2023年,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與支持下,鎮(zhèn)財政嚴格按照鎮(zhèn)十七屆人大四次、六次會議要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,依照我鎮(zhèn)總體工作部署,克服財政收支面臨的困難,強化財政監(jiān)督管理,保障我鎮(zhèn)各項工作平穩(wěn)運行。
一、2023年全鎮(zhèn)財政收支預算執(zhí)行情況
(一)財政收入執(zhí)行情況
2023年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方財政預算總收入198248萬元,為鎮(zhèn)十七屆人大六次會議調(diào)整預算收入290749萬元的68.19%。
1.公共財政預算收入82480萬元,為調(diào)整預算收入105137萬元的78.45%。包括:稅收分成收入28316萬元、非稅收入21898萬元、上級補助收入28134萬元、地方政府一般債務轉(zhuǎn)貸收入2323萬元、調(diào)入資金1809萬元。
2.基金預算收入95441萬元,為調(diào)整預算151758萬元的62.89%。包括:國有土地使用權(quán)出讓金收入16096萬元、污水處理費收入1914萬元、其他基金收入46萬元、上級補助收入79萬元、債務轉(zhuǎn)貸收入77306萬元。
3.財政專戶管理資金收入20327萬元,為調(diào)整預算33854萬元的60.04%。
(二)財政支出執(zhí)行情況
2023年,全鎮(zhèn)財政總支出196625萬元,為鎮(zhèn)十七屆人大六次會議調(diào)整預算支出290650萬元的67.65%。
1.公共財政預算支出82480萬元,為調(diào)整預算105096萬元的78.48%。其中主要包括:一般公共服務支出5055萬元、公共安全支出7819萬元、教育支出19265萬元、文化旅游體育與傳媒支出873萬元、社會保障和就業(yè)支出12040萬元、衛(wèi)生健康支出5564萬元、節(jié)能環(huán)保支出1596萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出5027萬元、農(nóng)林水支出4874萬元、住房保障支出2891萬元、災害防治及應急管理支出1484萬元、上解支出15282萬元。
2.基金預算支出95441萬元,為調(diào)整預算151742萬元的62.9%。其中,城鄉(xiāng)社區(qū)支出10711萬元、社會保障和就業(yè)支出及其他支出62620萬元、上解支出1437萬元、調(diào)出資金20673萬元。
3.財政專戶管理資金支出18704萬元,為調(diào)整預算33812萬元的55.32%。
(三)財政主要工作
一是全力保障“三保”。嚴格按照國標和省標“三保”范圍和標準落實各項支出政策,在財政收支緊張的情況下,積極采取措施保障“三保”支出,同時做好“三保”執(zhí)行監(jiān)控和風險應急處置工作。全年“三保”支出31551萬元,實現(xiàn)了省定標準“三保”保障率96.42%。
二是集中財力辦大事要事,推進“百千萬工程”和各項民生實事落實落地。撥付41000多萬元用于中山市產(chǎn)業(yè)平臺(三角園)基礎設施提升改造及配套工程、鎮(zhèn)內(nèi)重點道路以及三角特勤消防(戰(zhàn)勤保障)站等重大基礎設施建設,為構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群提供配套設施。撥付11000多萬元用于環(huán)保治理、市政環(huán)衛(wèi)、污水管網(wǎng)建設、污水處理、道路維護及排水、農(nóng)村生活污水治理等項目,推進水污染治理,優(yōu)化美化城鎮(zhèn)環(huán)境。撥付12400多萬元用于三角醫(yī)院規(guī)范化建設、基本公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療救治救助項目、困難群體醫(yī)保、適齡女性HPV疫苗接種等各項公共衛(wèi)生支出,提升我鎮(zhèn)公衛(wèi)服務質(zhì)量。撥付5000多萬元用于高標準基本農(nóng)田和基本農(nóng)田生態(tài)補償、耕地保護、美麗田園建設、示范村建設、生魚產(chǎn)業(yè)推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治,著力推進綠美生態(tài)建設和鄉(xiāng)村振興。撥付約2000萬元用于免費義務教育公用經(jīng)費、中小學教學樓建設、運動場跑道建設、廁所建設、智慧教育項目等,全面提升教育現(xiàn)代化水平。撥付2800多萬元為“雙低”家庭、特困人員、優(yōu)撫對象、殘疾人等困難群體提供保障。撥付1200多萬元用于公安信息化建設、禁毒、打私、綜治維穩(wěn)、交通安全、消防應急救援等,維護社會安全穩(wěn)定。上述支出中,屬于“百千萬工程”項目支出超過70000萬元。
三是不斷深化預算績效管理改革。聚焦事前評估,對部分資金量較大、社會關注度較高、涉及經(jīng)濟社會發(fā)展重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的重大支出政策和項目組織開展重點事前預算績效評審;注重事中監(jiān)控,開展財政支出項目績效目標運行監(jiān)控工作,對項目預算執(zhí)行進度與績效目標實現(xiàn)程度進行“雙監(jiān)控”;深化績效評價,組織預算單位開展財政預算項目績效自評工作,按一定比例抽取部分預算單位和項目開展核查工作;加強績效評價結(jié)果應用,推進績效評價信息公開,落實績效評價結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整“雙掛鉤”。
二、2024年預算草案
(一)總體指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神,按照省委“1310”具體部署,以市委提出的奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設中再造一個新中山為目標,錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),落實積極的財政政策要求,推動中央、省和市重大戰(zhàn)略任務落地見效。圍繞“勤儉節(jié)約、績效導向、加強統(tǒng)籌、突出重點”四方面要求,嚴格落實“先謀事再排錢”,加強財政資源統(tǒng)籌,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),堅持黨政機關過“緊日子”,兜牢基層“三保”底線,保障財政可持續(xù)和政府債務風險可控,提高資金使用質(zhì)效,為推進新時代三角高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供堅實財政保障。
