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　　2023年，中山市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府目標，積極探索創新工作方式方法，不斷提高依法決策、依法行政的水平，積極推進法治政府建設各項工作。

　　一、堅持黨對法治建設的領導

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神。以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為方向，教育引導全局干部職工提高政治站位，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實黨組“第一議題”制度，抓好黨組理論學習中心組學習，全年共開展“第一議題”學習34次，黨組理論學習中心組專題學習9次。筑牢信仰之基，全面開展黨的二十大精神學習教育，通過召開宣講報告會、集中學習輔導用書、講黨課等方式開展學習，加強全體領導干部能力建設。全員完成干部培訓網絡學院的年度50課時學習，有效提高了全局黨員干部的政治理論素養。

　　（二）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把習近平法治思想作為商務普法工作的首要任務，認真學習領會習近平法治思想的科學體系和豐富內涵。將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習內容，安排黨組理論學習中心組法治專題學習，舉辦領導干部法治專題培訓活動。積極組織領導干部參加有關部門舉辦的普法依法治理專題培訓活動，提升法治素質和履職能力。實行局黨組與各科室負責人每年簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實談心談話常態化機制，重點強化對科室負責人、關鍵崗位的監督，做好新進、新提拔、新輪崗人員廉政談話。

　　（三）切實履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責。局主要領導同志積極履行法治建設領導職責，定期聽取有關工作匯報，研究推動法治重點工作。加強規范性文件、重大行政決策等制度的修訂工作，理順專項資金審批，嚴格執行《商務發展專項資金審批流程規定》及《中山市商務局產業扶持專項資金審核委員會工作制度》，推進商務各項工作在法律制度框架內運行。工作中強化法制審查的把關作用，有效防范法律風險。堅持用制度管權管事管人，對已有制度包括“三重一大”、財務、公務接待、公務用車等制度認真執行，不斷完善。對商務工作重要領域、重要節點做到嚴抓嚴管，做到守土有責、守土盡責。

　　二、依法全面履行政府職能，進一步提高政務服務效能

　　（一）提高政務服務實效。一是落實簡政放權。貫徹落實取消對外貿易經營者備案登記事項，通過加大宣傳力度，利用窗口發放相關通知及做好政策解釋，響應政策改變，減輕企業負擔，進一步簡化企業進出口所需手續，提高公共服務水平，優化營商環境。商務部門對外貿企業的監管由過去的市場準入為主逐步轉向服務和引導，進一步加大與海關、外匯管理局等單位的協同聯動和信息共享，不斷提升貿易便利化水平，推動外貿高質量發展。二是落實權責清單制度。根據國家最新政策及時梳理法律法規，依據上級部門指導依法認領政務服務事項。目前，審批辦已認領并發布依申請政務服務事項共21個，其中行政許可事項8個、其他行政權力事項9個、公共服務事項3個、行政確認事項1個。三是持續深化“放管服”改革工作，大力提升政務服務水平。精簡辦事材料、優化辦理流程、壓縮審批時限，實行“互聯網+政務”服務、推廣“不見面審批”，我局21個依申請政務服務事項100%實現網上可辦，9個事項可1個工作日內辦結。8個行政許可事項總法定時限為125日，全部納入即辦件，壓減時限為117日，時限壓減率為93.6%。四是依托公眾號拓寬渠道企業咨詢渠道。微信公眾號除了上線廣東省政務網上的辦事服務流程指引，審批辦還從企業申辦出發，按照企業最常見、最高頻事項需要，整理制定了4個審批服務事項的圖文辦事詳程圖，使業務流程更細致、更清晰，企業辦事更便捷。2023年以來，我局未發生行政處罰、行政復議案件。共受理民生訴求工單512件，其中咨詢128件、投訴244件、建議12件、求助124件和表揚2件，舉報2件。

　　（二）深入落實行政執法改革，執法效果取得新突破。 2023年“雙隨機、一公開”監管工作：1.精心擬制計劃方案。2月份，制定了《2023年度部門聯合“雙隨機”抽查工作計劃》《2023年度“雙隨機”抽查工作計劃》，明確了抽查頻率、抽查比例、對象數量。6月份，針對我局牽頭的新車銷售市場監管、二手車市場監管、報廢機動車回收拆解活動監管、單用途商業預付卡業務檢查等市場監管領域聯合抽查事項，擬制印發了4個部門聯合“雙隨機、一公開”檢查工作方案。2.依法開展檢查監管。按計劃開展商務領域“雙隨機”抽查，全年共檢查企業107家，其中部門聯合“雙隨機”抽查共檢查企業37家，向市場監管等部門移送涉嫌違法經營線索17件。

　　（三）多部門合作模式開展政策宣講和法律培訓，持續優化法治化營商環境。聯合市司法局，省律師協會、市律師協會、廣州仲裁委員會中山市分會、灣區西岸（中山）經貿法律服務中心、市委外辦（中山市外事局）、市公安局出入境管理支隊、行業協會一方或多方合作，針對新出臺的惠企政策進行宣講和答疑，圍繞產業鏈條所涉的“購、產、運、存、銷”等環節容易碰到的法律問題進行專題法律培訓，幫助企業探索最佳的避險思路，提高企業國際經營的守法、用法意識，同時也提升了我市律師、仲裁員爭議解決服務能力和國際化水平，為中山企業提供更專業的涉外法律服務。

　　三、2023年我局推進法治政府的不足和原因

　　2023年，我局在法治政府建設方面雖取得一定成績，但仍存在一些薄弱環節，主要表現在：一是以法惠企服務合力可進一步提升，商務領域法治服務供給需持續優化，涉外法律服務發展水平仍需大力提高；二是行政執法工作有待完善按需統籌安排。行政執法科室因人員變化和局內工作任務調整等因素影響，全年行政檢查工作到第四季度才有效展開。

　　四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2024年，中山市商務局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省、市關于法治政府建設的決策部署，采取有效措施，推動法治政府建設再上新臺階。一是繼續深入學習貫徹習近平法治思想，將其作為全局工作的根本遵循。通過舉辦專題培訓班、座談會等形式，加強對干部的法治教育培訓，確保全局干部在思想上和行動上始終與黨中央保持高度一致。二是進一步規范行政執法行為，完善行政決策機制。加強對商務領域法律法規和政策文件的學習研究，確保各項決策和措施符合法律法規和政策要求。三是進一步提升監管執法能力和水平。深入研究，進一步修訂行政檢查工作指引，完善行政檢查工作手冊，推進行業監管標準化，同時加大執法人員培訓力度，提升執法人員工作效率。通過制定和完善相關制度，規范行政執法行為和工作流程，提高工作效率和質量，著力打造人民滿意、企業滿意的法治營商環境。