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中山市人民政府關于進一步促進企業上市的意見

????????文號:中府規字〔2022〕7號、中府〔2022〕15號 ???????? 信息來源:本網 中山市人民政府 發布日期:2022-02-14 分享:

火炬開發區管委會,翠亨新區管委會,各鎮政府、街道辦事處,市各有關單位:

  為加大促進企業上市工作力度,進一步發展利用資本市場,鼓勵、扶持和引導企業借助改制上市實現做優做強,提升自主創新能力,提高市場競爭力,帶動我市產業轉型升級,推動經濟高質量發展,根據《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》(國發〔2020〕14號)等文件精神,結合本市實際,現就進一步促進企業上市提出如下意見。

  一、明確目標導向

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,本著“企業自愿、市場主導、政府推動”原則,按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”工作思路,堅持企業改制上市與推動投融資體制改革相結合。力爭到2025年底,全市境內外上市公司數量較2021年翻一番,上市后備企業不少于200家,直接融資比例有效提高,全力打造資本市場中山板塊。

  二、完善服務體系

  (一)完善工作機制。充分發揮市企業上市工作協調小組的協調引導作用,為本市企業(以下簡稱企業)上市提供高效、通暢、便捷服務。完善市領導、部門掛鉤聯系擬上市企業制度,落實專人負責全程跟蹤指導服務,全力支持企業上市。各鎮街搭建工作架構,形成全市上下共同推動企業上市的合力,實現上市公司數量倍增。

  (二)強化企業資源儲備。深挖上市后備資源,完善上市后備企業庫,實施分層服務,相關政策向重點上市后備企業傾斜。完善跟蹤管理機制,及時分析擬上市企業狀況。各鎮街相應建立本地區上市后備企業庫,指定部門專人專責做好企業上市培育、服務工作。

  (三)加強協調服務。對企業改制過程的審批事項及守法規范生產經營證明,根據實際情況,有關部門提供“綠色通道”服務。積極支持境內外證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構服務本市企業改制上市工作,與業績良好的證券公司建立戰略合作關系。加強與省金融管理、證券監管等部門以及證券交易所、全國股轉系統等機構的互聯互通,共同推進企業上市工作。

  (四)優化資源配置。優先安排“熟地”專項解決上市公司、重點上市后備企業募集資金投資項目所需。建立上市公司、重點上市后備企業募投項目等用地需求跨部門、跨鎮街聯動協調機制。各鎮街及市相關部門優化資源配置,對企業因改制上市急需解決的環保、用電等方面困難,以及重點技術改造項目、高新技術項目、節能減排項目、融資等方面實行政策傾斜。

  (五)降低股份制改造成本。按照“個轉企、小升規、規改股、股上市”發展路徑,鼓勵中小企業股改。企業股份制改造、資產重組所涉及的稅費,嚴格落實國家有關規定給予政策優惠。除經營范圍屬于房地產開發領域的企業外,對于以房地產作價投資入股,參與接受投資方的利潤分配,共同承擔投資風險的,依據有關規定,依法按房地產作價投資入股方式辦理產權過戶手續。對于有限責任公司整體變更為股份有限公司的,有關部門根據企業名稱變更證明對其資產作名稱變更登記處理。

  (六)妥善處理歷史問題。積極引導和協助上市后備企業明晰廠房、土地等產權,規范社保、住房公積金等繳存工作。在受理重點后備上市企業事項申請時,以“尊重歷史、尊重實情”為原則,積極協助企業完善相關手續。涉及跨部門協調的重大事項,由市企業上市工作協調小組辦公室牽頭,相關職能部門通過建立和完善“一企一策”“一事一議”工作機制等形式予以協調。

  (七)致力提高上市公司質量。落實屬地責任,配合證券監管部門加強對上市公司監管,協調處置上市公司風險。督促上市公司健全公司治理及內控機制,規范上市公司日常經營行為。引導上市公司利用資本市場進一步做優做強,運用各種股權、債權融資工具優化融資結構,降低融資成本。支持上市公司打造產業發展龍頭,打造技術創新中心。

  (八)支持民營上市公司平穩發展。充分發揮民營上市公司發展專項基金作用,切實做好民營上市公司幫扶工作,引導上市公司聚焦主業,扎根中山健康發展。對出現短期流動性風險的上市公司,一企一策實施精準紓困,幫助企業緩解流動性壓力,持續良性發展。

