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　　2022年，在市委、市政府和省審計廳的正確領導下，中山市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面貫徹落實深入推進法治政府建設，堅持審計程序遵法、審計方式守法、審計標準依法、審計結果合法。聚焦主責主業，依法忠實履行審計監督職責，較好發揮審計監督的重要作用。現將有關情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

　　（一）嚴格落實第一議題制度。市審計局黨組通過組織召開黨組會議、黨組理論學習中心組學習會、局長辦公會議等多種方式，及時組織學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。集中學習中央全面依法治國委員會辦公室相關文章等材料。

　　（二）及時制定貫徹落實方案。及時制定了《中山市審計局學習宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案》，對全局深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神進行具體部署。組織全體黨員干部職工集體收聽收看了黨的二十大開幕會盛況，并組織各科室、各黨支部安排集中學習，開展專題研討并交流心得體會，認真貫徹落實黨中央決策部署以及省委具體要求、市委工作安排，切實發揮審計職能作用。

　　（三）積極開展系統宣講和培訓。為進一步系統學習習近平法治思想，2022年8月，市審計局邀請電子科技大學中山學院人文社會科學學院院長蔣先進副教授作法治專題講座。12月12日，市審計局召開了學習貫徹黨的二十大精神宣講會，邀請市委宣講團成員陳震教授作專場輔導。通過學習培訓，使大家對黨的二十大精神和習近平法治思想有更深刻的理解和領悟，也為大家在審計工作中深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想打下堅實基礎。

　　二、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　（一）認真履行第一責任人職責，將法治建設作為重點工作來抓。 局主要領導高度重視并積極履行推進法治建設第一責任人職責， 始終將法治建設擺在全局的重要位置抓實抓牢，把依法審計作為推進法治建設工作的重要途徑和抓手。 帶頭學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，把黨委、政府關于法治政府建設的各項工作要求認真落實到審計工作的全過程各方面。對2022年法治政府建設工作進行科學安排，制定具體措施，確保法治建設工作的順利開展。

　　（二）全面貫徹落實上級黨委對審計工作的部署要求。局主要領導及時提請并召開了市委審計委員會第五次、第六次會議，審議年度審計項目計劃、市級預算執行和其他財政收支審計報告等重大事項。嚴格執行重大事項請示報告制度，向省委審計委員會辦公室、市委審計委員會報送各類請示、報告和專報等21篇，確保黨的路線、方針、政策全面貫徹落實。

　　（三）及時研究落實本局法治政府建設重大問題。局主要領導將法治政府建設納入《中山市審計局工作發展“十四五”規劃》和年度工作計劃，及時督促落實。及時組織召開黨組會議傳達堅持全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議精神，研究落實意見。擔任中山市審計局普法工作領導小組組長，組織制定《中山市審計局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）實施方案》等文件。

　　（四）帶頭學法用法守法。局主要領導積極學法講法，主持召開局黨組理論學習中心組學習會，給全局人員講黨課，參加憲法及法律知識學習與考試，部署參加法治宣傳活動。通過組織領導干部學法用法活動，做到守法用法護法，嚴于律己，以身作則。主持召開審計業務會議，審議審計報告，確保審計評價恰當、問題定性準確、處理有依有據。嚴格落實對領導干部經濟責任審計報告、審計決定書依法告知救濟權利要求。

　　（五）主動推動落實“誰執法誰普法”責任制度。局主要領導積極組織學習宣傳憲法、民法典及行政處罰法等內容。以新修訂審計法宣傳為契機，多措并舉廣泛開展法治宣傳教育。全力宣傳貫徹新修訂審計法，主持制定《中山市審計局學習宣傳貫徹新修訂審計法工作實施方案》，舉辦普法活動10余場，派發審計法小冊子和宣傳資料800余冊，宣傳涉及50多家市直行政事業單位和鎮街，全面促進對審計法及審計工作的理解，提升審計公信力和權威性。

　　三、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我市2022年全面依法治市工作要點相關安排的情況

　　（一）積極貫徹落實法治政府建設實施綱要。2022年，市審計局認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，按照《廣東省審計機關法治建設實施方案》及市相關方案的要求，制定《中山市審計局法治建設實施方案》，依法全面履行審計監督職責。

　　（二）嚴格公正文明執法，規范審計程序。規范和完善審計程序，實行審計組成員、審計組主審、審計組組長、項目承辦科室、業務主管科室、審理機構和局領導分級質量控制，確保審計各項工作依法、有序開展。嚴格履行審計法及實施條例規定的發送審計通知書、審計報告征求意見等有關程序。創新審計執法方式，加強不同類型審計項目的統籌融合和相互銜接，大力推進以大數據為核心的審計信息化建設，充分運用信息化技術手段，探索創新審計組織模式、管理方式，提高審計效率。

