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火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處：

　　為全面貫徹落實《國務院關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》(國函〔2020〕96號)，進一步優化營商環境，探索實施包容審慎執法，按照市依法行政辦制定的《中山市推進“包容審慎行政執法”工作實施方案》有關要求，結合我市實際，我局制定了《中山市城市管理和綜合執法領域輕微違法行為免罰清單》，現印發給你們，請結合執法實際組織施行。施行過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

中山市城市管理和綜合執法局

2021年10月12日

中山市城市管理和綜合執法領域輕微違法行為免罰清單

　　為全面貫徹落實《國務院關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》(國函〔2020〕96號)，進一步優化營商環境，落實包容審慎行政執法理念，推動服務型執法，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章相關規定，結合我市實際，制定本清單。

　　在我市范圍內有下列違法行為之一的，不予行政處罰：

　　一、違反《無證無照經營查處辦法》第二條的規定，從事無照流動經營(不含無照流動經營雞、鴨、鵝等活禽及使用摩托車、機動三輪車、四輪以上機動車從事無照流動經營等情形），初次違法且危害后果輕微并及時改正的；

　　二、違反《城市道路管理條例》第二十七條第一項的規定，擅自占用城市道路，初次違法且危害后果輕微并及時改正的；

　　三、違反《中山市市容和環境衛生管理條例》第二十三條第二款的規定，擅自占用公共場地設攤經營、兜售物品、演出或者堆放、晾曬物品，初次違法且危害后果輕微并及時改正的；

　　四、違反《中山市市容和環境衛生管理條例》第二十三條第三款的規定，道路兩側和廣場周圍建筑物、構筑物內的經營者超出門窗和外墻經營，初次違法且危害后果輕微并及時改正的；

　　五、違反《中山市市容和環境衛生管理條例》第二十三條第四款的規定，未征得城市管理和綜合執法部門同意，在街道兩側和公共場地搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施，初次違法且危害后果輕微并及時改正的；

　　其他符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章規定的不予行政處罰情形的城市管理輕微違法行為，不予行政處罰。

　　對于適用不予行政處罰的城市管理輕微違法行為，應當堅持處罰與教育相結合的原則，通過批評教育、責令改正等措施，引導當事人自覺守法，并做好行政執法記錄。對當事人拒不改正的，應依法予以行政處罰。

　　本免罰清單自2021年12月1日起施行，有效期五年。

　　政策解讀：《中山市城市管理和綜合執法領域輕微違法行為免罰清單》解讀