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　　8月29日，受市政府委托，市審計局局長巫穎潔向市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議作了《中山市人民政府關于2023年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東、對審計工作的重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署和市委工作要求，立足經濟監督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業，深入開展研究型審計，依法全面履行審計監督職責，以有力有效審計監督推動中山高質量發展、現代化建設。總體上看，審計監督服務全市經濟社會發展大局的保障作用更強，反映在今年審計工作報告中，主要體現為以下5個方面：

　　一、立足政治機關定位，堅持和加強黨中央集中統一領導。一年來，市審計局牢牢把握審計機關的政治屬性和審計工作的政治功能，從政治和全局的高度謀劃推進審計工作，緊緊圍繞市委、市政府高質量發展要求，認真研究開展審計的戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式，做到黨的重大決策部署到哪里，審計監督就跟進到哪里，全面落實“如臂使指”的工作要求。圍繞重點項目、產業園及配套項目建設情況等重點領域高質量發展，醫療、教育等民生保障，促進國資國企健康發展等重點工作開展審計，揭示了部分重點項目投資控制不實、建設管理有待加強、建設進度緩慢，產業園實施路徑尚不清晰、配套政策不完善、市政交通配套設施建設存在瓶頸、生活配套設施不完善、成果轉化供需脫節等問題。通過及時揭示問題、預警風險、提出建議，推動中央、省、市重大經濟決策部署落地見效。

　　二、立足經濟監督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益。組織對市級財政管理及決算草案、市級部門預算執行、鎮街財政管理情況等開展審計。在市本級預算管理審計中，既從整體面上關注預決算草案情況，揭示了有關部門對公共資源的統籌謀劃力度不足、部分非稅收入未及時上繳等問題，也選取部分市級專項資金，沿著資金流向，將審計監督跟蹤到資金末端和政策“最后一公里”，揭示資金使用不夠規范等問題。在市級部門預算執行審計中，對71家市級預算部門實現數據采集和數據分析全覆蓋，現場延伸審計了8家預算部門，揭示了預算管理不規范、財務及內控管理仍存短板弱項、政府采購管理亟待規范、執行財經法紀不嚴格等問題。在鎮街財政管理情況審計中，結合市級預算執行和經濟責任審計，重點審計了4個鎮街的財政管理情況，并對其他鎮街進行延伸審計，揭示了財政管理制度執行不嚴格、依法依規決策意識不強、工程建設監管不完善等問題。

　　三、立足堅持人民至上，推進兜牢兜實民生底線。踐行以人民為中心的發展思想，始終把推動解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，作為審計的著力點和切入點，加強對涉農、醫療、教育等重點民生領域的審計監督，兜牢兜準民生保障底線，維護人民群眾切身利益。在涉農資金統籌整合及資金管理使用審計中，揭示了部分涉農資金使用管理不合規、項目建設管理不到位、建設推進緩慢等問題。在社保基金審計中，揭示了有關主管部門未妥善處理重復參保人員的醫保待遇問題、未按規定計付參保人醫保待遇等問題。在教育政策落實情況審計中，揭示了部分教育經費使用管理不規范等問題。通過狠抓問題整改，推動各項惠民富民利民政策落地見效，增進民生福祉。

　　四、立足統籌發展和安全，推動防范化解重大風險。市審計局牢固樹立總體國家安全觀，始終把揭示風險隱患擺在更加突出的位置，充分發揮審計預警風險、促進風險防控的作用，持續加大對財政、國資國企、生態環境等重點領域風險隱患的審計監督力度，深入揭示苗頭性、傾向性問題。在專項債券審計中，揭示部分鎮街違規將債券資金提前撥付至以預算單位或代建單位名義開設的銀行賬戶、個別項目建成后長期未投入使用且未產生收益增加財政負擔等問題。在國企審計中，揭示了企業經營管理水平較低、經營效益欠佳、工程建設管理薄弱等問題。在自然資源資產審計中，揭示了生態環境污染防治工作不到位、部分土地歷史遺留問題未及時解決等問題。通過及時反映影響經濟、生態安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，分領域提出有針對性的審計建議，推動源頭治理、防患于未然，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線，加快構建與新發展格局相適應的新安全格局，推動筑牢安全發展屏障。

　　五、立足做好審計整改“下半篇文章”，發揮審計建設性作用。揭示問題是審計的基本職責，目的是推動解決問題。堅持審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進。一年來，市審計局健全完善審計整改工作機制及措施，推進審計查出問題全口徑、全周期規范化管理。創新整改督促模式，通過信息化手段實現整改全流程數字化管理，實時跟蹤整改落實情況，把督促問題整改作為日常審計監督的重要抓手，對未整改到位的問題持續跟蹤整改，聯合市人大常委會、市紀委監委、市國資委開展審計整改重點督辦，有效形成整改合力，推動審計查出問題真改、實改、改到位。截至2024年8月中旬，上年度審計查出的167個問題，已完成整改124個，促進制定完善相關規章制度49項，整改金額40.63億元。

　　下一步，市審計局將按照市委、市政府的要求，督促有關鎮街和部門單位持續認真整改審計工作報告反映的問題，全面整改情況將按規定向市人大常委會作專題報告并向社會公開。

　　報告原文：中山市人民政府關于2023年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告

　　圖文解讀：一圖讀懂--2023年度市級預算執行和其他財政收支審計工作報告