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鏈接：《關于印發(fā)〈沙溪鎮(zhèn)“三個層面執(zhí)法”工作獎補辦法（試行）〉的通知》解讀

各單位、部門，各村（居）委會：

　　《沙溪鎮(zhèn)“三個層面執(zhí)法”工作獎補辦法（試行）》業(yè)經鎮(zhèn)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府

2020年8月6日

沙溪鎮(zhèn)“三個層面執(zhí)法”工作獎補辦法（試行）

　　第一條 為推動沙溪鎮(zhèn)經濟高質量發(fā)展，提升產業(yè)發(fā)展水平，打造良好營商環(huán)境，經研究，特制定本辦法。

　　第二條 “三個層面執(zhí)法”是由淺入深開展遞增式執(zhí)法。第一層面：按照《無證無照經營查處辦法》的有關規(guī)定，依法查處無證無照經營行為；對為無證無照經營者提供經營場所的出租人（業(yè)主）依法予以5000元處罰。第二層面：對查處后仍拒不改正、存在安全隱患的場所依法進行安全生產檢查整頓，并采取停水、停電處理。第三層面：對屢教不改、頂風作案的出租人（業(yè)主），納入整治黑名單管理。

　　第三條 本辦法所稱“‘三個層面執(zhí)法’工作專項資金”，是指鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財政預算中安排，用于推動“三個層面執(zhí)法”專項資金（下稱“專項資金”）。包括生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、應急管理、人社、公安、市場監(jiān)管、消防、交通運輸等方面執(zhí)法。

　　第四條 專項資金的管理和使用，遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章及省、市有關文件規(guī)定，遵循公開透明、相對集中、科學管理、加強監(jiān)督的原則，重點支持農村人居環(huán)境整治工作。

　　第五條 生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、應急管理、人社、公安、市場監(jiān)管、消防、交通運輸等執(zhí)法部門（下稱“執(zhí)法部門”）主要職責如下：

　　（一）提出年度專項資金的預算需求，報財政分局形成鎮(zhèn)政府專項資金預算。

　　（二）對違反食品安全、消防、安全生產、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、土地管理、安全管理、城市管理、市場管理等有關法規(guī)的單位和個人等進行處罰，定期與財政分局核對罰沒收入入庫情況，按獎補標準計算各村（居）委會應得獎補金額交財政分局匯總。

　　第六條 財政分局是專項資金的審核、監(jiān)管部門，主要職責如下：

　　（一）審核匯總各執(zhí)法部門專項資金預算，統一納入鎮(zhèn)政府預算給予安排，年終編制專項資金決算。

　　（二）監(jiān)督檢查各村（居）委會專項資金管理和使用情況。

　　第七條 使用專項資金的村（居）委會，應當履行下列職責：

　　（一）對違反相關法律法規(guī)的單位和個人進行引導教育，固定證據，向執(zhí)法部門反映，配合執(zhí)法工作。

　　（二）確保項目獎補資金按規(guī)定用途專款專用。

　　（三）對項目資金設置專賬管理、專賬核算。

　　（四）對專項資金使用的完整性、合規(guī)性、真實性負責。

　　（五）接受財政部門的監(jiān)督檢查和驗收。

　　（六）協助執(zhí)法部門開展其他工作。

　　第八條 獎補對象：對在“三個層面執(zhí)法”工作中，協助執(zhí)法工作的村（居）委會。

　　第九條 使用范圍：

　　（一）村（居）委會在“三個層面執(zhí)法”專項行動中發(fā)生的工作經費，例如宣傳費、材料費、誤餐費、加班補貼（兩委干部不得領取）等。

　　（二）對在各項執(zhí)法專項工作中提供有效線索的第一舉報人給予獎勵（“兩委”干部不得領取）。

　　（三）可用于村（居）委會提升農村人居環(huán)境整治工作經費。

　　第十條 獎補方式和標準：執(zhí)法部門根據上月各村（居）委會對協助本部門執(zhí)法情況，包括舉報內容、執(zhí)法宗數、罰沒收入等上報財政分局，財政分局參照執(zhí)法部門報送罰沒收入的80%對相關村（居）委會給予獎補，由鎮(zhèn)政府撥付獎補。

　　第十一條 獎補條件：對在發(fā)現相關違法違規(guī)的行為時，對違法者進行教育引導，采取措施登記并保留相關證據，并及時向執(zhí)法部門反映，配合執(zhí)法部門工作的村（居）委會進行獎勵。

　　第十二條 鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、應急管理、人社、稅務、公安、市場監(jiān)管、消防、交通等執(zhí)法部門到現場進行聯合檢查、聯合執(zhí)法，按各自職能權限范圍作出處罰決定。

　　第十三條 各執(zhí)法部門對罰沒收入逐筆核對是否已繳國庫，把其中屬于村（居）委會舉報的案件及罰沒收入情況分類整理，按獎補標準計算各村（居）委會應得獎補資金金額，填制《獎補資金分配申報表》（見附件），經鎮(zhèn)業(yè)務分管領導加具意見后，報財政分局匯總。

　　第十四條 財政分局對各執(zhí)法部門提交的《獎補資金分配申報表》進行審查并匯總，形成獎補資金分配方案報批，再通過國庫集中支付方式把獎補資金分別撥到有關村（居）委會。

　　第十五條 村（居）委會收到獎補資金后，在規(guī)定的專項資金使用范圍內使用資金，對資金使用的真實性、完整性、合規(guī)性負責，做到專款專用、專賬核算，并按村務公開的相關規(guī)定做好資金財務公開公示工作。

　　第十六條 財政分局對專項資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查，對存在違反財經紀律，截留、挪用、擠占專項資金等行為的，責令改正，并根據需要提請審計部門或委托中介機構對專項資金使用情況進行審計。在專項資金監(jiān)督檢查過程中發(fā)現違法違紀問題的，移交鎮(zhèn)紀委處理，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十七條 本辦法由沙溪鎮(zhèn)人民政府負責解釋，自9月7日起實施，試行期為三年。

　　附件：沙溪鎮(zhèn)“三個層面執(zhí)法”工作獎補資金分配申報表

附件：

沙溪鎮(zhèn)“三個層面執(zhí)法”工作獎補資金分配申報表

編制單位（蓋章）：                             單位：元，取整數

　　鎮(zhèn)分管領導：                           單位負責人：