，深刻領會中山建設省級改革創新實驗區、推進深中一體化的重大意義，增強對接深圳促進中山高質量發展的責任感、使命感、緊迫感。要求全體黨員干部以等不起、坐不住、慢不得的危機感緊迫感，全力以赴抓好全市招商引資工作。制作《投資中山》招商宣傳手冊、中山招商引資宣傳片，進一步宣傳我市優質營商環境。邀請全球權威咨詢機構普華永道對中山戰略性新興產業、優勢傳統產業、現代服務業等產業進行了深入研究分析，形成《中山投資價值藍皮書》。充分認識中山產業發展的現狀，著力引進產業鏈關鍵環節、上下游配套企業，提升產業整體競爭力。與深圳具有影響力的商協會搭建合作機制，邀請多家深圳重點企業、商協會代表如深圳企業高質量發展促進會、廣東高科技產業商會、粵港澳大灣區產業協同發展聯合會、深商總會等赴中山實地考察，共同謀劃互利共贏和產業融合發展模式。與深圳產業協同發展，主動對接深圳“20+8”產業集群，強化補鏈、強鏈、延鏈。調整優化駐深圳招商隊伍，梳理重點目標企業，深中聯動開展中山營商投資宣傳推介開展精準招商，梳理重點目標企業，通過線上、線下方式結合，對接深圳以及國內外重點城市、重點行業，積極拓展項目資源，2022年全年走訪重點企業超200家。

　　2. 強化擔當，大力促進貿易發展。

　　一是做好“穩外貿”工作，支持外貿新業態不斷發展。兩次深入學習商務部《關于推進貿易高質量發展的指導意見》及省委、省政府《關于推進貿易高質量發展的指導意見》，并就《中山市關于貿易高質量發展的行動方案》進行了工作落實事項安排，為做好貿易高質量發展工作提供支持。完善《中山市商務發展專項資金（外貿新型業態項目）管理辦法》（2022年修訂），結合我市市場采購業態發展實際，從規范業態、推動業態形成集聚規模的目標出發，對扶持資金政策進行修訂和完善，增加對企業收匯率的要求，精簡扶持檔次。同時，結合我市產業集群優勢，加大對于本土企業、本地貨源的出口物流扶持，提高政策撬動效應和資金使用效益。整改期間聯合古鎮、小欖等鎮街開展政策宣講，并借助鎮街商協會平臺優勢，積極加強對企業的外貿政策宣傳力度，共計60余家企業，100余人參加宣講，取得良好效果。聯合鎮街商務部門就成立貿易新業態行業協會形成工作日程，加強對市場采購企業的業務指導和跟蹤服務，協會將融入跨境電商、市場采購等貿易新形式，組建綜合型、聚集型的行業商協會，有利于將貿易業態與物流、報關、會計、結匯、金融等行業深度結合，發揮產業集聚規模，整合各類社會資源。完善市場采購聯席成員名單，優化收結匯渠道和條件。做好金融服務對接。目前我局已協助推動中信銀行、工商銀行等與市場采購管理系統形成了系統對接，為市場采購運營企業提供更加便利的收結匯渠道和條件。創新開展服務貿易免申即享試點，并將試點經驗推廣應用到其他合適的資金項目。大力開展我市新業態企業調研工作，前后5次調研我市開展新型離岸國際貿易業務的華利集團，了解企業業務流程及經營狀況，收集企業訴求，努力為企業爭取政策利好。

　　二是大力開展跨境電商宣傳推廣。截至10月17日，我局已廣泛收集國家（含國務院、商務部、海關總署、國家稅務總局、國家外匯管理局）、省出臺的關于跨境電商新業態的相關政策文件55份，做好政策收集梳理。整改期間我局開展跨境電商政策宣講、在中山跨境電商綜試區舉辦跨境電商政策推廣及對接交流活動均超過20場，培訓人數近兩千人次。開展2022年直播電商示范評選，確定中山市霞湖世家服飾有限公司等5家企業為2022年直播電商品牌企業。支持中山美居電商園成功獲批成為中山首家“國家電子商務示范基地”，發揮園區載體優勢，為區內數百家電子商務提供專業服務。

　　3.積極作為，推進消費提質擴容。

　　一是及時出臺促消費工作計劃，加大政策補貼力度。整改期間制定家電“以舊換新”方案，于9月30日-11月30日舉行促銷活動，共投放600萬元消費券，支持電視機、空調、洗衣機、冰箱、電腦、手機、熱水器、電飯煲等八大類家電“以舊換新”。先后制定批零住餐業新春暖企政策、2022年中山市批零住餐業穩增長措施，支持企業做強做大。新春暖企補貼企業92家，有效推動企業加快復工復產。梳理近兩年來促消費和社會消費品零售總額有關情況，并形成《中山市2021-2022年社會消費品零售總額指標工作和促消費活動情況的報告》。報告展示了中山近年社消零主要情況，并整理比較周邊地市的社消零重點行業和企業，提出未來主要推進社消零發展的若干建議，包括大力引進新業態商業項目、升級改造商業體系、培育后備企業等，為明年以及今后一段時間社消零工作提供了參考。

　　二是多種舉措提振汽車消費。整改期間持續開展汽車消費補貼活動，全年共有4萬余名消費者申領補貼，拉動銷售額超74億元，限上汽車類零售數據連續多個月實現雙位數增長。制定《中山市2022年促進批發零售住宿餐飲行業穩增長措施》，對批零住餐（含汽車類）企業經營規模達到一定條件的給予獎勵支持，支持企業做大做強。全年共計推動了蔚來、理想、埃安等8家汽車銷售企業上限納統，目前“蔚小理”造車新勢力均已落地我市。加強部門聯動溝通協作，促進相關行業消費發展，聯合市文旅部門開展“中山樂購居夏”線下促消費活動，涵蓋餐飲零售住宿文旅等方面，支持市民線下消費。配合市住建局做好購房消費券、住宿消費券工作，積極參與購房消費券、住宿消費券等活動方案制訂。

