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　　根據市委統一部署，2022年3月10日至5月27日，市委第一專項巡察組對沙溪鎮黨委開展水污染治理專項巡察。2022年7月11日，市委巡察組向沙溪鎮黨委反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，切實提高政治站位，壓實巡察整改主體責任

　　鎮黨委高度重視市委第一專項巡察組的反饋意見，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真貫徹落實市委關于巡察整改工作的部署要求，以扎實的整改成效確保整改工作落實到位。

　　（一）加強組織領導，壓實整改責任。鎮黨委高度重視巡察整改工作，堅持把落實巡察整改作為一項重要的政治任務，作為踐行“兩個維護”的具體體現，作為樹牢“四個意識”的試金石，對市委巡察組反饋的意見和提出的整改要求，完全擁護、誠懇接受、照單全收、堅決整改。迅速成立沙溪鎮巡察整改落實工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，認真履行第一責任人責任，切實加強對整改工作的領導，及時研究解決重大問題；其他班子成員為副組長，根據職責分工，逐一抓好具體問題的整改落實，系統性有序推進整改落實；由反饋問題所涉及的責任部門負責人任成員，負責具體問題的專責推進，形成全面深入、上下聯動的整改工作格局。

　　（二）嚴密部署落實，細化整改任務。切實落實鎮黨委主體責任，先后12次召開鎮黨委會會議、重要問題巡察整改推進會，研究部署巡察反饋問題整改，認真對照市委巡察辦向我鎮印發的巡察反饋問題清單，細致研究部署整改工作，梳理好問題清單、任務清單、責任清單，明確各項責任領導、責任部門和整改時限，抓緊剖析問題根源，及時協調解決難題，每個具體問題的整改按照分析問題、找出根源等五個步驟制定整改措施，嚴格按照市委巡察辦要求的時間節點形成整改方案，實施掛圖作戰，確保各項整改取得切實成效。

　　（三）強化督導檢查，推進整改落實。加強統籌推進，鎮主要領導主動與市代建辦以及施工單位、監理單位溝通，明晰市鎮權責，齊心協力推進工程項目實施，真正做到負起總責，全力以赴確保按時保質完成治水目標任務。成立監督檢查組，堅持以督壓責、以督促改、以督提效，采取明察暗訪、日常監督、實地督導等方式，對整改重點工作、關鍵環節，進行跟進督導、盯緊落實，打通整改落實“最后一公里”，開展各類監督檢查2輪6次，確保整改各項任務高標準實施、高效率推進、高質量落實。

　　（四）推動成果運用，確保改出成效。推動年度村（社區）“兩委”班子工作實績考核項目和分值及時調整完善，將“推進水污染治理工作”納入鎮中心重點工作并賦予一定分值，全面考核村干部實績，進一步強化擔當、壓實治水責任。堅持以制度促整改，注重標本兼治、深挖根源、舉一反三，修訂或新制定規章制度12項，為治水工作提供強有力的制度保障。我鎮原央督通報黑臭河涌土瓜涌已于2022年6月消除黑臭，河涌水質及兩岸環境持續改善，多次獲得省、市各級督導檢查組的肯定與好評。

　　二、巡察反饋重點問題整改落實情況

　　（一）聚焦貫徹落實水污染防治攻堅部署方面

　　1．認真學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神。

　（1）學習習近平總書記關于生態文明建設重要論述及習近平生態文明思想，正確認識“兩山論”深刻內涵以及水污染治理，將習近平生態文明思想傳達到每一名黨員干部。

　　一是先后3次通過鎮黨委會會議“第一議題”、理論學習中心組等形式，專題學習習近平總書記關于生態文明建設重要論述及習近平生態文明思想，深入領會生態環境部《“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》精神，堅持問題導向，真干實干，以腳步丈量工作，分階段、高質量完成全鎮水污染治理目標，實現河涌長治久清。

　　二是進一步深入學習習近平總書記關于生態文明建設重要論述及習近平生態文明思想，召開鎮黨委理論學習中心組（擴大）會議暨《習近平談治國理政》第四卷專題學習宣講會，重點學習“堅持人與自然和諧共生”章節，站在人與自然和諧共生的高度謀劃經濟社會發展，用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把學習成果轉化為建設實驗區、創建產業轉型升級試點的實際成效。征訂并向各級黨組織派發《習近平談治國理政》第四卷，發動各級黨組織以群眾喜聞樂見的方式進行多形式、多層次、多角度的線上線下宣傳學習宣講，推動進網絡、進機關、進企業、進農村、進社區、進校園，堅持讀原著、學原文、悟原理，在學懂、弄通、做實上下功夫，不斷提高政治站位和理論素養。

