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　　政策文件：中山市人民政府辦公室關于印發中山市穩外貿促增長若干措施的通知

　　一、出臺背景

　　為應對當前復雜多變的國際貿易形勢，進一步支持企業加快拓展國內外市場，構建新發展格局，我市研究制定了《中山市穩外貿促增長若干措施》，以“拓市場、育主體、強動能、優服務”為主線提出15條政策，既解決企業燃眉之急，更布局長遠發展。

　　二、主要措施解讀

　　（一）加快開拓國際國內市場。落實“粵貿全球”計劃，深入實施“百展千企”境外拓市場行動，年內推動3000家次企業參加境外展會，新建2個海外展貿中心，促進東盟、中東、拉美等新興市場進出口實現兩位數增長。通過廣交會、消博會等平臺，推動淋浴房、辦公家具、美妝等特色產業開拓國際市場。組織企業加大力度拓展國內市場，落實“粵貿全國”舉措，支持企業積極參與“以舊換新”、廣東外貿優品中華行等活動，年內開展不少于100場“雙鏈共舞·千企共贏”產業鏈供應鏈供需對接活動，助力外貿企業對接京東、淘天等電商平臺出口轉內銷。對組織和參加境內外展會的商協會、企業，安排專項資金給予參展綜合成本等方面支持。

　　【解讀】

　　一是通過實施“粵貿全球”“百展千企”拓市場行動，幫助企業開拓目標市場，并給予參展綜合成本補貼，降低企業赴境外參展成本，靶向開拓東盟、中東、拉美等新興市場。計劃在南美、中東等地區新建2個海外展貿中心，作為我市企業直通南美、中東市場的名優商品展示及供采對接平臺。中山市“百展千企”境外拓市場扶持政策待優化后，同步于《中山市商務發展 專項資金（促進對外貿易項目）實施細則（2025年修訂）》一并印發實施。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892859）

　　二是實施“雙鏈共舞·千企共贏”供需對接專項行動，2025年開展不少于100場供需對接活動，鼓勵外貿企業加強供需對接，積極開拓各類新市場。

　　（市工業和信息化局，咨詢電話：0760-88315074）

　　三是對參加由市商務局（含市貿促會）或本市組展單位（含具備法人資格的企業和具備獨立承擔民事責任能力的社會組織，組織展覽的中山參展企業數量須不少于15家，企業展位須有統一的中山區域宣傳標識）組織的市外境內展覽（廣交會除外）的參展企業予以按實際支付展位費的30%展位費扶持，每個展覽可獲扶持金額不超過3萬元（每家參展企業年度可獲扶持的展覽數量不超過2個，同一展覽支持年度內舉辦多屆的，只支持其中一屆）。

　　四是參加由市商務局（含市貿促會）組織的市外境內展覽項目，按參展企業實際支付特裝布展費用的30%予以特裝費扶持，扶持標準不高于500元/平方米，每家參展企業每個展覽可獲扶持金額不超過3萬元的。

　　五是對經市商務局備案同意的市外境內展覽項目，組織不少于10家中山企業參展，以統一搭建打造不少于150平方米的“中山專區”，展區須有整體搭建及中山區域宣傳標識，且中山展區企業總成交金額不低于100萬元，按不高于2000元/家的扶持標準給予組展單位支持，同一展覽支持年度內舉辦多屆的，只支持其中一屆，單個展覽項目組展單位獎勵最高支持金額不超過5萬元。

　　以上參展組展實際支持金額根據資金申報情況及當年財政資金實際下達情況按比例進行調劑，最高支持比例不超過上述標準。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892893、89892892）

　　（二）實施強企培優計劃。推動小欖五金、古鎮燈飾、南頭家電、橫欄照明、火炬區新一代信息技術、東鳳小家電、沙溪服裝等國家級、省級外貿轉型升級基地和阜沙淋浴房出口基地提質升級，與國家級商會新建1個國字號出口基地。壯大行業領軍企業隊伍，對廣東省外貿骨干企業予以分類一次性支持。引導外貿優勢產業企業加快數字化智能化工廠建設，對符合條件的專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業給予相應的資金補貼。對首次獲得海關AEO認證的企業，給予15萬元的一次性補貼。

　　【解讀】

　　一是對符合條件的專精特新中小企業商業銀行貸款利息按規定給予不超過利息總額50%、最高100萬元獎勵。

　　二是對認定為專精特新“小巨人”企業的，在省給予100萬元獎勵的基礎上，市級資金再獎勵50萬元。

　　三是對認定為國家級制造業單項冠軍的企業給予每家120萬元的一次性獎勵。

　　（市工業和信息化局，咨詢電話：0760-88307014）

　　四是對于在本市依法設立、具有獨立法人資格且在支持年度內開展過進出口業務的企業，首次獲得海關部門頒發的《AEO認證企業證書》的企業，給予每家企業15萬元的一次性補貼；通過海關AEO高級認證復核的企業，憑海關部門出具的《通過復核決定書》給予每家企業5萬元的一次性支持。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892852、89892857）

