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　　根據國家、省、市有關政策規定，結合我鎮實際，我所起草了《沙溪鎮人民調解“以案定補”辦法（征求意見稿）》?，F將該稿向社會公布，公開征求社會各界意見。市民群眾可以通過以下途徑向我們提出意見和建議：

　　1、傳真。傳真號碼：0760-87793371   

　　2、信函。郵寄地址：中山市沙溪鎮寶珠路工業街3號司法所207室（郵編：528471）
   請在電子郵件主題、傳真首頁和信封上注明“《沙溪鎮人民調解“以案定補”辦法（征求意見稿）》反饋意見”。
   征求意見時間為2020年6月1日起至2020年6月19日（不少于15個工作日）
   聯系人及電話：彭小姐，0760-87793371。
   感謝您的參與和支持！

中山市沙溪司法所
2020年6月1日

沙溪鎮人民調解“以案定補”辦法

（征求意見稿）

　　第一條 為充分調動人民調解員化解民間糾紛的積極性，發揮人民調解維護社會和諧穩定“第一道防線”作用，根據《中華人民共和國人民調解法》和《廣東省實施〈中華人民共和國人民調解法〉辦法》及人民調解專項資金管理相關規定，結合我鎮實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本辦法所稱的“以案定補”，是指各級各類人民調解委員會成功調解民間糾紛，根據調解難易程度、涉及人員數量、涉案金額標的等相關標準，按照“誰調解、誰受益”的原則，給予人民調解員的獎勵補貼。

　　第三條 人民調解“以案定補”的資金實行市、鎮兩級分擔機制，并納入財政預算或在財政相關專項資金中安排予以解決。鎮財政配置“以案定補”專項經費，參照市人民調解“以案定補”辦法標準，對成功調解并簽訂調解協議書的三、四類案件給予辦案補貼，并對一類、二類案件配套補貼資金?！耙园付ㄑa”資金不作為人民調解員的固定報酬?！耙园付ㄑa”資金必須做到?？顚Ｓ?，統籌落實。

　　第四條人民調解“以案定補”補助的發放時間及適用范圍

　?。ㄒ唬┌l放時間

　　補助經費每季度發放一次。各人民調解委員會應在每季度末當月15日前向司法所申報案件補貼。逾期不申報的，視作放棄申領補助。特殊情況可延至60日。

　?。ǘ┻m用范圍及對象

　　1.符合《人民調解法》規定，經各級各類人民調解委員會調解成功的民間糾紛。

　　2.適用對象參照廣東省司法廳下發的《省民生實事人民調解專項資金管理使用規范指引》（粵司辦【2018】182號），為司法行政部門依法統計在冊的鎮、村（社區）人民調解員以及各行業性專業性人民調解委員會的人民調解員。屬公務員身份的人民調解員除外。

　　3.“以案定補”實行一案一補。調解成功一件補貼一件，二人以上共同調解、跨村（社區）調解的同一宗案件，按一件計算。

　?。ㄈ┫铝屑m紛不屬于本辦法規定的補貼范圍:

　　1.行政調解案件；

　　2.司法調解案件；

　　3.勞動人事爭議案件；

　　4.法律、法規規定只能由專責機關管轄處理的或者法律、法規禁止采用人民調解方式解決的案件；

　　5.其他不屬于人民調解委員會受理范圍的案件。

　　第五條“以案定補”補助的發放條件

　?。ㄒ唬┱{解主體適格；

　　（二）調解的糾紛屬于人民調解委員會受理范圍；

　?。ㄈ┱{解程序內容合法；

　?。ㄋ模┌讣碜谥谱饕幏丁?/p>

　　第六條 人民調解案件等級的認定標準

　　根據人民調解員所調解矛盾糾紛的特點、類型及化解的難易程度確定補助標準。補助標準共分為四類：一類為特別重大案件、二類為疑難復雜案件、三類為普通案件、四類為簡易案件。