　　三是強化社消零數據分析研判。每月跟蹤重點企業經營情況，加強社消零工作分析研判。積極開展“中山樂購”系列促消費活動，分季度開展“中山樂購”線下促消費活動，分別于1月28日-3月31日、6月3日-7月8日、9月9日-9月18日、9月30日-10月31日開展線下促消費活動，發動各大商圈、餐飲、零售、住宿企業參與，通過政府補貼+商家讓利形式，累計投放超5000萬元消費券支持市民到店消費。聯合京東平臺開展“中山貨全國購”活動，積極與京東集團開展合作，帶動消費7.5億元，利用京東平臺優勢讓中山貨“貨賣全國”。堅持全市促消費工作“一盤棋”，充分發揮市、鎮聯動效應，堅持對全市各鎮街促消費活動統籌安排、統一部署、統一宣傳，對市級層面開展的活動及時做好宣傳講解，鎮街有意向共同開展予以大力支持，并對鎮街自發開展的促消費活動予以幫助指導或資金配套支持。全年，各鎮街自發開展促消費活動超過40場，有效促進并維持了我市消費氛圍“熱度”不減，呈現出了活動“全年無休”的良好局面。通過各項促消費活動，全年社消零增速排名全省第一。

　　4.落實“大招商，招大商，招好商”工作部署。

　　一是選強配齊招商隊伍。配合市屬國企改革，加強與市招商公司及主管部門溝通，明確招商公司的管理機制和運營模式。市投資促進局成立以來，局黨組書記會同國資委領導，共同研究市招商公司發展定位和運營模式等事項。加強招商服務中心干部隊伍建設，確保市招商服務中心人員全部歸位，并全員轉至市投資促進局歸口管理。

　　二是落實“穩外資”工作。印發《中山市商務發展專項資金（促進利用外資項目）實施細則》，優化獎勵設置，引導企業加快入資、力促企業增資。2022年，我局先后對接德國海外商會聯盟、英中貿易協會、日本商工會、大韓貿易振興公社、市外商投資企業協會、市臺資企業協會等機構，進一步密切交流，形成日常溝通、信息互通等常態化的工作模式。通過微信、電話、座談、企業走訪等形式實現政府與商會之間的信息互通，及時傳遞最新優惠政策措施和了解企業關切問題，積極予以回應。2022年3月，針對外資企業關注的數字化智能化轉型升級政策、“工改”等政策，聯合市外商投資企業協會，并邀請市工信局、市自然資源局等相關部門共同舉辦政策宣講會，助力我市外資企業轉型升級。積極推動中山“GoGBA港商服務站”發揮平臺作用，擴大招商引資渠道。聯動香港貿發局、外商投資企業協會于5月組織港商港企走進中山。7月舉辦“GoGBA政府資助計劃——中山篇”線上推介會，發動超240個香港客商（單位）報名登記并參會，向更多港商推介中山投資營商環境。積極配合市投資促進局做好新華集團、日本考察團8月到我市考察投資環境的前期籌備及相關接待工作。切實落實國家擴大對外開放政策。一方面落實省外商投資權益保護條例，制定了《中山市外商投資企業投訴工作機構聯系表》，搭建起市鎮兩級外商投訴服務工作聯絡機制，加強外商投資合法權益保護。另一方面為保障外商依法平等進入已開放領域，根據上級工作部署，我局7月開展全市范圍內的內外資不一致管理措施清理工作，組織有關部門、各鎮街開展自查工作，根據各單位報送自查情況，我市暫不存在外商投資準入負面清單以外的限制性措施及內外資不一致的管理措施。

　　三是瞄準重點國家和地區，針對重點行業開展靶向招商，加強與歐美日韓等駐穗領館、商協會等溝通對接，拓展全球招商渠道。克服疫情影響，通過線上、線下相結合方式，積極對接重點領事館、商協會，挖掘拓展項目資源，共對接拜訪領事館、外商協會十余次，包括中國法國工商會、日本工商會等商協會拜訪我市。成立新華集團項目工作專班，搭建雙方月度溝通聯絡機制，引薦優質外資資源到我市考察，加快推進項目落地。市政府已與新華集團簽訂戰略合作框架協議，8月新華集團及日本企業代表團到訪我市考察交流，共同謀劃全面合作事項。

　　5.不斷提升營商環境便利化程度。

　　一是積極推動貿易便利化。深化國際貿易“單一窗口”平臺建設，加強“單一窗口”地方特色應用建設及推廣，實現貨主和報關行自主頁面查詢查驗信息。深入學習《習近平談治國理政》第四卷關于堅定不移推進高質量發展的重要論述精神。做好營商環境評價指標落實工作，完成我局牽頭各項任務。繼續深化國際貿易“單一窗口”平臺建設，加強“單一窗口”地方特色應用建設及推廣，已實現貨主和報關行自主頁面查詢查驗信息。我市國際貿易“單一窗口”（廣東版）申報覆蓋率8月份達到83.6%，提升幅度躍居全省第3。聯合省電子口岸公司共同推進口岸物流協同平臺二期建設，廣東國際貿易“單一窗口”已于6月上線外貿轉型升級基地監測系統，為商務部門提供多維度監測信息的填報、統計、分析服務，7月上線企業數字化服務專窗，助力企業提升核心競爭力。積極做好企業調研，局黨組書記帶隊深入碼頭經營企業調研，了解企業通關環節困難和需求。積極協調和推動中山中外運倉碼有限公司致力搭建數據交換通道，依托“灣區通”工程，實時傳輸作業辦單數據，實現業務辦理全流程網上化、無紙化、自助化。積極推進中山港口岸中外運貨運碼頭與深圳鹽田港碼頭的溝通、協商，已形成兩個碼頭之間的出口業務對接方案，中山港國際貨柜碼頭至廣州南沙港碼頭的“灣區一港通模式”已啟動批量運作；已啟動神灣港-南沙港，小欖港-蛇口港跨關區通關模式。拓寬灣區組合港、灣區一港通等改革范圍，在此模式下，壓縮了整體物流時間3-5天。