　　（三）落實審計業務制度，提高審計質量。嚴格落實《中山市審計局審計業務質量控制及責任追究辦法》《中山市審計局審計現場管理辦法》《中山市審計局審計項目質量控制負面清單》等多項業務制度。為嚴格審計執法，提高審計質量，防范審計風險，落實責任，建立健全審計質量控制體系，推進審計質量管理制度體系的貫徹落實。進一步夯實審核復核審理責任，強化審計質量分級管控，夯實審計質量控制基礎。

　　（四）健全審計工作機制，防范審計風險。嚴格落實審計計劃、組織實施、復核審理、督促整改等 “四分離”審計工作機制，不斷提升審計管理的制度化、規范化、信息化水平。健全審計監督與紀檢監察、組織人事、巡視巡察貫通融合機制，推進信息共享機制化、案件移送規范化。建立《中山市巡察與審計監督聯動協作工作機制》等制度，聯合市委巡察辦探索開展“巡審結合”試點。積極配合市有關部門開展黨風廉政建設和反腐敗工作，對審計中發現的違紀違法問題線索及時向市紀委監委等部門進行移送，切實把審計監督與黨管干部、紀律檢查、追責問責結合起來，發揮部門聯動效應，努力實現多部門全面參與、聯合作戰的立體工作格局。

　　（五）推動落實依法行政，推進政務公開。嚴格落實重大行政決策法定程序，積極推行法律顧問和公職律師制度。充分發揮公職律師專業優勢特長，為局重要行政行為、重要合同等進行風險評估、法律論證，出具法律意見。落實領導責任機制，局主要領導聽取政務公開工作匯報并研究部署推進工作，明確分管領導和工作分工，并通過局網站對外公布。按規定主動公開政府信息。積極開展決策、執行、管理、服務、結果五公開。加強門戶網站的建設管理，強化日常監管，及時更新對外信息，提升信息發布的及時性。完善信息發布審核機制，確保審計敏感信息安全。

　　（六）積極開展法治教育，提升法治素養。組織全體干部職工參加審計署、省審計廳以及市相關法治教育學習，84人參加2022年度國家工作人員學法考試，成績優秀率達100%。全局78人參加了依法治市工作暨行政執法人員綜合法律知識培訓32學時并100%通過考試。全體執法人員每人每年綜合法律知識培訓不低于60學時。局主要領導帶領新入職新晉升干部開展憲法宣誓活動。

　　（七）強化審計法治隊伍建設，夯實法治基礎。通過嚴格審計執法資格管理、法治培訓，加強思想淬煉、實踐鍛煉、專業訓練，著力提升審計執法人員的業務能力和執法素養，努力打造一支忠于黨的領導、忠于憲法法律、忠于審計事業的審計干部隊伍。配備法制審核隊伍，為確保審計機關依法履責，嚴守審計質量關，防范審計風險，配齊配強法制審核隊伍，加強對審計程序、審計取證、審計報告的審核把關工作。積極推行法律顧問和公職律師制度，聘任已通過司法職業考試并有法律工作經驗的公務員為公職律師，加強對法律顧問和公職律師的監督管理，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平，充分發揮法律專家專業優勢特長，提高審計工作法治化水平。

　　四、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況

　　2022年，市審計局重點組織學習宣傳新修訂審計法。新修訂的審計法公布后，市審計局迅速以全面依法審計為統攬，全面推進新修訂審計法的貫徹落實。一是制定了《中山市審計局學習宣傳貫徹新修訂審計法工作實施方案》，對審計法的宣傳重點、宣傳思路和宣傳方式進行部署，并專門召開了審計法宣傳動員會議，把審計法學習宣傳推向新高潮。二是暢通普法宣傳渠道，堅持“審計現場在哪里，審計法治宣傳就到哪里”。充分利用審計進點、征求意見、跟蹤整改等環節進行普法，送法到單位、到鎮街。三是抓住普法重點人群。組織全體審計人員收看審計署業務骨干培訓直播，邀請省廳法規處領導開展審計法專題講座。充分利用內審培訓、工作調研、質量檢查、現場審計等機會，開展審計法宣傳活動。到有關單位、鎮街開展審計法律法規宣傳活動，全面促進各部門各單位各鎮街對審計法及審計工作的理解，提升審計公信力。

　　五、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　市審計局在市委市政府和上級審計機關的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦主責主業，緊緊圍繞市第十五次黨代會確定的中心工作，緊扣制約中山社會經濟高質量發展問題矛盾，依法履行審計監督職責。2022年，市審計局共完成審計（調查）項目29個，查出違規問題金額2.48億元，提出審計建議72條，為國家增收節支1.70億元，向司法、紀檢監察機關和有關部門移送處理事項22件，促進被審計單位建立健全規章制度11項。緊盯全市水污染治理、交通基礎設施建設、重大工程項目、土地、民生資金等重點領域，守好政府的“錢袋子”。

