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該文件已失效，失效日期：2021年3月1日

鏈接：《沙溪鎮鎮級臨時困難救助實施辦法》解讀

各村（居）委會，有關單位、部門：

　　《沙溪鎮鎮級臨時困難救助實施辦法》業經鎮政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向鎮公共服務辦公室反映。

中山市沙溪鎮人民政府

2020年9月30日

沙溪鎮鎮級臨時困難救助實施辦法

　　第一條  為進一步發揮社會救助保障作用，解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，根據《中山市臨時救助辦法》（中府〔2018〕9號）、《關于切實做好臨時困難救助工作的通知》（中民救字〔2020〕24號），結合我鎮實際，制定本實施辦法。

　　第二條  本辦法所稱臨時救助，是指鎮政府對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。

　　第三條  沙溪鎮臨時困難救助對象包括：

　?。ㄒ唬┍炬倯艏木用窦捌浼彝?，但屬于低保、低收入對象及當年度已獲得市級困難居民重特大疾病醫療救助（即支出型貧困醫療救助）對象除外（該對象由市級進行救助)。

　　（二）已領取本鎮居住證，并在我市參加工作或參加社保的非戶籍常住人口對象。

　　第四條  有下列情況之一的不予實施救助：

　?。ㄒ唬┮蜃陨淼倪`法犯罪行為造成自身傷害或直接造成自身財產損失，導致個人生活困難的。

　?。ǘ]有按規定提供有關證件、證明或提供的證件、證明不齊的家庭或個人。

　?。ㄈ┚芙^接受調查、核實，隱瞞或不提供個人、家庭真實情況、弄虛作假的家庭或個人。

　　申請人在同一自然年度內以同一事實重復申請臨時救助且無正當理由的，不予批準。

　　第五條  救助方式以發放救助金和轉介服務為主、以實物救助為輔。

　?。ㄒ唬┡R時救助金原則上實行社會化發放，按照財政管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶。在救助對象身份不明、無法確定個人賬戶或情況緊急時，可直接發放現金。

　　（二）對需要公益慈善組織、社工服務機構等通過社會募捐、提供服務等形式給予幫扶的特殊困難對象，可向其轉介。

　?。ㄈ┰诰戎鷮ο竺媾R緊急物資生存困難時，可由鎮民政工作機構向其提供衣物、食品、飲用水、臨時住所等急需的基本生活資料。

　　第六條  鎮級臨時困難救助標準為：每人每次按審批當月的城鄉居民最低生活保障標準2個月補助總額予以計算；以家庭為救助對象的，按實際共同居住的家庭成員人數計算。原則上，個人或家庭在一個自然年度內救助不超過2次。

　　第七條  鎮級臨時困難救助對象人數計算辦法如下：

　　（一）因重大疾病、意外事故等原因申請救助的，按患病或意外受傷的個人進行救助，家庭中同時存在1名以上大病患者或受傷人員的，按實際人員人數計算。

　?。ǘ┮蜃x書難原因申請救助的，原則上僅對家庭中幼兒教育階段兒童、在讀高中（含中專）、全日制大學的學生個人進行救助，家庭中同時存在1名以上上述在讀學生的，按實際人員人數計算。