  (九)支持股權投資。積極引進品牌知名度高、資金實力雄厚的股權投資機構在中山設立分支機構或發起設立股權投資基金,推動轄內股權投資機構規范發展,鼓勵投資機構參與投資本市企業,助推本市企業快速發展。以母子基金形式,撬動社會資本,壯大產業資本聚集,帶動區域經濟發展。

  (十)營造良好氛圍。建立和完善對鎮街的督導考核機制,激勵鎮街強化對企業的屬地管理服務,形成各鎮街在促進企業上市工作上奮發爭先的工作氛圍。引導相關部門、鎮街、媒體廣泛深入宣傳國家關于發展資本市場的重大方針政策,介紹有關企業上市的政策法規和相關規定,推廣優質上市公司典型經驗,充分調動企業上市積極性。

  三、實施政策扶持

  (一)企業在A股(包括上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所)首次公開發行股票并上市,分三階段予以補助。

  1.已制訂詳細的上市工作計劃,與中介機構簽訂上市工作協議,完成改制成立股份有限公司,經中國證券監督管理委員會廣東監管局輔導備案的,給予補助200萬元。

  2.按照申報板塊的不同,企業向中國證券監督管理委員會、證券交易所提出首次公開發行股票并上市的申請獲正式受理的,給予補助200萬元。

  3.企業經中國證券監督管理委員會核準發行股票并成功上市的,給予補助200萬元。

  (二)企業采用買殼、借殼方式在A股上市,將上市公司注冊地遷至我市持續正常經營且依法在我市納稅的,給予補助500萬元。外地上市公司將注冊地遷入我市、正常持續經營且依法在我市納稅的,給予補助500萬元。

  (三)本市企業首次公開發行股票募集資金且所募資金投資中山項目,根據募投金額按以下四個檔次進行補助:金額1億元以上、5億元以下(含5億元)的,給予補助100萬元;金額5億元以上、10億元以下(含10億元)的,給予補助200萬元;金額10億元以上、20億元以下(含20億元)的,給予補助300萬元;金額20億元以上的,給予補助500萬元。

  本市上市公司通過增發新股、配股、發行公司債券等方式在資本市場實現再融資且所募資金投資中山項目,金額1億元以上、5億元以下(含5億元)的,給予補助100萬元;金額5億元以上、10億元以下(含10億元)的,給予補助200萬元;金額超過10億元的,補助增至500萬元。

  (四)企業成功在香港主板(H股)直接上市的,給予補助200萬元。直接香港主板(H股)上市企業募投資金折合人民幣1億元以上且將募集資金的50%以上投資中山項目的,參照上述第(三)條第一款標準予以補助。

  (五)營運總部在本市的企業以存在控制關系的境外公司實現間接上市,募投資金折合人民幣1億元以上且按募集資金比例計算50%以上投資中山項目的,參照上述第(三)條第一款標準予以補助。

  (六)企業完成股改并成功進入全國中小企業股份轉讓系統(即新三板)掛牌,給予補助50萬元,對進入創新層的企業再增加補助30萬元。新三板掛牌企業在資本市場實現融資且所募集資金投資中山項目超過1000萬元的,給予補助30萬元,募投資金投資中山項目超過3000萬元的,補助金額增至50萬元。

  (七)企業完成股改,在區域性股權交易市場正式掛牌,給予補助5萬元。掛牌企業通過區域性股權交易市場融資并投資中山項目的,按投資總額的1%進行補助,每家企業最高可達20萬元。

  (八)鼓勵股權投資基金投資我市企業。經中國證券投資基金業協會備案,在我市依法登記、依法納稅的股權投資基金,投資屬于我市產業政策扶持范圍且與基金投資前非關聯的企業,年度投資金額超過1000萬元的,按其實繳投資金額的1%予以補助。單個股權投資基金補助金額累計最高可達200萬元。

  四、其他

  (一)本意見扶持對象是經市企業上市工作協調小組認定的上市后備企業、已上市或新三板掛牌企業、通過資本市場進行融資的本市相關企業以及在中山設立的股權投資基金。

  (二)各鎮街可根據本意見制定轄區內的工作措施和扶持辦法,并于印發之日起10個工作日內報市金融局備案。

  (三)本意見所涉及的補助資金管理辦法,由市金融局另行制定。

  (四)本意見自發布之日起實施,有效期至2025年12月31日。《中山市人民政府關于進一步促進企業上市的意見》(中府〔2019〕89號)同時廢止。


中山市人民政府

2022年2月14日


  《中山市人民政府關于進一步促進企業上市的意見》解讀

      【圖解】《中山市人民政府關于進一步促進企業上市的意見》


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