　　（一）圍繞一體化融合發展大戰略，強化重大政策措施落實情況審計監督。市審計局組織開展2022年度重大政策落實情況跟蹤審計，重點關注推進“雙區”建設、“六穩”“六保”落實、中央及省級財政直達資金管理使用情況等，通過審計促進國家和地方穩企安商、惠企利民舉措有效落實。圍繞推動高質量發展，聚焦黨委、政府出臺的重大經濟決策部署，重點關注鄉村振興等中心工作推進情況。

　　（二）圍繞水污染防治攻堅戰，直面制約我市高質量發展的“水”問題開展審計。開展市2017至2021年未達標水體整治工程審計調查，專門成立未達標水體審計領導小組，調配精干審計力量，對全市15個治水子項工程進行細致深入的審計調查，組織開展未達標水體整治工程研究型審計項目，圍繞推動精準治污、加快工程進度、健全長效機制等重點，立足源頭治理，揭示和防范系統性風險。

　　（三）圍繞深化營商環境改革和用心守護企業，積極開展審計監督。組織實施中山市2020至2021年省級促進民營經濟及中小微企業發展專項資金管理使用及相關政策落實情況、支持市場主體應對紓困發展政策措施落實情況等審計調查項目，通過審計促進國家和地方穩企安商、惠企利民舉措有效落實，引導優化要素市場配置，有效幫助企業紓困解難。

　　（四）圍繞推進產業轉型升級，深化財政審計促資金提質增效。開展2021年度本級財政預算執行、決算草案和其他財政收支情況審計，在促進深化財稅改革、提高政府投資效益、維護國有資產安全、保障和改善民生等方面精準發力，切實發揮服務保障作用。加強債券資金使用監督，提高資金使用績效，進一步完善地方政府專項債券管理。

　　（五）圍繞交通暢通工程，做實做細道路工程投資審計。直面交通不暢問題，開展坦洲快線（一期）工程、重點在建公路工程等審計調查，重點關注工程質量管理、工程造價審核、征地拆遷、投資控制等情況。通過審計調查，揭示存在的突出問題，督促建設單位進一步完善工程建設領域體制機制。

　　（六）圍繞財政資金安全，深入推進財政審計全覆蓋。組織開展2021年度市級部門預算執行及其他財政收支情況審計，對東鳳鎮、神灣鎮、南區等鎮街財政財務收支情況審計，構建“橫向到邊、縱向到底”的財政審計監督體系。在促進深化財稅改革、提高政府投資效益、維護國有資產安全、保障和改善民生等方面精準發力，切實發揮服務保障作用。

　　（七）圍繞維護群眾利益，開展社保基金等民生審計。重點關注資金使用“最后一公里”，圍繞養老、醫療、失業、工傷等社會保險基金籌集、管理和使用情況以及重大改革任務推進情況，揭示損害群眾切實利益的問題，及時向有關主管部門移送違法違規線索，切實保障和改善民生。

　　（八）圍繞規范權力運行，強化經濟責任審計。組織完成8名市直部門、鎮街主要領導干部的任期經濟責任審計，加強對市屬國有企業主要領導人員經濟責任審計，促進領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權。

　　（九）圍繞助力碧水藍天，強化資源環境審計。組織開展5名市直部門、鎮街主要領導干部自然資源資產離任（任中）審計，重點關注了耕地保護和高標準農田建設、建設用地超規模歷史遺留問題、土地閑置等情況。強化對自然資源開發利用、環境保護、污染防治等重點領域的監督問效，推動領導干部樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念。

　　六、存在的不足和原因

　　2022年，市審計局法治建設工作取得了較好成績，但存在一定的差距和不足。一是法治宣傳方式方法比較單一，創新不足；二是對法律法規知識學習不夠，在審計過程中，存在對個別法規政策掌握不準等問題；三是學法還不夠深入系統，不能很好地運用法治思維解決工作中遇到的困難和問題。出現上述問題的主要原因是運用現代化宣傳手段意識還有待提高，運用法治思維和法治方法推動審計高質量發展的能力還需進一步提升等。

　　七、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2023年，市審計局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，謀劃和推進法治建設，重點抓好以下法治建設工作：一是把牢政治方向，以習近平法治思想引領普法工作，大力弘揚社會主義法治精神。結合審計工作實際，進一步擴大法治宣傳范圍，重點做好《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規的宣傳。二是創新法治宣傳方式，拓寬普法形式。充分利用審計進點會、審計現場等學習宣傳審計法等相關法律法規，不斷提升被審計單位尊法守法的意識。三是積極參加“誰執法誰普法”履職報告評議活動。充分利用2023年國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動機會，進一步加大對審計相關法律法規的宣傳力度。四是進一步加強對審計人員的法治培訓，讓尊法學法守法用法成為審計人員的自覺行動和必備素質，努力鍛造一支專業化、規范化的高素質審計干部隊伍。