　　三是迅速梳理習近平總書記關于生態文明建設重要論述及習近平生態文明思想相關材料下發至各基層黨組織，督促各級黨組織充分利用“第一議題”、“三會一課”、主題黨日、微信群轉發等形式，通過自學和集中學習切實將習近平生態文明思想傳達到每一個支部、每一名黨員，營造全民踐行生態文明理念的良好氛圍。2022年7月以來，全鎮已有217個黨組織學習研討了習近平總書記關于生態文明建設重要論述，4010余人次參與學習。

　　四是在2021年度基層黨組織書記抓黨建述職評議已將水污染治理等生態文明建設工作納入述職考核內容的基礎上，繼續把生態文明建設納入2022年基層黨組織書記抓黨建述職評議考核內容，進一步壓實基層生態環境保護責任。結合水污染治理、農村人居環境整治、河長制等工作，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，用實際行動帶動群眾參與守護美麗家園，如在2022年8月，鎮黨委開展“暖民心 辦實事”系列志愿服務活動，全體鎮領導班子成員、機關黨員干部、各村（社區）黨員干部、企業職工、居民、村民等積極參加活動，開展河道清理、私搭亂建等方面的整治服務行動，對垃圾雜物、衛生死角進行大清掃，為河清岸綠的美麗沙溪建設貢獻力量。

　　（2）增強宣傳習近平生態文明思想力度，提高群眾環保意識，遏制污水直排、偷倒垃圾等違法行為。

　　一是加強習近平生態文明思想宣傳。用好“六五環境日”“世界水日”等節日契機，多層次、多形式開展《廣東省水污染防治條例》《中山市水環境保護條例》《中山市文明行為促進條例》宣講活動，重點組織開展進學校、進村居、進家庭、進機關、進企業、進商戶、進網絡“七進”活動等進行廣泛宣講，在入河排污口張貼摸排整治的宣傳海報和橫幅，在全鎮上下營造強大輿論聲勢，引導干部群眾廣泛參與水污染防治。開展多場主題宣教活動，2022年7月以來先后組織全鎮中小學生參加市生活垃圾分類線上答題挑戰賽、市垃圾分類主題才藝展示大賽，15所中小學和1所幼兒園積極申報市生活垃圾分類示范點創建；2022年9月開展全鎮中小學垃圾分類大檢查，共檢查17所學校，同時與專業公司合作開展校園廚余垃圾回收；發動各學校利用主題班會、校會開展垃圾分類主題宣講，2022年9月開學以來，開展“垃圾分類、從我做起”等主題活動52場。于2022年8月開展“暖民心 辦實事”新時代文明實踐活動暨志愿服務集市活動，開展形式多樣的志愿服務，向群眾廣泛宣傳環保綠色理念，派發環境保護法律政策宣傳單張，提升群眾生態文明意識，營造全民參與良好氛圍。于2023年3月舉辦“我為群眾辦實事”志愿服務集市活動，引導群眾有效處理生活垃圾，堅持做好垃圾分類。廣泛開展普法行動，號召廣大群眾踐行垃圾分類，提倡資源循環利用的生活方式，力促形成保護環境、人人有責的良好社會氛圍，2022年7月以來在社區、學校開展130場次普法宣傳；嚴格推行“誰執法，誰普法”工作制度，執法部門充分利用現場檢查契機，全方位向涉水企業開展環保普法，2022年7月以來共對216家次企業進行普法。

　　二是強力整治直排偷排問題，堅持依法依規、實事求是開展涉水重點行業綜合整治，結合“利劍”等專項執法行動，對涉水企業直排偷排行為開展專項排查，針對夜間、凌晨、節假日等企業偷排“高峰”時段進行突擊檢查，以高壓態勢嚴厲打擊企業直排偷排行為。2022年7月以來，檢查涉水企業261家次，發現問題企業21家，立案3宗。為鎮內涉水企業提供國家排污證證后管理培訓班等3場培訓服務；完成對12家重點服務企業對象的實地走訪，邀請鎮內上百家企業建立“重點企業環保服務”微信聯絡群，搭建政企交流平臺，密切與企業負責人的聯系，對其遇到的環保問題積極予以指導解決。做好企業管家服務，線上線下相結合為企業提供從項目立項、規劃選址、環境影響評價、竣工驗收及排污許可等全流程技術咨詢；從環保政策解讀、環保日常管理、環保決策指導、環境風險管控、污染物達標排放等方面提供“一站式”業務指導和檢查事項清單，引導企業定期開展生態環境自檢自查，力爭在環境保護工作上少走彎路，有效提升企業環保管理水平。