　　（一）一類案件應符合下列條件之一：

　　1.涉案當事人在30人以上；

　　2.給付標的在20萬元以上；

　　3.因案傷殘或死亡3人以上；

　　4.鎮以上人民政府交辦的糾紛案件；

　　5.到市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件；

　　6.其他嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩定的糾紛案件；

　　7.其他經市司法局研究認定的重大矛盾糾紛案件。

　?。ǘ┒惏讣舷铝袟l件之一：

　　1.涉案當事人在10人以上、30人以下；

　　2.給付標的在5萬元以上、20萬元以下；

　　3.因案傷殘或死亡3人以下；

　　4.其他經司法所研究認定的疑難復雜矛盾糾紛案件。

　?。ㄈ┤惏讣舷铝袟l件之一：

　　1.涉案當事人在4人以上、10人以下；

　　2.給付標的在1萬元以上、5萬元以下。

　　（四）四類案件應符合下列條件之一：

　　1.涉案當事人在4人以下且案情不復雜；

　　2.給付標的在1萬元以下。

　　經調解達成口頭協議的簡易案件，本辦法不予補助。

　　第七條 人民調解案件補貼標準

　?。ㄒ唬Τ晒φ{解并簽訂調解協議書的疑難復雜類案件和特別重大案件（一類、二類）由鎮司法所統籌向市司法局申報辦案補貼，鎮財政并按以下標準給予配套補貼：

　　一類特別重大案件每件補貼500元；

　　二類疑難復雜案件每件補貼300元；

　?。ǘ╂傌斦Τ晒φ{解的三、四案件給予辦案補貼，標準為：

　　三類普通案件每件補貼200元；

　　四類簡易案件每件補貼50元；

　　第八條 人民調解案件審核及補貼發放方式

　?。ㄒ唬φ{解成功的案件，各人民調解委員會應按一案一檔裝訂成卷，確保內容真實，程序合法，并及時向司法所申請案件補貼。

　?。ǘ└魅嗣裾{解委員會負責人民調解“以案定補”的初審工作，認真審查案卷，并填報如下材料：

　　1.沙溪鎮人民調解“以案定補”工作匯總表；

　　2.沙溪鎮人民調解“以案定補”申請表；

　　3.沙溪鎮人民調解“以案定補”個人賬戶匯總表；

　　4.《人民調解協議書》復印件。

　　申請材料應規范填寫并蓋章。

　?。ㄈ╂側嗣裾{解“以案定補”評審工作小組（以下簡稱評審小組），由司法所分管領導和司法所工作人員組成，負責對各調解委員會上報的材料進行最終審定。

　　（四）發放方式

　　經審定通過的案件補貼，由財政部門從人民調解“以案定補”經費中直接劃撥至人民調解員的個人賬戶。

　　第九條 人民調解案件卷宗標準

　?。ㄒ唬┚碜诓牧?/p>

　　1.當事人身份證明及聯系方式；

　　2.人民調解現場調查筆錄和證據材料；

　　3.人民調解筆錄；

　　4.《人民調解協議書》；

　　5．適用于申請司法確認的調解案件須提供司法確認相關材料；

　　（二）卷宗制作要求

　　1.案件卷宗材料應統一使用司法行政部門印制的格式文書，填寫規范，調解協議書須加蓋人民調解員所在的人民調解委員會印章。

　　2.調查、調解筆錄及相關證據事實清楚、證據充分。

　　3.調解協議書雙方當事人權利義務具體，履行時間、地點明確。

　　4.回訪記錄記載協議履行情況，當事人對糾紛調解的意見。

　　5.調解糾紛適用法律、法規正確。

　　6.簽名、捺印、印章規范。

　　第十條 監督與管理

　　司法所、各調解委員會應加強對人民調解“以案定補”工作的監督管理。

　?。ㄒ唬└髡{解委員會在每年12月20日前，對本年度的人民調解工作進行自查，并將自查情況書面報評審小組。

　　（二）評審小組應加強對落實人民調解“以案定補”工作的檢查，對存在問題及時提出糾正意見并督促整改。

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，評審小組應收回已發放的補貼，并予以通報批評，取消當年度評先評優資格。

　　1.侵占、挪用人民調解個案補助經費的；

　　2.弄虛作假；

　　3.調解協議被司法、仲裁機關撤銷或認定無效的；

　　4.當事人舉報，違反調解紀律，經查證屬實的；

　　5.其他違反法律法規規定的情形。

　　第十一條 本《辦法》自印發之日起實施。

　　第十二條 本《辦法》由司法所負責解釋。

　　附件：

　　1.《沙溪鎮人民調解“以案定補”工作匯總表》

　　2.《沙溪鎮人民調解“以案定補”申請表》

　　3.《沙溪鎮人民調解“以案定補”個人賬戶匯總表》