　　二是認真排查，不斷完善資金政策。整改期間2次組織各資金使用科室學習《廣東省商務廳關于進一步深化全省商務領域省級專項資金預算編制執行監督管理改革的意見》及《廣東省商務廳關于進一步做好2022年省級專項資金管理使用工作的通知》等上級規章制度，重新明確使用流程。全面排查資金使用情況，充分吸取先進經驗、吸納企業需求。我局外貿新型業態項目已修訂新實施細則，為使扶持政策更科學，科室在制定政策過程中，已充分參考周邊城市政策并征求各部門各鎮街意見；通過征求公眾意見以及與企業座談等方式充分聽取企業訴求。定期通報資金執行進度。全局各科室資金執行進度按月通報至局領導及各科負責人，做好進度安排。

　　三是落實疫情防控檢查責任。我局牽頭的疫情防控專班收到風險信息，第一時間通過視頻會等方式進行防控部署，全市商務主管部門業務負責人及工作人員參加，會議部署了進口貨物防疫工作。下發《關于加強我市進口非冷鏈集裝箱及貨物外包裝預防性消毒工作的通知》（中商務口字〔2022〕4號），送全市各鎮街人民政府，通知要求加強我市進口非冷鏈集裝箱及貨物外包裝預防性消毒工作。按照四級分類管理要求持續開展工作，根據海關提供進口數據，每兩個月動態更新企業進口名單發各鎮街商務主管部門。及時傳達上級工作要求，準確推送疫情防控數據，持續跟進重點部門疫情防控檢查，持續開展“回頭看”工作共計78次；對重點鎮街、不熟悉進口貨物消毒的企業開展培訓指導共計20次；由局黨組成員帶隊，按照片區劃分開展日常檢查指導工作12次。將疫情傳播風險降到最低。

　　6.充分發揮市貿促會職能。

　　充分開拓國內國際市場。積極服務企業參展，為企業提供相關證明材料，協助參展企業完善參展申報材料，整改期間推動組織我市111家企業參加第29屆中國（深圳）國際禮品展。大力組織企業參展，于8月1日、8月22日分別組織外貿企業參加2022莫斯科國際照明及建筑技術展覽會和迪拜五大行業展，并于8月31日組織舉辦迪拜五大行業展政策宣講會，40余家企業代表參加政策宣講會，“一帶一路”沿線國家優質參展項目占比已超過50%。

　　7.扎實落實意識形態工作責任制。

　　一是落實全面領導責任。加強對意識形態工作及上級相關文件的學習，通過黨組會學習習近平總書記關于國家安全工作的重要指示和《習近平談治國理政》第四卷——貫徹總體國家安全觀，構建大安全格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。按要求修訂有關工作責任制方案，并納入黨建主體責任清單，要求各支部認真學習。

　　二是認真執行信息發布“三審三校”工作。安排專人對近年來信息進行重新梳理排查，對錯誤部分進行整改，后續將加強對錯敏字的審校。印發有關網站和新媒體的管理辦法，確保信息發布及時、準確。開展梳理常見錯敏字工作，并將有關文件發全局進行學習，留意日常信息報送中避免出現。

　　三是加強干部教育。結合“4.15”全民國家安全教育日，邀請相關部門為全局人員做國家安全方面的教育培訓；各支部按要求學習了習近平總書記關于國家安全工作的重要論述，引導廣大黨員干部嚴密防范外界不良信息滲透，面對錯誤觀點和思潮，要敢于亮劍，有效處置影響安全的苗頭隱患。認真修訂安全方面的相關工作方案。

　　（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

　　1. 壓實全面從嚴治黨主體責任。

　　一是班子成員主動履行“一崗雙責”。通過黨組會等方式傳達學習習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上發表的重要講話精神。編制廉政風險防控手冊，明確班子成員及各科室廉政風險職責，各相關各科室（辦）及市貿促會辦公室均已上報《權力事項目錄》及《廉政風險防控一覽表》，整理2022年下半年局廉政風險工作手冊。機關紀委對機關各科室（辦）及市貿促會開展廉政風險排查防控工作，并落實每半年一次的排查頻率。

　　二是落實機制加強警示教育。對受過處分的干部進行回訪談話，建立日常監督機制和工作臺賬加強日常工作監督，并組織各支部發動黨員學習有關廉政文件。根據局機關黨委制定的《市商務局2022年度黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作方案》，局機關紀委持續協助抓好“三會一課”、談心談話、評議等制度的落實。及時出具黨風廉政參考性意見并上報，做好節前廉政提醒及“八小時以外”活動監督，整改期間組織廉政談話多次。

　　三是調整完善監督機制。按照有關要求在充分考慮監督合理性條件下，調整局領導分工，并通過制度建設不斷完善對領導干部的監督機制。

　　2.充分發揮局機關紀委監督作用。

　　一是完善局機關紀委日常監督履職。協調機關紀委副書記結束抽調工作，更好發揮日常監督檢查作用。安排局機關紀委委員前往蘭考參加省商務廳組織的培訓，每月機關紀委月度會議均組織學習機關紀委工作政策和文件，并對現有工作方法進行討論，加強內部交流，共同提升實際工作能力。

　　二是健全議事規則和工作規則。擬定局機關紀委議事規則和工作規則，并開展每月一次的工作會議，通過每次工作會議加入政策培訓和溝通內容，加強對機關紀委職責的認知和了解。按照上級要求，從整改期間開始每半年召開一次集中工作會議。

　　三是嚴格落實“八小時以外”監督要求。整改期間對全局職工“八小時以外”活動情況進行重新梳理，要求黨員干部對照重點問題提出整改措施以及整改時限，同時鄭重作出個人承諾。填報后對檢查結果進行公示，后續我局將嚴格執行有關規定，嚴格按照《中山市商務局“八小時以外”活動監管制度》規定繼續嚴格落實加強“八小時以外”的監督管理，每半年要求干部職工填報活動報表，及時做好監督管理工作。

