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　　2021年，三角鎮人民政府深入貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《中山市2021年依法治市工作要點》《中山市2021年依法行政工作要點》，認真開展法治政府各項工作，著力提升依法行政能力、推動科學民主決策、規范行政權力運行，創新和提升社會管理服務水平，不斷提高依法決策、依法管理、法治政府的水平。

　　一、夯實法治思想基礎，強化法治思維能力

　　（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，有力有效推動落實。鎮黨委、政府高度重視法治政府建設工作，嚴格落實中央、省、市各項法治工作部署，鎮黨委書記李宗年內多次主持召開黨委會議，把習近平法治思想作為黨委會第一議題傳達學習，深入學習中央依法治國工作會議精神和省、市有關工作會議精神，研究落實措施并布置全鎮法治建設工作。嚴格按照政法隊伍教育整頓專項工作要求，通過集中學習研討、召開專題講座、個人自學、主題征文等多種形式深入學習貫徹習近平法治思想，推動政法干警法治思維和依法辦事能力全面提升。將習近平法治思想融入各中小學教育，筑牢青少年法治思想根基，全面落實法治副校長制度，組織習近平法治思想宣講活動10余場次，學習覆蓋15萬余人次。

　　（二）深入學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，全面落實市2021年依法治市工作要點、依法行政工作要點相關安排。鎮黨委書記組織召開黨委會，專題傳達學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》及市委常委會貫徹落實意見，明確我鎮“有重點、有步驟、有保障”推進法治建設、法治政府工作意見。鎮黨政主要領導定期組織召開政法工作會議，專門聽取法治工作匯報，分析、研究、督導法治建設工作，及時解決工作難題，確保法治建設工作扎實有效推進。印發《三角鎮2021年依法治鎮工作要點》和《三角鎮2021年依法行政工作要點》，制定時間軸和責任清單，要求各部門對標對表，逐項落實落細法治建設各項工作。

　　（三）深入學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規。高度重視學習宣傳貫徹新施行、新修訂的法律法規。強化學習宣傳《中華人民共和國民法典》，開展黨委理論學習中心組2021年度學法活動，邀請法律顧問作政府合同管理專題培訓，推動加強行政合同的管理和法律風險防范，高位推動法治政府、法治三角建設。舉辦行政處罰法專題講座，講解新《中華人民共和國行政處罰法》，為全鎮行政執法工作的順利開展和法治政府建設打下良好基礎。開設維穩工作（社會穩定風險評估工作）業務培訓班，學習貫徹《重大行政決策程序暫行條例》（中華人民共和國國務院令第713號）、《廣東省重大行政決策程序規定》等相關文件，加強重大行政決策合法性審查和重大行政執法案件法制審核統籌協調。

　　二、落實第一責任人職責，提高依法執政水平

　　鎮黨委書記李宗同志，黨委副書記、鎮長李凱航同志帶頭尊法學法守法用法，牢固樹立法治理念。切實發揮鎮黨委在推進法治建設工作中的領導核心作用，嚴格履行法治建設第一責任人責任，把法治建設作為一項重要的政治任務統攬到經濟和社會發展的全局，擺上重要議事日程。

　　（一）健全領導體制。將三角鎮全面依法治鎮工作領導小組提升為三角鎮黨委全面依法治鎮委員會，并重新調整了三角鎮依法行政工作領導小組成員名單，鎮黨委書記李宗，鎮黨委副書記、鎮長李凱航分別任三角鎮黨委全面依法治鎮委員會主任、三角鎮依法行政工作領導小組組長。持續強化鎮黨委全面依法治鎮委員會及依法行政工作領導小組的統籌力度，進一步加強依法治鎮、法治政府建設工作布局、推進和落實。

　　（二）帶頭深入學習。把加強政治建設擺在法治政府和法治隊伍建設的首位，注重通過學思踐悟、言傳身教，引導黨員干部共同增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。李宗書記、李凱航鎮長年內先后3次帶頭學習習近平法治思想、《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》及中央、省、市有關會議精神，有力保證落實上級決策部署的執行力和時效性。

