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鏈接：《沙溪鎮鄉村振興建設資金管理辦法》解讀

 

第一條  為推進鄉村振興戰略的實施，充分發揮財政資金的引導作用，提高資金使用效益，加快美麗鄉村創建工作，根據《中共廣東省委廣東省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》（粵發〔2018〕16號）、《關于印發中山市鄉村振興戰略建設專項資金管理辦法的通知》（中農財〔2018〕19號），結合我鎮實際，特制定本辦法。

第二條  從農民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，切實按照“規范公平、鼓勵先進、扶持后進、引導投入”的原則，發揮財政獎補平臺“粘合劑”和“催化劑”的作用，加大對村莊改造的力度，進一步完善基礎設施建設，改善村莊生態環境，美化亮化村容村貌，保護和開發歷史文化遺產和自然生態風貌，強化主導產業培育，提升村居建設水平和村級管理服務水平，幫扶困難村發展，實現村莊秀美、環境優美、生活甜美、社會和美、歷史文化傳承、社會管理高效的目標，逐步建成一批美麗宜居村莊。

第三條  本專項資金是指鎮級財政預算專項安排用于補助鄉村振興戰略建設相關項目的資金。鎮財政每年安排300萬元設立鄉村振興建設專項資金，并列入當年財政預算予以保障。

第四條  獎補范圍及資金申報

（一）獎補先決條件：受獎補單位必須配合支持完成鎮中心工作，包括開展三個層面執法、無證無照綜合整治、新“門前三包”、查處違法用地、工業垃圾分類管理、“5+100”房屋租賃管理等。凡未達到上述條件的單位，不納入獎補范圍。

（二）項目類型及補助標準。申報范圍包括本年度內由村、組集體主導的、已竣工建成的單體項目，申報類別如下：

1、環境衛生項目類：對特困難小組、困難村組、較困難村組和其他村組，鎮財政補貼比例分別為80%、50%、40%、30%，單項封頂額5萬元。具體包括：垃圾中轉站、農村路邊、河邊、池邊“三邊”整治、衛生死角整治、垃圾箱配置及更新、垃圾收集車購置、無害化沖水式公廁、分散式污水處理設施等。

2、基建配套項目類：對特困難小組，鎮財政補貼比例為80%，單項封頂額60萬元；對困難村組，鎮財政補貼比例為50%，單項封頂額40萬元；對較困難村組，鎮財政補貼比例為40%，單項封頂額30萬元；對其他村組，鎮財政補貼比例為30%，單項封頂額20萬元。具體包括：老區街道建設改造、村莊綠化工程、自來水管網更新、排污管道鋪設改造、康體公園等。

3、扶貧項目類：

對因受歷史原因導致資源條件限制、經自身努力后仍然無法保障正常運作的困難村組，經駐村組和相關部門核實，由鎮財政按照保障其正常運作（不包括農村集體經濟組織股東分配）為限適當給予資金扶持。具體包括：扶持村組解決醫保經費不足的費用，扶持村組解決正常運作必需的經費等。

（三）資金申報和審批。資金審批實行年度安排計劃審批制度，依據“統一項目立項、統一推進實施、統一檢查驗收”的原則，按以下程序進行：

1、項目申報立項。資金申報以村為單位，須于每年7月底前填報《沙溪鎮鄉村振興建設項目計劃表》（詳見附件1），并附相關材料包括：書面申請報告（說明項目的立項原因、真實性、可行性及經濟效益、社會效益），建設類的須提交項目預（概）算、設計圖、現狀和建設效果圖片的證明材料，扶貧類的須提交去年末和近期的資產負債表、損益表以及經濟困難的證明材料。上述材料先經駐村工作組初審并加具意見，再交農業和農村工作局會同相關部門對上報的項目及材料進行合規性審查。審核通過后，由農業和農村工作局匯總上報鎮政府審批立項。

2、項目實施。各有關村組是鄉村振興建設項目的具體實施主體，列入鎮鄉村振興項目年度計劃的，應及時組織項目實施，把控重要時間節點，提高項目績效，確保項目按期按質按量完成。各項目計劃一經審定，不得隨意變更，確因特殊原因需變更調整的，必須報鎮政府重新審批。

3、項目驗收和確定。項目竣工或完成后，農業和農村工作局及時聯合鎮相關部門進行實地檢查驗收。依據項目驗收結果及報送的材料，符合補助政策的，由農業和農村工作局在當年資金控制規模內制訂補助方案，報請鎮政府審批后，確定為補貼對象。

4、報送材料。項目驗收或完成后，實施單位如實填寫《沙溪鎮鄉村振興建設項目獎補申請表》（詳見附件2），屬建設類的，還需提交項目工程預算、招投標文件（如有）、施工合同、竣工結算書、竣工驗收報告、發票、銀行支付憑證、民主表決等相關材料；屬購置類的，需提交購置合同、報價表、發票、銀行支付憑證、驗收報告、民主表決、招投標資料（如有）等相關材料；屬醫保補貼類的，需提交銀行支付憑證、電子繳稅憑證、民主表決等相關材料。以上材料報農業和農村工作局審核，項目實施單位須對所有申報資料的合法性、真實性和有效性負責。

5、公示和資金撥付。補助方案在沙溪鎮政府網進行公示，公示時間為7個工作日，對公示期間群眾反映的相關問題及情況，經認真查證核實，鎮政府作出是否予以資金支持的處理結論。公示結束無異議的，由財政分局依據有關規定將補助資金下撥至相關村組。

（四）申報要求。為確保財政資金使用規范、安全、高效，發揮資金引導和放大效應，在專項資金分配、審批、使用過程中應確保避免重復補助、多頭補助、超造價補助現象，已列入市鎮統籌的市政、水利等工程以及屬各級財政資金獎補范圍的（文件要求需鎮級配套資金的除外），不再參與本辦法的獎補。申報內容必須真實、準確，且項目未享受過任何財政補貼，不得虛報、套取、多頭申領專項資金。

第五條  監督與檢查

（一）建立檢查評估制度。農業和農村工作局不定期對獎補項目開展檢查回訪，重點檢查項目的實施成效。對進展緩慢、效果不佳、群眾負面意見較大的，責令限期整改，整改期滿后仍達不到規定要求的，予以通報批評并取消下一年度資金補助申報資格。

（二）建立資金監管制度。新農村建設項目獎補資金必須全部用于規定的鄉村振興建設專項，任何單位或個人不得改變獎補資金的性質和用途，不得截留、擠占、挪用，并自覺接受審計部門監督。申報單位存在重復申報、多頭申報、虛假申報等情節套取資金的，一經查實，責令糾正并追回已補資金，同時限制該單位三年內申報鄉村振興建設項目獎補資格。違反本辦法規定的單位和個人，按照《財政違反行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定嚴肅處理。

第六條  本辦法由沙溪鎮人民政府負責解釋，自2019年11月24日起施行，有效期為五年。《關于印發＜沙溪鎮新型農村示范點建設資金及項目管理辦法＞＜沙溪鎮推動新型農村建設項目資金獎補辦法＞的通知》（中沙府〔2016〕7號）同時廢止。

附件：1、沙溪鎮鄉村振興建設項目計劃表

      2、沙溪鎮鄉村振興建設項目獎補申請表

3、沙溪鎮后進村名單

中山市沙溪鎮人民政府

                              2019年10月23日