　　3.狠抓“四風”問題，堅決守好拒腐防變底線。

　　一是杜絕形式主義，認真服務企業。局機關紀委對相關科室工作落實情況及進度進行了檢查。整改期間走訪調研鎮街、商協會及企業超40次，就平臺合作對接、服務資源統籌、業務難點堵點、商協會及企業政策訴求等方面開展調查研究，并按要求落實局領導調研計劃。局機關紀委主動派員參加局領導調研，認真落實監督檢查職責，并形成臺賬。我局已從公開渠道梳理了省內各地市出臺的相關扶持政策內容，已形成政策對比清單臺賬。2022年初，針對跨境電商企業人才培養及品牌培育等薄弱環節，我局出臺《中山市支持跨境電商高質量發展二十四條》，圍繞品牌培育、園區、海外倉、人才培養、便利化措施等跨境電商業務關鍵環節提出支持政策及措施。其中，加大品牌培育的扶持力度：對利用境外社交媒體、搜索引擎、短視頻等開展自主品牌海外營銷推廣的跨境電商企業、在境外注冊自有商標的跨境電商企業均有不同程度的獎補；加大人才培訓的扶持力度：對通過高校、社會培訓機構及跨境電商平臺為員工開展業務培訓的跨境電商企業、開設跨境電商相關專業課程的中高等院校、開展跨境電商孵化（培訓）的各類機構亦有不同數額的獎補。并在整改期間通過舉辦政策宣講、人才培訓及對接交流活動超過40場，搭建與TikTok、速賣通、亞馬遜、中國制造網、美客多等平臺資源對接渠道。推動中山美居電商園于2022年9月成功獲批成為國家電子商務示范基地，為我市首家入選的園區，也是本年度廣東入選的2個園區之一，鼓勵園區為進駐的數百家企業提供電商培訓、創業指導、孵化培育、人才對接、政企服務等運營支持；推動繸子品牌出海跨境電商生態產業園于2022年8月順利落地運營，打造助力企業品牌出海的生態平臺。疊加跨境電商保稅進口及保稅展示交易的政策優勢，助力企業全過程對接監管部門，理順業務流程及監管要求，推動珠西地區首個“跨境電商網購保稅+展示交易”新零售項目落地運營。

　　二是排查處理超標準資產。整改期間認真學習《中山市市屬行政事業單位常用公用設施配置標準》等文件精神，并按照標準排查超標準資產，制定資產盤點方案，并開展資產盤點相關工作；目前，我局已根據文件標準整理目前臺式機、復印機、空調等辦公設備超量超限價情況；針對臺式計算機、復印機等辦公設備超數量配置情況，對于已達報廢年限且已無法使用的設備及時報廢；對于仍能使用的設備，為發揮財政資金效益，進行捐贈或繼續投入使用，待需報廢時及時進行報廢處理。根據資產實物盤點結果更新資產系統，確保賬實相符。派專人對可能的超數量、超限價采購進行把關，堅決杜絕此類現象出現。

　　4.查漏補缺排除專項資金管理風險。

　　一是堵上政策制定中的漏洞。學習貫徹習近平總書記關于財經工作的重要論述精神，重點學習習近平總書記提出的“五種思維”，貫徹落實上級關于專項資金的管理要求，著力推動財政工作高質量發展；學習《廣東省商務廳關于進一步深化全省商務領域省級專項資金預算編制執行監督管理改革的意見》《廣東省商務廳關于進一步做好2022年省級專項資金管理使用工作的通知》。針對制定政策存有漏洞現象，目前，全部專項資金已按“雙核查”制度執行。今年5月，我局根據上級關于財政工作的要求，提出具體落實措施：在事前管理方面，落實“雙核查”制度，對上兩年度起至申報通知發出之日止因存在虛開發票、偷稅漏稅等行為被稅務部門處罰的企業，取消其申報資格；落實資金發放前征求相差部門意見制度；在細則中已對申報企業收付匯方面作出要求，規避買單出口；在事后監督方面，制定《中山市商務局財政專項資金驗收管理辦法》，抽查扶持資金使用情況。嚴格事前管理執行“雙核查”制度，對存在嚴重違規的企業，取消申報資格，在實施“雙核查”制度后，我局收到稅局反饋促進會展業發展項目及新春暖企項目擬撥付企業名單中企業正在立案調查，以上企業資金已暫緩撥付。根據《中山市商務局財政專項資金驗收管理辦法》，2022年度已對上一年度發放的專項資金進行實地考察并形成報告，此次重點檢查的項目（企業）生產經營狀況整體良好，均確認扶持資金已按時到賬，并按照財務規定進行了會計處理，資金主要用于生產經營及業務發展，使用符合管理規范及相關要求。后續我局將依據制度要求，不斷加強資金審核，不斷提升資金使用效果。

　　二是嚴格把好資金審核關。各項資金在撥付前已充分征求市稅務局意見。此外，促進物流發展資金在撥付前已對擬獎補企業進行實地考察，并征求發改局、工信局、郵政管理局及應急管理局意見，確保獲獎補企業無重復申報資金行為及發生安全生產事故；外貿新型業態資金撥付前已對擬獲獎補企業進行實地核查，并征求市場采購聯席成員單位意見；促進會展業發展資金已抽取獲獎補資金額較大的5家企業進行實地核查。我局將繼續跟進各子項目撥付前有關征求意見及抽取企業實地考察事宜。局工作開展時在選定第三方事務所后將提醒科室再簽訂補充協議，對在公示期間發現第三方審核錯誤的項目，按比例扣除審核費用。在全局范圍內傳閱學習《中山市商務局專項資金評審管理規定》，并提醒各科室按照規定進行復審。結合巡察發現問題和我局產業資金管理實際，制定完善我局《商務發展專項資金審批流程》，并要求科室對申請企業的實際經營情況進行核實，做好審核把關。