　　（三）促進跨境電商發展。完善“跨境電商＋產業帶”政策體系，推動中山照明燈飾產業帶入選廣東省“跨境電商＋產業帶”試點，加快中山市跨境電商公共服務中心落地運營，培育一批骨干跨境電商企業。支持東區、古鎮、沙溪3個電子商務集聚區在平臺合作、企業孵化、合規納統、品牌建設等方面開展先行先試。深化電商平臺合作，年內舉辦不少于30場電商對接交流活動。

　　【解讀】

　　一是市商務局加大力度聯動主流電商平臺，開展形式多樣的電商培訓及對接交流活動，幫助企業拓展跨境電商業務，年內將舉辦不少于30場活動。

　　二是圍繞壯大跨境電商市場主體、打造跨境電商發展平臺、推動產業集群轉型升級、優化政策和服務供給、引育跨境電商專業人才、營造良好發展環境等方面，推動首批入選廣東省“跨境電商＋產業帶”試點的古鎮鎮照明燈飾產業帶借助跨境電商轉型升級。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892287）

　　三是在古鎮鎮、東區街道、沙溪鎮建設全市首批電子商務集聚區，并安排市級財政資金支持電子商務集聚區內電商企業發展，具體資金政策由上述三個鎮街制定。

　　（東區街道工業信息和科技商務局，咨詢電話：0760-88366081；古鎮鎮工業信息和科技商務局，咨詢電話：0760-22351071；沙溪鎮工業信息和科技商務局，咨詢電話0760-86223366）

　　（四）加強金融支持和服務。鼓勵金融機構推出更多個性化匯率避險產品，拓寬跨境電商、市場采購、新型離岸國際貿易結算渠道。發揮保稅物流平臺作用，聯合金融機構開展進出口貿易金融服務試點項目運作，強化“金融+保稅”功能，降低園區內物流企業融資成本，提升風險對沖能力。

　　【解讀】

　　一是鼓勵金融機構根據企業經營特點、收付款模式、風險敞口、風險偏好等推薦切實可行的避險產品。如遠期擇期、固定期限遠期、外匯掉期、買入/賣出期權、風險逆轉期權等。

　　（中國人民銀行中山市分行，咨詢電話：0760-88862606）

　　二是支持銀行和支付機構便利更多中小微商戶跨境電商結算，支持銀行對接市場采購聯網信息平臺，積極拓展線上自助結匯業務，鼓勵銀行優化金融服務，為新型離岸國際貿易提供跨境結算便利。

　　（中國人民銀行中山市分行，咨詢電話：0760-88862609）

　　三是發揮中山保稅物流中心保稅平臺作用，聯合中山金融機構在供應鏈金融服務上的優勢資源，對優勢品類的進出口商品進行供應鏈整合，實現從海外代采、保稅存儲到國內分撥的全鏈路優化，助力園區企業降低融資成本，提高海外風險對沖能力。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892871）

　　（五）營造良好稅收環境。優化出口退稅辦理流程，持續加快出口退稅辦理，將符合條件的一類、二類出口企業正常出口退稅業務平均辦理時間壓縮至3個工作日，助力外貿出口保穩提質。高效落實跨境電商出口海外倉“離境即退稅”服務舉措，推動跨境電商出口高質量發展。

　　【解讀】

　　一是延續階段性加快出口退稅辦理進度的服務舉措，對符合條件的一類、二類出口企業正常出口退稅業務平均辦理時間壓縮至3個工作日，加快企業資金周轉，助力外貿出口保穩提質。

　　二是落實跨境電商出口海外倉“離境即退稅”服務舉措，對納稅人以出口海外倉方式（海關監管方式代碼“9810”）出口貨物，貨物尚未實現銷售的，也可在貨物報關離境后，憑出口貨物報關單等相關材料信息，按照“離境即退稅、銷售再核算”方式，申報辦理出口退（免）稅。

　　（國家稅務總局中山市稅務局，咨詢電話：0760-88303510）

　　（六）加大出口信用保險惠企額度。推動出口信用保險政策覆蓋面及承保規模有序擴大，實現2025年全市服務支持企業逾2800家、全市出口信用保險承保規模超150億美元。對投保“一般企業類”短期出口信用保險產品的企業實際繳納的年度保費給予30%、最高50萬元的支持。

　　【解讀】

　　在我市登記注冊的外貿企業，向已備案從事短期出口信用保險業務的保險公司投保“一般企業類”短期出口信用保險產品，對企業實際繳納的保險費可獲30%保費補貼，單個企業最高50萬元。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892852）