　?。ㄈ┘彝ブ型瑫r存在上述（一）、（二）點困難的個人，按實際人數計算；同一人員存在多種困難情況的，不作重復計算。

　?。ㄋ模┮蛞馔馐鹿驶蛱厥庠驅е抡麄€家庭基本生活陷入困難的，以實際共同居住家庭成員人數計算。

　　第八條  共同居住的家庭成員包括：

　　（一）配偶。

　?。ǘ└改负臀闯赡曜优?。

　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥毩⑸畹淖优ㄔ谛＝邮鼙究萍耙韵聦W歷教育的成年子女。

　?。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ狆B、扶養、撫養義務關系并長期共同居住的人員。

　　下列人員不計入共同居住的家庭成員：

　?。ㄒ唬┻B續三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員。

　　（二）在監獄、強制隔離戒毒場所內服刑、隔離戒毒的人員。

　　第九條  申請鎮級臨時困難救助，應向鎮民政工作機構提供以下材料：

　?。ㄒ唬吨猩绞墟偧壟R時困難救濟申請審批表》。

　?。ǘ┥暾埲松矸葑C、戶口簿復印件；委托代理人申請的，還需提供授權委托書和代理人身份證復印件。

　?。ㄈ┮蜥t療支出導致生活困難的，提供疾病診斷證明、申請日前半個自然年度醫療費用結算單據等相關資料。

　?。ㄋ模┰馐苋松硪馔鈧蚣彝ヘ敭a重大損失的，需提供鎮街或相關管理部門出具的證明材料。

　?。ㄎ澹└黝愐馔馐鹿拾l生后相關部門責任認定及賠償認定等相關證明材料。

　?。W校出具的學雜費、住宿費等收費票據。

　?。ㄆ撸┯糜谑杖【戎鸬你y行存折（卡）賬號復印件。

　　（八）非本市戶籍常住人口需補充提供居住證復印件、參保證明或工作證明、經濟收入證明、存款情況、房產情況等材料。

　?。ň牛╂偯裾ぷ鳈C構認為需要提供的其他材料。

　　第十條  鎮民政工作機構受理臨時困難救助申請后5個工作日內，對申請人的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶、電話或信函等方式進行逐一調查，并視情況組織民主評議。申請人所在村（居）委會協助調查核實，并提出核實意見。

　　第十一條  鎮民政工作機構應根據家庭經濟狀況核對、入戶調查等情況，提出審核意見，并按情況在申請人戶籍地或居住地公示，公示期為3天。

　　公示期間有群眾提出異議的，由鎮民政工作機構組織民主評議，民主評議由村（居）民委員會成員參加。參加評議總人數不得少于應到人數的三分之二。對民主評議爭議較大的申請，鎮民政工作機構應重新開展家庭經濟狀況調查核實。

　　第十二條  鎮民政工作機構應在公示無異議或民主評議后3個工作日內提出救助意見，經辦人加具意見、機構負責人審批并報分管民政工作的鎮領導審批。予以批準救助的，通過金融機構將救助金撥付到救助申請人賬戶；不予批準的，應在3個工作日內書面告知申請人或其代理人并說明理由。

　　第十三條  獲得鎮級臨時困難救助的人員或家庭情況，應于救助后10個工作日內在沙溪鎮人民政府網站和救助對象戶籍所在地（或居住地）進行為期半年的公示。

　　第十四條  屬于下列可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會影響情形之一的，鎮民政工作機構依申請或依有關部門、社會組織、公民個人報告的救助線索，可直接受理臨時救助申請，實施先行救助。在救助后10個工作日內補辦申請審批手續，救助情況在救助對象的戶籍所在地（或居住地）進行為期1年的公示。

　?。ㄒ唬﹤€人遭受火災、交通事故等意外傷害或突發重大疾病時，家人無法聯系或不能給予及時幫助，且事故責任方不明或不能及時履行法定義務，導致基本生活陷入困境的。

　?。ǘ┢渌厥庠蛟斐苫旧铍y以維持，需立即采取救助措施防止造成人員傷殘、死亡等嚴重后果的。

　　第十五條  鎮政府臨時救助資金納入年度財政預算，臨時救助資金實行專項管理、?？顚Ｓ?。

　　第十六條  鎮民政工作機構應建立救助對象審批材料、資金臺賬、發放名冊等臨時救助工作檔案，并加強檔案管理。預算年度結束后10個工作日內，應在鎮政府網站上公示當年臨時救助資金的使用情況，公示內容包括救助對象姓名、所屬村居、救助金額、救助時間等情況，公示期為長期。

　　第十七條  鎮民政工作機構可將臨時救助中具體服務項目通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務。

　　第十八條  臨時救助工作人員應對在調查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與救助工作無關的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。

　　第十九條  申請人應如實提供申請信息，并配合依法開展的調查工作。不符合臨時救助條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經濟狀況，騙取臨時救助的，撤銷救助決定，追回救助資金，相關信息納入誠信體系；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條  未領取中山市居住證的非本市戶籍常住外來人員及其家庭，如因遭遇意外事件、突發重大疾病等，導致基本生活暫時出現嚴重困難的，由市民政部門通過外來人員突發事故善后處理經費給予救助。符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的人員，由市救助管理站、未成年人救助保護中心等救助管理機構按有關規定提供救助。因自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應急救助范圍的，按照有關規定執行。

　　第二十一條  本實施辦法自2020年10月31日起實施，有效期至2021年2月28日。