　　三是加強獲補企業跟蹤監管。制定《中山市商務局財政專項資金驗收管理辦法》，對獲獎補企業后續經營常態化監管。根據《中山市商務局財政專項資金驗收管理辦法》，我局已于2022年5月至6月已對2021年撥付的各級資金進行問卷調查及實地抽查，檢查企業共150家。根據檢查結果，我局已形成專項報告。實地檢查中發現此次重點檢查的項目（企業）生產經營狀況整體良好，均確認扶持資金已按時到賬，并按照財務規定進行了會計處理，資金主要用于生產經營及業務發展，使用符合管理規范及相關要求。針對資金流向短命企業問題，局財務科已要求業務科室在原資金實施細則結束后，在合理依規的前提下，修訂新實施細則時需充分考慮補充對企業收付匯等經營狀況作出要求，從源頭上把關，防止資金流向“短命企業”。11月，由局機關黨委牽頭，聘請第三方進駐我局對專項資金進行內審。局內已成立內審領導小組，每年對專項資金及其他預算收支情況進行內審，避免此類問題再次出現。

　　5.規范財務及后勤管理。

　　一是嚴把財務關。要求各工會委員傳閱學習《中山市商務局工會委員會經費收支管理實施辦法》，強調不得報銷因參加興趣小組而產生的餐費，再次明確工會經費使用流程。組織相關科室人員重新學習現行財務制度，明確各領導簽批權限，明確因公務臨時借款的需提前告知財務科，并需按要求完成全部借款流程，相關學習情況已上報局機關紀委。已排查近年工會報銷單據，未發現違規報銷情況，所有報銷事項手續齊全完整，流程清晰，財務科將每半年對工會報銷單據進行核查，確保無違規報銷發生；每月對局內各賬戶現金業務進行檢查，從嚴收緊現金業務及借款業務，如確借款，需提供詳細借款說明并列清借款用途。

　　二是緊把資產管理關。在局工作會議上認真學習《中山市市屬行政事業單位常用公用設施配置標準》及《中山市市直行政事業單位國有資產處置管理辦法》等文件精神；明確單位公用設施配置遵循“科學合理、標準統一，厲行節約、從嚴控制”的原則，嚴格按相關制度管理我局資產。制定資產盤點工作方案，明確由財務科負責提供最新資產清單；辦公室負責根據清單進行賬、實核對；各科室根據本科室的資產簽收表，配合辦公室盤點本科室的資產。現已完成局內實物資產盤點，并留存好手寫底稿。根據《中山市市直行政事業單位國有資產處置管理辦法》的相關規定進行資產處置。9月，經局黨組會審議通過，已處置32件已達報廢標準的資產，后續我局將嚴格按照管理辦法規定流程做好資產處置。關于未報批捐贈廢舊鐵皮箱等事項，我局補辦捐贈手續，目前已對該批資產補錄入資產系統，并報黨組會審議，與有關村補簽捐贈明細表，并報財政局辦理備案；對相關工作人員進行談話提醒，強調務必堵塞資產管理漏洞，及時開展固定資產盤點。加強資產管理，目前已經完成資產全面盤點，嚴格按照資產管理相關文件執行。    

　　三是細抓食堂管理關。對近年我局的食堂成本進行梳理，并重新學習《關于印發〈中山市市級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的通知》等文件精神；明確申請開立食堂銀行賬戶所需材料與基本流程，我局已選定食堂開戶銀行并辦理開戶手續，實現賬戶對接，不再使用現金購買食材。完善采購驗收流程，擬定《關于完善采購驗收流程的通知》，要求局內采購的所有貨物均需二人共同驗收，驗收完成后需在配送單上共同簽名確認，確保局內采購行為真實合理，杜絕財政資金浪費。

　　（三）聚焦基層黨組織建設及組織力提升方面

　　1. 切實履行黨建主體責任。

　　一是推進黨建規范化。學習貫徹習近平總書記關于新時代黨的建設重要論述精神，傳達學習習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發表的重要講話精神。局黨組結合實際工作進行部署，要求局機關黨委要常抓常學，抓緊理論學習，確保全局思想凝聚在一起，切實加深對黨建工作重視程度。印發局機關委員會工作議事規則，為推進黨內工作制度落實，提升局機關黨建標準化規范化水平提供制度保障。審議通過黨建工作責任清單、黨支部工作責任清單，并組織支部進行學習，進一步推進和加強機關黨的建設。機關黨務工作者對黨建主體責任清單進行了自學，明確了其中政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設五個項目內容，認真學習了細化的50多項內容，學習了各措施的具體責任單位、實施部門和完成時限，并就責任清單的重要性撰寫心得體會，提高了對學習責任清單認識，更加明確黨建工作責任。

　　二是不斷推動黨建和業務工作緊密融合。局機關黨委會按要求結合商務工作實際開展主題實踐活動，分赴各鎮街開展疫情防控及安全生產檢查。印發《關于分組開展中秋、國慶和黨的二十大期間疫情防控和安全生產綜合督導檢查工作的通知》，要求以支部為單位，在假期期間圍繞當前安全生產、疫情防控檢查工作，開展主題黨日活動。中秋、國慶假期期間，各支部按照通知要求高質量開展主題黨日活動，根據我市疫情防控形勢變化，分5個支部成立工作組，分赴16個鎮街開展疫情防控及安全生產檢查，共出動檢查組17個，檢查人員38人，將主題黨日活動辦在疫情防控第一線，推動黨建業務有機融合。

　　三是完善黨建考核機制。局機關黨委集中傳達學習《2022年度市直機關黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作指引》，加深了對2022年度市直機關黨建工作要求的認識，明確了機關黨組織工作要點，明晰了考核任務。印發黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核工作方案，進一步明確支部書記量化考核工作內容，切實提升黨建工作質量，同時要求各支部通過“三會一課”進行學習。

　　2.嚴肅黨內政治生活。

　　一是高質量召開民主生活會和組織生活會。黨組會組織學習習近平總書記關于新時代黨的建設重要論述精神，強化思想引領。按照市委巡察整改工作部署，局黨組召開市商務局巡察整改專題民主生活會，市有關部門同志列席，并對專題民主生活會召開情況進行了肯定制訂《中山市商務局巡察整改專題組織生活會黨員查擺問題和整改落實清單》，要求黨員干部在專題組織生活會后填寫并交由支部存檔保管，各黨員已完成整改清單，并交支委進行歸檔督查。

