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政策文件：關于禁止黑煙車上路行駛的通告

　　為加大黑煙車整治力度，進一步改善我市環境空氣質量，鞏固藍天保衛戰成果，依照相關法律法規，結合我市實際，市人民政府發布了《關于禁止黑煙車上路行駛的通告》（中府通〔2021〕1號（中府規字〔2021〕5號），以下簡稱《通告》）。為促進各有關單位及社會群眾準確理解《通告》，有序推進黑煙車整治措施的落實，現將有關政策措施解讀如下：

　　一、制定背景和目的

　　黑煙車是高排放高污染機動車的典型代表，也是氮氧化物和可吸入顆粒物排放的主要車型。根據機動車大氣污染物排放統計數據，黑煙車、柴油貨車、重型運輸車輛等高排放機動車的廢氣污染物排放貢獻量遠高于輕型汽油車，嚴重影響環境空氣質量和城市形象。依法禁止黑煙車上路行駛，有利于進一步改善我市環境空氣質量，提升城市品位和競爭力，統籌推進生態環境保護和經濟發展，保障人民身體健康。

　　2020年初，省污染防治攻堅戰指揮部發布《關于全省決戰決勝污染防治攻堅戰的命令》（2020年第1號），要求各地市加大柴油車整治，依法劃定禁止冒黑煙等可視污染物車輛行駛的區域，加強用車大戶管理，基本消滅黑煙車。

　　二、主要制定依據

　　包括《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省大氣污染防治條例》《廣東省道路交通安全條例》《廣東省機動車排氣污染防治條例》《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第123號）及《關于全省決戰決勝污染防治攻堅戰的命令》（2020年第1號）等法律法規和文件規定。

　　三、主要內容及需要說明的問題

　　《通告》包括禁行對象、禁行時間和區域、處罰措施、禁行標志牌、實施時間四方面內容。

　　（一）關于禁行對象、時間和區域。

　　1.禁行對象：《通告》所禁行的黑煙車是指排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級的機動車。

　　2.禁行時間和區域：自本通告實施之日起，全天禁止黑煙車在中山市行政區域范圍內道路行駛。

　　（二）關于車輛違反規定的處罰措施。

　　對上路行駛的黑煙車，由生態環境部門會同公安機關交通管理部門采取路檢路查或遙感監測等方式進行取證，并由公安機關交通管理部門依法進行處罰。本通告實施后設定一個月的禁行措施過渡期，對在過渡期內違反本通告規定的機動車駕駛人，由公安機關交通管理部門責令改正、批評教育，暫不實施處罰。過渡期屆滿后，違反本通告交通禁令標志指示的，由公安機關交通管理部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》和《廣東省道路交通安全條例》的相關規定予以罰款；同時按照《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第123號），對機動車駕駛人進行記分處理。

　　（三）關于限行標志牌。

　　黑煙車禁行標志牌主標為國家規定的“禁止機動車通行”禁令標志，下面輔以“黑煙車”等文字（式樣見下圖）。

“黑煙車”禁行標志牌式樣　　

　　（四）關于實施時間。

　　《通告》自2021年9月1日起施行，有效期5年。