　　（三）主動謀劃部署。將法治建設納入我鎮總體規劃和年度工作計劃，與全鎮疫情防控、經濟社會發展等工作同部署、同安排、同推進。定期召開專題會議，及時研究解決法治建設中的各類問題，重大問題隨時研究解決。依法開展新冠病毒感染疫情防控工作，始終堅持把群眾生命安全和身體健康放在第一位，做到依法防控、科學防控，打好打贏新冠病毒感染疫情防控阻擊戰。

　　（四）強化人、財保障。全年共選拔任用法治素養好、依法辦事能力強的干部5人次，交流調整干部6人次，1名公職人員成功申請公職律師工作證，為法治政府建設提供法治人才保障。在鎮財政極度困難的情況下，仍然投入多項法治建設資金共77.09萬元用于依法行政、法治政府等工作，并將執法檢查、行政執法裝備配備、推行行政執法“三項制度”等工作經費納入預算，給予法治建設工作充分保障。

　　（五）強化考核督導。將法治建設工作納入年終考核，并就法治建設、依法行政工作開展督導檢查，調動全鎮黨員干部運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發展，有力推動法治政府各項任務落實。

　　三、縱深推進法治政府建設，全面提升依法行政水平

　　（一）全面依法履行政府職能。持續深化行政審批制度改革，積極落實審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求，進一步做好證明事項清理工作，推進“減證便民”。加快推進行政執法規范化、流程化和政務服務提質增效，更加注重制度和治理體系建設，推動建立健全綜合行政執法風險防控機制，嚴格落實《三角鎮行政執法音像記錄清單》《三角鎮重大行政執法決定法制審核清單》《三角鎮重大行政執法風險評估清單》等文件。積極開展行政執法監督，不斷規范執法流程，依法糾正違法或不當行政執法行為，營造良好營商環境。

　　（二）重大行政決策科學民主。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，成立鎮級法制審查領導小組，統籌協調重大行政決策合法性審查和重大行政執法案件法制審核。2021年以來，鎮法制審查工作機構向鎮黨委、政府及相關職能部門出具《法律意見書》共49份，審核合同、協議等法律文書109份。依法公開政府信息，2021年以來共收到政府信息公開申請9件，答復率、答復及時率和錄入申請公開系統及時率均達到100%，“三角發布”平臺發布信息2100余條。認真執行向本級人大報告工作制度，接受詢問和質詢制度，及時研究辦理人大代表提出的建議47件。

　　（三）嚴格規范公正文明執法。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，加大對食品藥品、公共衛生、生態環境、安全生產、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域的執法力度。強化行政執法監督檢查，推動各執法部門落實法制審核制度，配備法制審核人員共11名，占全鎮持有執法證的人員總數（142名）的7.7%，超過法制審核人員不得少于本單位行政執法人員總數5%的規定比例。定期組織召開行政執法督導會，首次開展行政執法案卷網上集中評查工作，評查案卷共60宗，合格率100%。依托廣東省行政執法人員綜合法律知識網上考試系統和廣東省執法隊伍管理系統對執法人員進行管理，及時組織相關編制人員參加行政執法人員綜合法律知識考試，嚴格落實執法人員持證上崗。

　　（四）有效化解社會矛盾糾紛。運用法治思維和法治方式推進社會治安防控體系建設，加大普法力度，增強群眾法治觀念，促進全民尊法、守法，引導干部群眾把法律作為指導和規范自身行為的基本準則，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。充分發揮行政調解、司法調解職能，強化調解力度。2021年以來，司法所及村（社區）共受理人民調解案件179宗，涉及金額852.4萬元，調解率達100%。落實行政復議受理工作，實現行政復議受理“一個窗口對外，群眾最多跑一次”，2021年以來鎮行政復議受理點共接受咨詢9人次，受理案件7宗，舉辦行政復議宣傳活動3場次。認真貫徹落實《中山市行政機關行政應訴工作規則》，規范行政應訴工作，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴常態化制度，為法治政府工作的協調監督和有效履行法院判決提供了保障。2021年以來，我鎮共有2宗行政訴訟案件由鎮黨政班子成員到庭應訴。全面落實信訪案件領導包案制，今年以來，鎮黨委領導包案化解信訪案件共計23宗，成功化解4宗涉穩樓盤積案。其中，科爾瑪樓盤歷經3次重整、5年停工實現復工建設，成為我市近年來首個成功實現破產重整的問題樓盤。