　　二是落實雙重組織生活。局黨組傳達學習習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話精神，局黨組書記在會議上對黨組成員進行了提醒談話，要求各黨組成員嚴格落實雙重組織生活制度。機關黨委召開黨建工作會議，提醒各支部書記督促支部領導干部按時參加組織生活。除因疫情防控而無法參加的黨組成員外，所有黨組成員均以普通黨員身份參加所在支部的巡察整改專題組織生活會。

　　三是嚴格執行“三會一課”制度。局各黨支部在整改期間學習黨建工作手冊，再次明確黨建工作要求。機關黨委召開黨建工作會議，對各支部書記、支委進行工作部署，要求各支部在黨員大會通報“三會一課”不及時問題，更加強化支部及時保質開展“三會一課”。各支部已在黨員大會對該問題進行傳達。局機關黨委按照《中山市商務局2022年度黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作方案》，已通報全年“三會一課”召開情況，并對沒有按時開展、進度落后的支部進行提醒，切實發揮督促作用，規范支部生活。

　　四是嚴肅民主評議黨員流程。局機關黨委全面摸查民主評議黨員存在問題，對不符合評優規定的黨員取消其優秀資格，并對相關支部書記、責任人進行談話提醒。印發《關于進一步規范支部組織生活的通知》，要求對民主評議黨員工作提高重視程度，再次明確民主評議黨員重要性。后續將繼續嚴格按照民主評議黨員流程進行黨員評議工作，加強對黨支部在評議過程檢查，對評議記錄、測評票數、評優理據及紀委意見報機關黨委最終審核確定，避免不嚴肅現象發生。

　　3.進一步規范黨組織建設。

　　一是推動黨組織建設“全覆蓋”。成立市招商引資工作指揮部臨時黨支部和疫情防控專班臨時黨支部。印發《關于開展在外工作黨員排查的通知》，再次全面排查2022年1月1日以來，組織關系在我局機關黨委，且長期抽調在外工作、學習培訓或其他情形無法正常參加黨組織生活的正式黨員和預備黨員。經排查梳理，我局在外工作黨員有三人，均為抽調進行防疫工作，以疫情防控專班臨時黨支部，對在外工作3名黨員進行全覆蓋并統一管理。今后涉及我局牽頭全市性工作或外派工作黨員的情況，人事部門視情況向機關黨委提出是否成立臨時黨支部議題進行研究討論，如條件成熟，立即成立相關臨時黨組織，避免該類現象發生。

　　二是嚴肅黨員發展。局機關黨委傳達學習了中山市直屬機關黨建工作手冊中發展黨員流程，對發展黨員全流程、注意事項、歸檔資料等有新的認識和理解，增強了對黨組織工作的使命感和責任感。對已有黨員檔案進行全面排查，對存在問題黨員檔案移交黨員所在支部，由各支部組建調查組進行認定，目前各支部已召開黨員大會完成身份認定。對2名《入黨志愿書》填寫不規范黨員進行談話提醒，要求要引以為戒，時刻警醒，確保此類問題不再出現。

　　4.加強干部人事管理規定落實。

　　一是加強政策學習理解。局黨組學習習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話及《推進領導干部能上能下規定》，并安排局組工干部學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》等有關人事管理的政策文件，再次明確選人用人有關規定。下一步將繼續與組織部保持溝通，加強選人用人政策的學習理解，做好干部選拔任用政策的把關。

　　二是統籌推進干部隊伍建設。人事分管領導和科長參加市組工干部培訓，并及時將培訓內容對局組工干部進行傳達學習，加強對組工業務的指導。及時完成市招商服務中心干部職務職級調整，對新錄用公務員建立導師制，為公務員進行了一對一導師配備，加強對年輕干部的培育力度。

　　三是加強出國（境）管理。在全局范圍內傳閱學習有關出國（境）制度。對全局因私因公出國（境）開展自查，對因私出國（境）備案信息與相關部門進行核查，對發現的問題及時處理。對全局人員因私出國（境）證照進行盤點登記，及時收集保管新入職人員的因私出國（境）證照，完善證件續借等相關規定，并建立書面登記制度。

　　5.全面徹底整改巡察反饋問題。

　　一是做好“舊疾”自查。我局前期已對照十四屆市委歷輪巡察共性問題進行自查，并制定整改落實臺賬。已再次根據自查臺賬，對“舊疾復發”問題進行重新梳理，目前相關科室已按要求做好整改。

　　二是做好學習計劃。黨組會審議通過《中山市商務局2022年黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》，已完成全年學習任務。

　　三是做好黨風廉政建設。為落實全面從嚴治黨要求，進一步加強黨風廉政建設，局黨組書記與黨組成員、各分管領導與分管科室負責人分別簽訂《黨風廉政建設責任書》，并將繼續堅持每年簽訂《黨風廉政建設責任書》，督促領導班子履行“一崗雙責”職責。

　　（四）巡察、審計等監督發現問題整改落實情況方面

　　市商務局黨組高度重視巡察整改工作，嚴格對標對表查問題，動真碰硬治頑疾，對癥下藥抓整改，舉一反三建制度，推動了巡察整改工作的全面落實。多次召開專題會議部署整改工作，研究制定整改落實方案，高效推進反饋問題整改落實，整改工作取得階段性進展。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　（一）大力推進綜合保稅區申報工作

　　一是專題學習了習近平總書記2020年10月14日在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的講話《在更高起點上推進改革開放》以及習近平總書記關于改革開放的重要論述；進一步研究綜合保稅區相關政策，形成工作報告報送上級部門。