　　（七）推動全鏈條數字化協同轉型。對重點企業和產業鏈供應鏈企業同時給予獎補支持，重點企業最高獎補200萬元。支持打造產業鏈供應鏈數字賦能平臺，在智慧物流、跨境電商、外貿選品、供應鏈金融等領域探索創新，對符合條件的達到數字化二級以上水平的行業企業，最高按項目投入50%給予獎補，最高100萬元。

　　【解讀】

　　一是對數字化牽引單位按不超過其平臺建設投入金額的30%，給予最高200萬元的獎勵；對通過訂單式牽引帶動產業鏈供應鏈企業數字化改造的“鏈主”制造業企業給予最高200萬元的獎勵。

　　二是對列入國家和省級試點工作的中小企業數字化改造項目，按照不超過實際投入總額的50%給予補助。數字化改造項目實施后，經綜合型服務機構數字化水平評定，根據被改造企業的數字化等級分級補助：數字化水平等級達到二級的企業，最高不超過30萬元；水平等級達到三級的企業，最高不超過60萬元；水平等級達到四級的企業，最高不超過100萬元；水平等級達到二級以上的專精特新“小巨人”企業實施數字化改造，市級配套資金補助最高不超過100萬元。

　　（市工業和信息化局，咨詢電話：0760-88308273）

　　（八）推動產業轉型升級。提升新能源、生物醫藥、新一代信息技術、智能家電等優勢產業出口競爭力，加快形成產業與外貿出口相互促進的新格局。實施新一輪技術改造升級，對新購置設備和系統總額給予最高15%的獎勵。

　　【解讀】

　　一是對企業實際總投資5億元及以上的重大技改項目，按新購置設備和系統總額給予不超過15%的獎勵，單個項目最高獎勵1000萬元。

　　二是對企業實際總投資5億元以下的技改項目，按新購置設備和系統總額給予不超過10%的獎勵，單個項目最高獎勵600萬元。

　　三是對納入重點扶持的制造業數字化智能化改造升級攻堅項目或入選“人工智能+制造業”示范應用項目的項目加大資助力度，按上述資助標準額外提高不超過50%的比例給予獎勵，單個項目資助標準不超過15%，最高獎勵1000萬元。

　　（市工業和信息化局，咨詢電話：0760-88329004）

　　（九）支持技術攻關和設計創新。聚焦“卡脖子”技術、產業補短板技術和關鍵共用技術“三類清單”，分層次、體系化布局實施科技重大專項。推進資金、平臺、人才等要素集成，全面支撐新興產業技術突破與能級躍升。支持企業通過創建工業設計中心、參與國際設計大賽等方式提升國際化產品設計能力。推動出口產品智能化發展，支持應用大模型技術的智能終端產品開發應用。

　　【解讀】

　　一是通過實施“三類清單”攻關項目，精準鎖定技術缺口，以“財政+金融+平臺”組合政策破解技術瓶頸，構建“需求識別－攻關突破－轉化應用”全鏈條體系，加速培育新能源、生物醫藥與健康、新一代信息技術、高端裝備和智能家居等千億級產業集群?，將中山打造為傳統產業轉型示范區和新興產業培育重要基地。

　　（市科技局，咨詢電話：0760-88329267）

　　二是支持企業通過創建工業中心，參與中法設計獎、“越來越好”國際設計大賽等專業設計賽事的方式，提升國際化產品設計能力，將創新設計融入到產品研發、生產制造、品牌建設、市場營銷等全流程，引導企業加強設計成果轉化和品牌化發展。

　　三是推動出口產品智能化發展，支持AI電腦、智能可穿戴設備、AI虛擬現實設備、全屋智能產品、具身智能機器人等應用大模型技術的智能終端產品開發應用，孕育外貿出口經濟新增長點。

　　（市工業和信息化局，咨詢電話：0760-88306740）

　　（十）促進科技成果轉化應用。支持建設科技成果轉化中試基地和示范應用場景。鼓勵高校、科研機構支持科研人員開展橫向課題合作，加大科技成果轉化力度。活躍技術市場交易，支持開展賦予高校和科研事業單位科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。

　　（市科技局，咨詢電話：0760-88922606）

　　（十一）促進服務外包產業高質量發展。培育企業發展信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO），鼓勵符合條件的服務外包企業申報中央外經貿發展專項資金和國家文化出口重點企業，持續提高中山特色產業的研發和服務能力。

　　對符合條件的服務外包企業、服務貿易項下出口企業、技術出口企業，綜合評定后分檔給予不超過60 萬元的支持。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892321）

