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《沙溪鎮工業垃圾分類管理工作獎補辦法（試行） 》解讀

 

一、總  則

第一條  為解決我鎮工業垃圾處置問題，滿足沙溪人民群眾對美好生活的需要，提高村（居）委會對參與工業垃圾分類管理工作積極性，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工業垃圾分類管理工作獎補專項資金（下稱“專項資金”），是指鎮政府在鎮財政預算中安排、由鎮財政分局和各執法部門負責管理、用于工業垃圾分類管理工作的專項資金。鎮執法部門包括環保、城管、安監、人社、公安、工商、消防、交通等職能部門。

第三條  專項資金的管理和使用，遵守國家有關法律、法規、規章及省、市有關文件規定，遵循公開透明、相對集中、科學管理、加強監督的原則，重點支持農村環境治理工作。

二、管理職責及分工

第四條  環保、城管、安監、人社、公安、工商、消防、交通等執法部門（下稱“執法部門”）主要職責如下：

（一）提出年度專項資金的預算需求，報財政分局匯總形成專項資金總預算；

（二）按有關法律法規對違法處置工業垃圾的單位和個人進行處罰，定期與財政分局核對罰沒收入返還情況，按規定的比例計算各村（居）委會應獎補金額交財政分局匯總；

（三）監督檢查各村（居）委會專項資金管理和使用情況。

第五條  鎮財政分局是專項資金的審核、監管部門，主要職責如下：

（一）審核匯總各執法部門專項資金預算，統一納入鎮政府預算給予安排，年終編制專項資金決算；

（二）監督檢查各村（居）委會專項資金管理和使用情況。

第六條  使用專項資金的村（居）委會，應當履行下列職責：

（一）對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行引導教育，固定證據，向執法部門反映，協調執法工作。

（二）制定日常環境衛生維護支出經費預算并負責項目實施；

（三）確保項目獎補資金按規定用途專款專用；

（四）對項目資金設置專賬管理、專賬核算；

（五）對專項資金使用的完整性、合規性、真實性負責。

（六）接受鎮執法部門和財政部門的監督檢查和驗收。

三、獎補對象、范圍、方式、條件和標準

第七條  獎補對象：對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行引導教育，固定證據，向執法部門反映，協調執法工作的村（居）委會。

第八條  使用范圍：

（一）村（居）委會在工業垃圾分類管理執法專項行動中發生的工作經費，例如宣傳費、材料費、誤餐費、加班補貼(兩委干部不得領取）等。

（二）對在工業垃圾分類管理執法專項工作中提供有效線索的第一舉報人給予獎勵（兩委干部不得領取）。

（三）專用于村（居）委會日常環境衛生維護工作經費。

第九條  獎補方式：鎮執法部門按照上月各村（居）委會協助本部門執法情況，參照罰沒收入返還的一定比例計算各村（居）委會應獎補金額上報財政分局匯總，由鎮政府撥付專項資金到各村（居）委會。

第十條  獎補條件和標準：各村（居）委會發現違法處置工業垃圾的行為，對其進行教育引導，必要時向執法部門反映，協調各部門執法工作，立即采取措施登記并保留相關證據，各執法部門對于實施該違法行為的單位和個人依法立案的，參照各執法部門對該案罰沒返還總收入的80%對相關村（居）委會給予資金補助。

四、案件處理及資金審批撥付流程

第十一條  鎮違法處置工業垃圾快速處理小組辦公室組織環保、城管、安監、人社、稅務、公安、工商、消防、交通等執法部門到現場進行聯合檢查，聯合執法，開出處罰通知書，受罰當事人到銀行交納罰款。

第十二條  各執法部門對罰沒收入進行逐筆核對是否已繳國庫，把其中屬于村（居）委會舉報的案件及罰沒收入情況分類整理，參照規定的獎補比例，計算各村（居）委會應得獎補資金金額，填制獎補資金分配申報表（見附件1），經鎮業務分管領導加具意見后，報鎮財政分局匯總。

第十三條  鎮財政分局對各執法部門提交的獎補資金分配申報表進行審查并匯總，形成獎補資金分配方案報批，再通過國庫集中支付方式把獎補資金分別撥到有關村（居）委會。

第十四條  村（居）委會收到獎補資金后，在規定的專項資金使用范圍內使用資金，對資金使用的真實性、完整性、合規性負責，做到專款專用、專賬核算，并按村務公開的相關規定做好資金財務公開公示工作。

五、監督檢查

第十五條  財政分局聯合各執法部門建立專項資金的監督檢查辦法，定期對專項資金的使用情況進行監督、檢查，對存在違反財經紀律，截留、挪用、擠占專項資金等行為的，責令改正，并可根據需要提請鎮審計部門或委托中介機構對專項資金使用情況進行審計。在專項資金監督檢查過程中發現違法違紀問題的，移交鎮紀委、監察室處理，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

六、附  則

第十六條  本辦法由沙溪鎮人民政府負責解釋，自2019年4月13日起試行，試行期為一年。

附件：沙溪鎮工業垃圾分類管理獎補資金分配申報表

   

中山市沙溪鎮人民政府

2019年3月13日