　　二是經市政府同意成立中山綜合保稅區工作領導小組，統籌領導綜合保稅區工作。

　　三是積極提出選址建議。草擬《中山市商務局關于中山綜合保稅區申建選址的請示》（中商務口字〔2022〕14號）上報市政府，提出綜保區最佳選址建議。

　　四是加強與財政局的溝通，編制綜保區申報方案預算及申建選址的相關文件，待市政府批復關于中山綜合保稅區申建選址的請示后，啟動相關申報工作。

　　（二）全面提升我市商業綜合體業態

　　一是做好商圈調研。對全市重點商圈進行經營情況調查，并實地走訪了部分經營蕭條的商場，詳細了解企業經營現狀，形成《關于調研我市大型商圈經營情況的報告》報送市政府參閱，報告梳理了我市社消零基本情況，介紹了疫情以來采取的穩企安商、促消費措施，介紹了調研我市商圈的基本情況并對大型商圈經營情況進行研判，提出促進創新型商業業態和商業模式等6項工作建議和計劃，具有一定參考意義。

　　二是加大對本土特色商圈的引導與培育。截至2022年11月，已組織我市評選出5個“特色商業街”并頒發了牌匾。具體情況如下：一是古鎮華藝廣場，總建筑面積超42萬平方米，有300多家國內外燈飾品牌進駐，是古鎮燈飾產業集聚點；二是東鳳鳳巢灣，是將東鳳老中心區升級改造為創新創業基地和文創商旅項目的重點項目；三是東區萬谷菜籃子，融合了菜市場、生活超市、餐飲商業街、天空農場等業態，是菜市場與其他商業業態融合的示范點；四是三鄉大成木文化園，有100余家古典家具商鋪入駐，外觀為明清建筑設計風格，是集觀光、旅游、書畫、瓷器、玉器、木手工藝品買賣的綜合性步行街；五是小欖櫻花里步行街，屬小欖東區社區“三舊”改造項目，以年輕、時尚、新潮為主題定義，匯聚創意零售、特色餐飲、文創辦公、藝術教育、休閑娛樂、網紅體驗為一體的新概念主題商業街區，定位“潮玩新地標”。2022年新一年度的評審工作正在開展過程中，我局將嚴格按照省級商業步行街評價標準開展評審工作。

　　三是研究出臺省級商業街區的培育指導意見。在今年申報省級商業街區的基礎上，通過引進首店首發經濟、培育體驗式消費、舉辦特色促銷活動等，打造適合中山消費層次，具有中山文化特色，符合中山消費發展方向的省級示范商業街區培育對象。

　　四是強化資金引導。修訂資金《中山市商務發展專項資金（促進線下商貿流通項目）實施細則》，使政策更加契合培育特色商業主體的方向。

　　五是參加培訓提升工作能力。我局工作人員參加了商務部研究院舉辦的城市商圈與夜間經濟專題培訓班，培訓內容含：新發展格局下的消費中心城市建設、加快特色商圈與特色商業街區建設、城市一刻鐘便民生活圈建設與升級、城市夜間經濟發展要點，實地走訪了深田社區政治生活館等城市設施和商圈，通過理論與實踐結合，不斷提升工作人員業務水平能力。

　　（三）配合統籌梳理全市招商資源

　　下發《關于統計梳理全市空置商業物業資源情況的通知》到各鎮街，統計梳理全市空置商業物業資源的產權、原經營類型等情況，下一步將根據收集情況，由拓展科、外經科牽頭，積極研究出臺相關措施，與市投促局等部門一起，對接相關鎮街開展整合優化及盤活利用工作，督促引導空置業主單位盤活資源，大力引進商貿企業。

　　（四）多措并舉全力推進項目落地

　　一是成立市投資促進局，負責統籌協調、跟蹤督導全市投資促進、招商引資、項目推進工作，打通項目從招引到落地的工作環節，加大對企業的跟蹤和服務力度。根據工作需要和市委組織部統一安排，從全市各單位、鎮街抽調人員到市投促局開展工作，并對市招商服務中心全體人員、市招商引資工作指揮部辦公室工作人員分批次進行談心談話、綜合考評，不斷優化提升招商隊伍。

　　二是依托中山市項目落地審批協同管理平臺，規范項目報送，以信息化手段優化項目全生命周期管理。由市政數局已開發建設中山市項目落地審批協同管理平臺并于2月28日正式上線運行平臺，為規范全市招商引資在談項目平臺錄入工作，我局以中山市招商引資工作指揮部辦公室名義印發了《關于進一步明確全市招商引資在談項目錄入要求的通知》，制定了《在談項目填報模板》，明確了在談項目錄入要求，指導鎮街規范項目報送工作，以信息化手段優化項目管理。

　　三是修訂完善項目(產業類）準入及審議工作規則，對鎮街放權賦能，在新引進項目準入工作中實行分級管理，賦予鎮街項目準入審批權限，提高招引項目落地效率。根據市委、市政府有關工作部署，我局牽頭深入研究并廣泛征求意見后，制定了《中山市新引進產業項目準入工作規則》，并9月14日正式印發執行。

　　四是聯動項目落地職能部門及鎮街，提前了解項目意向地塊，推動更多項目實現“拿地即動工”。2022年1-10月，全市共有26個工業地塊實行“拿地即動工”舉措。

　　五是推動成立重點項目工作專班或專項小組，協調解決重大項目在用地、優惠政策、落地服務等方面事項，集中力量攻堅百億級產業項目，如新華集團項目工作專班已推動項目取得階段性成果，成功組織新華集團及日本企業考察團中山考察活動。

　　（五）豐富市貿促會機構設置更好發揮職能

　　市貿促會已向珠海、東莞、惠州、肇慶、陽江等城市了解其內設機構設置情況，充分了解周邊地市貿促會的內設機構設置情況，并前往市委編辦溝通，初步確定市貿促會內設機構調整方案。經商務局黨組會討論，初步確定貿促會內設機構調整方案。已根據貿促會實際空缺情況，上報2023年人員招錄計劃。下一步將繼續加強與上級部門溝通，結合自身實際，按上級要求完善機構設置及人員配置。