　　（十二）完善對外投資服務體系。成立“中山市‘走出去’服務聯盟”，用好中山市“走出去”綜合服務信息平臺，不定期發布海外投資項目信息，支持有條件的企業到共建“一帶一路”國家建設生產基地、營銷網絡等，鼓勵企業開展加工轉口貿易。推行中山非公有制企業APEC商務旅行卡，符合條件的企業骨干憑卡可5年暢行泰國、馬來西亞等16個經濟體并快速通關。運用好對外投資政策及跨國公司本外幣跨境資金集中運營政策，助力集團企業全球布局，便利集團資金歸集使用。對于符合條件的企業，購買海外投資保險實繳費用給予不超過20%的支持，每個境外項目資助金額不超過30萬元。

　　【解讀】

　　一是我市推行非公有制企業 APEC 商務旅行卡，具有“1次申辦，5年有效，16國通行”的優勢，符合條件的企業中方高層管理人員、主要商務人員及技術骨干可憑卡多次入出相關經濟體并享受快速通關便利。

　　（市外事局，咨詢電話：0760-88339093）

　　二是便利企業境外直接投資，落實放寬境外直接投資前期費用規模限制政策。鼓勵跨國公司根據自身經營和管理需要，通過主辦企業集中運營管理境內外成員企業資金，便利跨國公司跨境資金集中運營。

　　（中國人民銀行中山市分行，咨詢電話：0760-88862618）

　　三是我市企業在境外依法設立非金融類直接投資項目，累計實際投資額不低于100萬美元，對其購買海外投資保險實繳保費給予不超過20%的支持，每個境外項目資助金額最高不超過30萬元。中央、省、市財政支持總額累計不超過企業的實繳保費。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892279）

　　（十三）提升口岸通關服務水平。持續拓展組合港通關模式的覆蓋面，推動組合港業務實現質的提升與量的增長。積極探索智慧口岸建設模式，推動口岸通過降本增效，落實口岸經營單位規范收費，降低物流成本，提升通關效率。

　　【解讀】

　　一是拓展組合港通關模式覆蓋面，2025年內推動新增中山黃圃港－深圳鹽田港組合港航線。

　　二是積極探索智慧口岸建設，2025年內推動建設中山口岸智慧監管通關平臺，依托此平臺促使我市各貨運口岸碼頭實現內外貿同場經營以及碼頭設施設備智能化和管理數字化升級，進一步提高各貨運口岸通關效率，降低物流成本。

　　三是規范各貨運口岸經營收費，2025年聯合多部門開展碼頭收費檢查，推動各碼頭規范收費項目和收費標準，所有收費項目現場和線上均對外公示發布。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892355）

　　（十四）加大知識產權維權資助力度。對符合條件的境外專利授權、商標注冊或地理標志訴訟，每件給予維權成本的20%資助，每個案件資助上限不超過30萬元，每個單位資助不超過100萬元。鼓勵開展知識產權認證，對首次通過《創新管理-知識產權管理指南（ISO56005）》國際標準認證的單位，一次性資助最高3萬元。

　　【解讀】

　　一是本市單位獲得境外專利授權、商標注冊或地理標志后，在境外提起或積極應對專利、商標或地理標志侵權訴訟取得勝訴的，每件給予維權成本的20%資助，每個案件資助上限不超過30萬元，每個單位資助不超過100萬元。侵權是否成立以法院的終審或生效裁判文書為準，知識產權保險已賠付的不再予以資助。

　　（市市場監管局，咨詢電話：0760-88166027 ）

　　二是為鼓勵企業開展《創新管理－知識產權管理指南（ISO56005）》國際標準認證，進一步提升各創新主體知識產權管理效能和創新水平，對符合《中山市知識產權專項資金管理辦法（2024年修訂）》規定的資助條件，且首次通過《創新管理-知識產權管理指南（ISO56005）》國際標準認證的單位，一次性資助最高3萬元。

　　（市市場監管局，咨詢電話：0760-88166029）

　　（十五）開展外經貿常態化培訓。創建“商學堂”培訓品牌，整合關稅匯、商協會、金融機構、研究機構等資源，圍繞當前外經貿形勢和企業需求開展常態化培訓，為企業提供全方位的信息咨詢、風險評估、法律援助等服務，全年開展“商學堂”不少于30場，參訓企業及人數不少于2000家、2000人次。

　　【解讀】

　　為幫助我市外貿企業應對復雜多變的國際形勢，提升企業開拓國際市場能力和風險防范水平，市商務局打造“商學堂”專業化培訓品牌，整合海關、稅務、外匯管理、行業商協會、金融機構及研究機構等資源，圍繞國際貿易規則、關稅政策、匯率風險管理、市場趨勢分析等企業關注的熱點問題，開展常態化、精準化培訓輔導。全年開展“商學堂”不少于30場，參訓企業及人數不少于2000家、2000人次。

　　（市商務局，咨詢電話：0760-89892859）　　

　　（注：政策和具體細則由相關業務主管部門解釋）