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政策文件：中山市商務(wù)局家政服務(wù)業(yè)分級分類信用監(jiān)管制度（試行）

　　根據(jù)社會信用體系建設(shè)工作安排，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，我局制定印發(fā)了《中山市商務(wù)局家政服務(wù)業(yè)分級分類信用監(jiān)管制度（試行）》（以下簡稱《制度》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　根據(jù)《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》《廣東省家政服務(wù)條例》規(guī)定，縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)監(jiān)管家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴監(jiān)督電話；家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定建立家庭服務(wù)員工作檔案、服務(wù)質(zhì)量跟蹤管理制度，未按要求接受并協(xié)調(diào)處理消費(fèi)者和家庭服務(wù)員之間的投訴；家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按要求及時準(zhǔn)確地提供經(jīng)營檔案信息，未按要求通過商務(wù)部家政服務(wù)業(yè)信息報送系統(tǒng)及時報送經(jīng)營情況信息；從事家庭服務(wù)活動，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或家庭服務(wù)員未與消費(fèi)者書面簽訂家庭服務(wù)合同，或者簽訂的家庭服務(wù)合同不符合要求，或者未明確告知涉及家庭服務(wù)員利益的服務(wù)合同內(nèi)容，不允許家庭服務(wù)員查閱、復(fù)印家庭服務(wù)合同；家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)存在《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》第十二條規(guī)定的有關(guān)違法行為。

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號），推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管方式，即隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時向社會公開的監(jiān)管方式?！稄V東省市場監(jiān)管條例》《廣東省行政檢查辦法》對隨機(jī)抽查方式作出具體規(guī)定?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）規(guī)定，大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。

　　我局已將家政服務(wù)業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)納入《中山市商務(wù)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查。2021年開始，我局積極探索推進(jìn)包容審慎行政執(zhí)法和分級分類信用監(jiān)管，在全省商務(wù)系統(tǒng)以及全市行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域率先推出“免予行政檢查和減少行政檢查頻次兩清單（試行）”，自當(dāng)年12月1日起實(shí)施，期限為3年。今年11月底，“兩清單”實(shí)施期限已屆滿。

　　二、主要內(nèi)容

　　《制度》共六條。

　　第一條主要交代制定依據(jù)。

　　第二條規(guī)定了適用范圍。即《制度》適用于我市區(qū)域內(nèi)全部家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三條規(guī)定了家政服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管分類、評定時間等。即每年第一季度我局將納入執(zhí)法檢查對象庫的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)分為A、B、C、D等4個信用監(jiān)管類別。同時規(guī)定信用監(jiān)管類別僅作為本年度對家政服務(wù)市場主體實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管和差異化監(jiān)管的依據(jù)，不作為對企業(yè)的信用評價，不對外發(fā)布。

　　第四條規(guī)定了信用監(jiān)管類別的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。即A類（誠實(shí)守信）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：公共信用綜合評價結(jié)果為優(yōu)、優(yōu)-，或者行業(yè)信用等級評價結(jié)果為AAAAA、AAAA；B類（信用較好）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：公共信用綜合評價結(jié)果為良＋、良、良－，或者行業(yè)信用等級評價結(jié)果為AAA、AA；C類（一般失信）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：公共信用綜合評價結(jié)果為中+、中、中-，或者行業(yè)信用等級評價結(jié)果為A；D類（嚴(yán)重失信）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：公共信用綜合評價結(jié)果為差。

　　特別說明：評定信用監(jiān)管類別時堅(jiān)持“就高原則”。即符合公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用等級評價結(jié)果中的任何1個條件，即就高認(rèn)定屬于對應(yīng)信用監(jiān)管類別。比如，某市場主體公共信用綜合評價結(jié)果為“優(yōu)”或優(yōu)-，但行業(yè)信用等級評價結(jié)果為“AAA”以下，則就高認(rèn)定其信用監(jiān)管類別為A類。

　　第五條規(guī)定了差異化監(jiān)管措施。即對于信用監(jiān)管類別A類市場主體，合理降低抽查比例和頻次；對于信用監(jiān)管類別B類市場主體，按照常規(guī)比例和頻次抽查；對于信用監(jiān)管類別C類市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對于信用監(jiān)管類別D類市場主體，列入重點(diǎn)監(jiān)管對象清單，依法依規(guī)加大抽查比例和頻次，在專項(xiàng)治理中列為重點(diǎn)整治對象。

　　第六條規(guī)定了施行時間和有效期。