　　（五）強化領導干部教育培訓。落實領導干部學法用法制度，借助鎮法律顧問力量，定期舉辦領導干部、執法人員法治專題培訓班、講座，牢固樹立依法行政意識，提高執法隊伍依法履職的能力和水平。全年共開展行政執法、政府學法、行政處罰法、民法典等各類法治專題培訓或講座10場次，培訓機關干部近千人次。組織領導干部開展學法用法考試，全年學法考試率和優秀率均達100%。依托廣東省行政執法人員綜合法律知識網上考試系統，組織公務員、事業編制人員參加行政執法人員綜合法律知識網上考試，合格率達100%。

　　（六）大力開展公共法律服務。進一步完善鎮法律服務工作站建設，充分發揮鎮、村法律顧問的服務作用，已形成覆蓋全鎮、功能完備、便捷高效的基層公共法律服務網絡體系。繼續推進落實“一學校一法律顧問”制度，為全鎮10所學校師生提供法律宣傳和咨詢。駐村法律顧問全年累計提供咨詢服務483人次，開展法制講座69場次，開展和參與法制宣傳活動12場次、覆蓋普法人數約7000人。

　　（七）增強法治文化滲透力。深入推進依法治鎮、民主法治村（示范村）、法治文化建設示范企業創建，強化法治文化陣地建設。蟠龍村創建成為省級民主法治示范村。中山國泰染整有限公司等10家企業成功創建為省法治文化建設示范企業，企業法治文化氛圍進一步加強。

　　四、存在的不足和原因

　　我鎮在法治政府建設推進工作中雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足。一是綜合行政執法機制有待進一步優化。2020年9月我鎮全面實施綜合執法機構改革以來，鎮綜合行政執法協調機制不夠順暢，面對執法事項數量巨大和執法人員緊缺的雙重壓力，個別執法部門出現工作斷層、線上執法辦案不及時不全面問題。二是信息化執法能力有待進一步提高。鎮街綜合行政執法改革對執法信息化和執法專業化提出了更高的要求，且改革過程中執法人員出現了較大范圍的調動，個別執法人員缺乏執法信息化技能及有效的業務指導，線上執法辦案平臺操作不熟練，導致執法事項開展困難，執法質量、效率偏低。三是政府法制機構力量有待進一步夯實。我鎮法制專項編制較少（僅有2名），專業人員明顯不足，與其承擔的行政執法監督、行政復議、行政應訴、法制審查、依法行政工作和綜合協調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，在發揮行政監督糾錯功能和作用時存在打折情況。

　　五、下一年度主要安排

　　2022年我鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持問題導向，補齊工作短板，不斷提升法治政府工作質效。

　　（一）以習近平法治思想引領法治政府建設，推動科學決策依法行政。始終堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設各方面和全過程，轉化為依法治鎮的生動實踐。深化習近平法治思想宣傳教育，建立和完善集中學習、集中培訓、宣講報告等學法長效工作機制，鎮黨委理論學習中心組織學習、干部培訓班把習近平法治思想列為學習的重要內容，并通過網上學法考試等活動促進領導干部學法、用法。及時印發年度依法治鎮工作要點和依法行政工作要點，全面統籌謀劃全鎮法治工作。進一步貫徹落實民主集中制原則，嚴格執行黨委“三重一大”決策制度，規范領導干部決策行為，提高領導班子決策水平。

　　（二）深入推進綜合執法改革，加大行政執法監督力度。推動各執法部門將市職能部門下放的行政執法事項承接好，加快推進行政執法規范化、流程化和政務服務提質增效，更加注重制度和治理體系建設，繼續嚴格落實行政執法音像記錄清單、重大行政執法決定法制審核清單、重大行政執法風險評估清單。常態化開展行政執法監督，不斷規范執法流程，依法糾正違法或不當行政執法行為，不斷提升依法行政的能效。

　　（三）加強法治人才隊伍建設，強化法治人才保障。加大執法干部的培訓，提高執法人員綜合素質，圍繞法律知識、信息化水平等方面，采取集中培訓、分批輪訓、網絡教學等多種形式，建立行政執法人員長效培訓機制，提高法治思維和法治能力，提高行政執法公信力。積極引進法律人才，進一步充實全鎮執法、法制人員隊伍。