　　（六）大力拓寬國際化視野，用心用情服務企業

　　一是聯合市司法局探索“以法惠企”的服務聯動機制，成立灣區西岸（中山）經貿法律服務中心，積極發揮法律服務作用聚合我市司法、行政、公證、律師、商協會等資源，充分發揮各自優勢，切實提升法律服務的水平和效率，為企業發展做好服務。

　　二是進一步完善“走出去平臺”功能，建立與市委外辦、市委國安辦等多部門聯系機制。認真落實省商務廳“千百十”工作計劃，有重點地對計劃“走出去”和現存“走出去”項目進行跟蹤服務，結合不定期專題培訓，及時協助企業解決各種困難。

　　三是搭建法律服務團隊。2022年7月以來，市貿促會聯合市律協制定《中山市涉外法律服務宣講團成立大會暨惠企涉外法律主題講座活動方案》，具體落實中山市涉外法律宣講團等籌備事項。截至10月，市涉外法律宣講團隊已組建完畢，成員共15人，結合我市產業結構、企業需求準備了包括涉外貼牌加工中的商標侵權風險及防范、國際貿易貨物交付與貨款支付風險防控企業如何利用RCEP市場準入規則進行區域產業布局等15篇涉外法律授課課題。

　　四是加強宣傳培訓。積極組織企業參加“區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）政策與規則解讀中山專場培訓會”，“2022年春暉惠企政策宣講活動暨RCEP政策宣講會（中山）”“落實RCEP強化海外知識產權保護專題培訓”“全國區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP）系列專題培訓（線上）”、2022年中東迪拜五大行業展暨自由貿易協定等政策宣講會等貿促系統、商務系統、海關等線上線下宣講培訓累計8場次；我會簽證工作人員為我市企業開展“一對一”自貿協定原產地政策規則指導、咨詢服務100多家次；通過貿促會微信公眾號、企業工作群等發布40余條RCEP等自貿協定相關政策和最新資訊。

　　（七）努力發揮國際商會作用，利用好“中山國際商會”牌子

　　一是加強理論學習。局黨組傳達學習習近平總書記在慶祝中國國際貿易促進委員會建會70周年大會暨全球貿易投資促進峰會上的致辭。并組織人員進行調研，了解商會運行相關事宜，學習借鑒周邊地市相關工作經驗。擬定商會章程等文件，打好商會運作基礎。

　　二是擴大國際商會影響力。在近期的展會上以中山國際商會名義組織企業參展，并投入商務會展資金組織企業搭建中山展團平臺，為企業抱團參展提供必要的幫助和支持，展后問卷調查了解到大部分抱團參展企業收獲理想，對中山國際商會組織搭建中山展團平臺抱團參展滿意度較高，國際商會作用初顯。中山的新聞媒體也對國際商會組展工作做了相關報道，進一步擴大了國際商會的影響力。在今后的會展、商事認證工作中，繼續充分利用好“中山國際商會”牌子，不斷擴大中山國際商會的影響力。

　　（八）大力擔當作為，為企業紓困解難

　　一是認真核查資金撥付情況，督促有關科室已完成遲撥付資金，進一步壓縮資金流程時間，加快推進資金申請、審計和撥付各項流程，創新開展扶持資金“免申即享”機制，首批資金已撥付到企業。

　　二是做好談話提醒工作。局機關紀委對有關科室相關人員進行談話提醒，同時對局內其他苗頭性傾向性問題進行提醒談話。

　　四、下一步工作打算

　　目前，巡察整改工作成效還是初步的、階段性的。接下來，市商務局黨組將不斷提高政治站位，堅決履行好全面從嚴治黨主體責任，持之以恒做好后續整改工作。

　　（一）堅持政治引領，強化理論學習，切實增強“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺

　　高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，學習貫徹上級黨組織重要決策部署，在學懂弄通做實上下功夫，確保黨中央和省委、市委的各項決策部署不折不扣落實到位，真正把“兩個維護”體現在行動上、落實到工作中，時時處處從政治和大局上向核心看齊，經常對表對標，及時校準偏差，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移聽黨話，矢志不渝跟黨走，永葆對黨忠誠的政治品格。

　　（二）壓實主體責任，嚴守紀律底線，切實把全面從嚴治黨落到實處

　　不斷壓實局黨組全面從嚴治黨主體責任，堅持以上率下，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程，堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，著力強化教育警示、約談提醒、追責問責等工作，始終堅持問題導向，把壓力層層傳導下去。對管黨治黨工作不力的，實施主體責任和監督責任雙問責，使管黨治黨嚴緊硬成為常態。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”。始終把紀律和規矩挺在前面，保持反腐高壓態勢，深化運用監督執紀“四種形態”，強化日常管理和監督，持續加大對商務發展專項資金使用等重點領域和關鍵環節的監察力度。加強干部隊伍建設，不斷完善選人用人機制，激勵廣大干部新時代新擔當新作為。

　　（三）抓好后續整改，持續推動落實，建立健全鞏固提升長效機制

　　市商務局黨組將始終保持黨要管黨、從嚴治黨的高度清醒和自覺，堅持目標不變、進度不停、力度不減。對已經整改完成的問題，適時組織開展“回頭看”，仍要緊盯不放，堅決防止問題回彈；對需要鞏固強化、長期堅持的問題，要以釘釘子精神，按照方案時間節點積極推進、常盯常問、按時督辦。在抓好整改的同時，要更加注重預防，圍繞黨風廉政建設、基層黨組織建設、選人用人、意識形態等方面，嚴格執行上級發布的重要制度，制定完善適合我局的規章制度，切實增強制度的操作性和約束力，落實“發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展”要求，以巡察整改為契機，不斷推動各項商務中心工作向好發展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年4月7日至21日（此處公開的期限含首尾兩日，共計15日）。聯系電話：0760-89892821（工作時間）；郵政信箱：中山市石岐區中山二路57號市商務局組織人事科（信封上注明“對中共中山市商務局黨組關于巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政編碼：528400；電子郵箱：rsk@zsboc.gov.cn。

中共中山市商務局黨組

　　2023年4月7日