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各人大代表：

　　你們提出的《關于香山古城管理立法的建議》（建議第2023164號）收悉，經綜合市文廣旅局、市人大、市司法局、市自然資源局、市財政局、市城市管理和綜合執法局意見，現答復如下：

　　我街道認真落實市人大、市政府有關工作部署，根據人大代表提出的建議，順應香山古城建設與發展需要，理順管理關系，完善管理體系，考慮通過理順管理關系，完善管理體系，推動香山古城各項管理和運營工作穩步健康發展，探索成立市領導牽頭，名城保護部門、屬地為基礎的歷史文化名城保護管理體制，統籌歷史文化名城保護、旅游開發、城市管理職能，授予相關審批、監管、執法、專項債申請權限，推動香山古城管理立法。

　　香山古城管理立法滿足《中華人民共和國立法法》第八十一條、第九十三條的規定，設區的市人大及其常務委員會、設區的市的人民政府根據有關規定，可以對城鄉建設與管理、生態文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規或政府規章。

　　根據問題導向立法的要求，結合我市實際情況，根據需要解決的主要問題，研判立法的必要性和可行性。由相關職能主管部門結合我市實際，進行充分深入調研，參考、借鑒省內外城市做法，條件成熟后納入立法規劃、計劃。

　　一、關于立法推進管委會的體制機制建設的建議

　　我街道支持該建議。推進香山古城管委會職能化建設，確定香山古城管委會健全工作機制。完善香山古城管理體制機制，組建協調有力的香山古城管委會有利于明確屬地鎮街政府和有關主管部門職責，打破行政壁壘，進行聯合推動、協同治理。我街道將積極配合牽頭單位做好香山古城管委會的組織構建工作，為加快推進香山古城核心區重點項目、重點工作提供強有力的組織保障。

　　二、關于“立法出臺并落實核心區規劃和政策”的建議

　　我街道支持該建議。研究制定香山古城核心區相關政策，有利于打通山古城范圍內舊城改造、住改商、建筑功能調整等工作堵點，同時入駐獎勵、投入補助等扶持政策將為文旅產業發展提供新動能。街道將積極配合牽頭單位做好政策制定工作，通過完善制度設計，助推香山古城建設“一張藍圖畫到底”。

　　三、關于立法保障重點項目和工作實施 ，啟動全域旅游示范區的創建優化提升策劃方案，對香山古城的業態布局、空間形態、活動設計等方面進行系統的策劃創意，為實現街區整體的優化提升改造提供指引的建議我街道支持該建議。

　　（一）以《香山古城城市設計》為抓手做好頂層設計。市委聽取孫文西路、孫中山故居改造升級和開設香山文化頻道情況匯報會議指出，“香山古城”項目概念很有意義，經調研組研究分析，香山古城名稱是合適的、立得住的，具有傳播力、影響力、吸引力，以及重要的歷史價值、時代價值和文化價值，是叫得響、能出彩的城市名片。將古城復興作為文化興城的重中之重，堅持規劃先行，加快推進項目規劃落地，協助市文廣旅局編制《香山古城城市設計》，搭建香山文化框架，強化文化標識系統，疏解非古城功能，著力改善民生，大力提升基礎設施。其中，將公房再利用作為香山古城的業態布局指引的示范段，實現業態升級，提升古城活力。

　　（二）支持編制高質量的度假區總體規劃。新版國家標準《旅游度假區等級劃分》(GBT 26358-2022)要求旅游度假區“應具有經過環境影響評價和批復的總體規劃，與國土空間規劃相銜接，符合相應管控要求”，規劃中應對建設用地的諸項指標，如容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等，提出合理的要求，既能夠與環境相融合，又能夠體現集約用地理念。要“通過環境設計、藝術創意塑造人文環境”。香山古城項目要在明確申報紅線范圍之后，由建設運營方委托旅游領域的專業機構編制高質量的度假區總體規劃，明確各項控制指標，營造優美的生態環境和濃郁的度假氛圍，規劃設計打造類型多樣的高質量旅游產品，注重文化和旅游融合，策劃豐富多彩的文化娛樂活動和主題游線，加大宣傳推廣力度。

　　（三）結合業務指導職能，支持系統策劃香山古城的業態布局、空間形態、活動設計等措施。

　　1.深挖文化、明確主題。主題是一個度假區的靈魂，也是度假區各項建設和管理運營的主線，亦是度假區的IP。香山古城要梳理清楚各大組成部分的文化內涵之間的內在聯系。香山古城旅游度假區無論是在整改提升方面，還是創建申報，還是在宣傳營銷、運營管理，都要圍繞著這個精神內核去展開，打造度假區的獨特的文化主題IP。

　　2.岐江公園、西堤路、孫文西路、中山公園、孫中山紀念堂公園、中山博物館整體打包為香山古城申報省級旅游度假區可能性較大。按要求度假區需有統一的運營管理機構，而片區除屬地政府外，目前涉及多個管理主體，實施周期較長，對照申報省級旅游度假區的指標體系，先按照旅游度假區的功能配套和產品業態標準進行改造升級，待形成度假氛圍、塑造度假形象和品牌、條件成熟后再行申報。

　　專此答復，誠摯感謝你們對岐江新城建設工作的關心支持。

　　中山市人民政府石岐街道辦事處

　　2023年6月23日