(二)財政預算安排
1.收入預算安排:預計2024年全鎮(zhèn)財政總收入219920萬元。
(1)公共財政預算收入104391萬元。其中,稅收分成收入23000萬元、非稅收入20842萬元、上級補助收入15604萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金9445萬元、調(diào)入資金35500萬元。
(2)基金預算收入84262萬元。其中,政府性基金預算收入63570萬元、上級補助收入29萬元、債務轉(zhuǎn)貸收入6300萬元、上年結(jié)余14363萬元。
(3)財政專戶預算收入31267萬元。其中,醫(yī)療服務收入14312萬元、教育收入72萬元、土地出讓收入16200萬元、其他專戶收入683萬元。
2.支出預算安排:預計2024年全鎮(zhèn)財政總支出219388萬元。
(1)公共財政預算支出104292萬元。其中,一般公共服務支出9434萬元、公共安全支出9294萬元、教育支出24717萬元、科學技術支出716萬元、文化旅游體育與傳媒支出1998萬元、社會保障和就業(yè)支出11512萬元、衛(wèi)生健康支出5028萬元、節(jié)能環(huán)保支出1627萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出6417萬元、農(nóng)林水支出6957萬元、交通運輸支出110萬元、資源勘探信息等支出8361萬元、住房保障支出2725萬元、糧油物資儲備支出204萬元、災害防治及應急管理支出2572萬元、預備費1050萬元、其他支出231萬元、上解支出11339萬元。
(2)基金預算支出83893萬元。其中,城鄉(xiāng)社區(qū)支出23946萬元、其他支出20747萬元、上解支出3700萬元、調(diào)出資金35500萬元。
(3)財政專戶預算支出31203萬元。其中,一般公共服務支出2萬元、教育支出66萬元、衛(wèi)生健康支出14343萬元、社會保障和就業(yè)支出89萬元、節(jié)能環(huán)保支出2萬元、農(nóng)林水支出501萬元、調(diào)出資金16200萬元。
三、2024年財政工作重點
深入貫徹落實關于積極的財政政策要加力提效的要求,堅決落實鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署,全力保障“三保”支出,為推進我鎮(zhèn)“百千萬工程”戰(zhàn)略實施和落實好各項民生實事做好資金保障,實現(xiàn)財政平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。
(一)切實提高組織收入力度
規(guī)范非稅收入管理,做好非稅收入執(zhí)收工作;鼓勵和協(xié)助各預算單位謀劃申報債券資金和上級資金,緩解財政壓力;全面加強國有資產(chǎn)資源管理,持續(xù)壯大鎮(zhèn)屬企業(yè),充分盤活資產(chǎn)資源,提升價值、創(chuàng)造收益。加強部門聯(lián)動,發(fā)揮協(xié)同作用,壯產(chǎn)業(yè)、深挖潛、廣開源,增強財政“造血”能力,從根本上解決收支矛盾問題,筑牢辦一切事業(yè)的根基。
(二)全面優(yōu)化支出保障重點
一是加大基礎設施建設投入,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)硬件。安排約8300萬元用于產(chǎn)業(yè)平臺(三角園)基礎設施提升改造及配套工程、北部產(chǎn)業(yè)園(三角片區(qū))、新材料產(chǎn)業(yè)園等重要基礎設施建設。二是持續(xù)提升城鎮(zhèn)風貌,深入推進水污染治理,改善人居環(huán)境。安排約10000萬元用于農(nóng)村生活污水治理項目,安排約8000萬元用于環(huán)保治理、市政環(huán)衛(wèi)、污水管網(wǎng)建設、污水處理、道路維護及排水等項目。三是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。安排約3200萬元用于高標準基本農(nóng)田和基本農(nóng)田生態(tài)補償、耕地保護、美麗田園建設、綠化美化建設、示范村建設、養(yǎng)殖池塘標準化改造和尾水治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、內(nèi)河涌整治、水利工程安全隱患整治等。四是支持教育事業(yè),全面提高教育教學質(zhì)量,安排約3200萬元用于義務教育公用經(jīng)費、宿舍樓、飯?zhí)谩⑦\動場、教學設備等軟硬件建設。五是扶貧助困,提升民生保障水平,安排約3000萬元用于雙低家庭、特困人員、優(yōu)撫對象、殘疾人等困難群眾幫扶。六是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。安排1300萬元用于三角醫(yī)院規(guī)范化建設,安排約1200萬元用于基本公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療救治救助項目、困難群體醫(yī)保、適齡女性HPV疫苗接種等公共衛(wèi)生項目。七是打造平安三角,安排約3200萬元用于公安信息化建設、禁毒、打私、綜治維穩(wěn)、交通安全、消防網(wǎng)格管理社會化、消防應急救援等。上述支出預算中,屬于“百千萬工程”項目支出超過30000萬元(不含未下達專項債券資金)。
(三)深化改革提高管理績效
堅定不移全面深化預算績效管理改革,將績效理念和方法深度融入預算管理,全面提升財政資金配置效率和使用效益,提升公共服務質(zhì)量與效能。繼續(xù)完善預算安排“四掛鉤”機制,切實強化績效管理的約束作用,推動我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
2024年財政工作任務艱巨,責任重大,我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下,自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督,堅持強化財政監(jiān)督管理,切實保障民生需要,在新時代新征程上,為奮力開創(chuàng)三角高質(zhì)量發(fā)展新局面作出應有的貢獻!