　　三是結合信訪工作對群眾舉報的企業環境違法線索、行為進行核實，進一步加大信訪投訴調處力度，預防重信重訪；對重信重訪案件，制定有針對性的方案，加強聯合行動，著力解決群眾反映的信訪投訴問題，妥善處理轄區環境信訪案件。切實落實環境違法有獎舉報措施，暢通接收企業環境違法行為舉報的渠道。

　　四是將建筑垃圾巡查納入常態化巡查中，將建筑垃圾源頭分類管理納入文明施工內容，并持續開展建筑垃圾整治行動，督促各在建工地責任人貫徹落實《廣東省綠色建筑條例》，堅持“部門聯動、齊抓共管、重拳整治、形成合力、長效治理”工作機制，有效制止建筑垃圾傾倒亂象。多部門聯合在主要道路開展工程運輸車整治行動，2022年7月以來，共組織開展泥頭車聯動執法行動9次，檢查工程運輸車37臺，發現違法違規車輛7臺，均已作出相應處罰。

　　（3）學用緊密結合，以習近平生態文明思想指導解決實際問題。

　　一是認真學習貫徹落實習近平生態文明思想，緊密結合水污染治理具體工作明確調研主題，2022年7月以來，由鎮領導帶隊及陪同現場走訪六鄉涌、沙溪涌、象角涌、團結涌等河涌12次，深入了解河涌水質情況，一步一腳印察看每一條河涌的治污效果，調研分析、協調解決水污染治理工作中存在的困難問題，督促提速打通堵點、干出實效，并形成調研報告，探索通過前期規劃調研“提前走”、精確考量全市“一盤棋”、防治和管理“兩手抓”等路徑，加強市鎮溝通，打通信息壁壘，促進項目技術協調對接，全力打好水污染防治攻堅戰。

　　二是將習近平生態文明思想落到實處，按照河涌水環境質量“只能更好、不能變壞”目標，加強組織領導，強化部門聯動，確保我鎮河涌水環境質量不斷改善，實現河流長治久清。不斷加強對工業洗水、印花等涉水重點行業的執法監督檢查，借力“散亂污”整治、“利劍”“利劍護藍”行動等專項執法行動，以零容忍態度堅決清理違法違規企業，2022年7月以來，檢查涉水企業165家次，立案查處3家。

　　三是堅定不移貫徹落實河長制，嚴格按照工作方案規范河長履職標準。2022年7月以來，鎮村兩級河長巡河1915次，發現問題159個，已處理159個，整改率100%。

　　2．堅決徹底貫徹落實打贏打好水污染防治攻堅戰的重要決策部署。

　　（4）將管網接入住宅小區，推進支管到戶，打通“神經末梢”。

　　一是下大力氣推進河涌黑臭水體整治，沙溪鎮全部河涌均已納入中心組團項目三進行整治。經多次與市代建辦溝通，沙溪鎮黑臭水體整治方案已統籌納入項目三實施。項目三沙溪片區截污管總工程量51646米，截至目前已完成49214m，整體完成率超過95%。項目三力爭于2023年完成項目收尾工作，為我鎮正在實施的農村生活污水治理工程和住宅小區雨污整治工程有效提供污水出路。

　　二是嚴格按照時間節點推進住宅小區雨污整治工程，2022年已完成既定指標任務19個小區的雨污改造工程，并持續推進整體住宅小區雨污改造工程，力爭2024年前累計完成67個小區改造，實現我鎮全部住宅小區生活污水全收集。

　　（5）嚴格落實巡河制度，按要求對各級河長進行考核，開展樹先進典型，曝光違法行為宣傳，提高巡河頻次、問題發現率。

　　一是堅定不移貫徹落實河長制，按照職責分工及時調整沙溪鎮全面推行河長制工作領導小組，形成“總河長—分河長—村級河長—村級段長”多級河長責任體系。通過新增鎮級分河長，協助鎮級河長協調和督促所駐村河涌治理和保護具體任務的落實，督促各級河長簽訂承諾書。出臺我鎮2022年實施河長制工作要點，有針對性地對河長制重點推進工作進行分工安排，明確部門職責和任務，堅持一線工作法，開展“清四亂”“五清”專項行動。

　　二是強化指導各級河長使用“智慧河長”APP進行巡河及發現問題，確保每位河長能利用智慧河長上傳巡河記錄、巡河發現問題，形成電子巡河工作清單，對發現問題實施分類分部門處理，切實落實河長巡河發現問題及時上報處理機制。

　　三是加強河長履職考核，進一步強化常態化巡河工作考核，對未達到“鎮級河長每旬一次、村級河長每周一次”巡河制度要求的河長，根據嚴重程度進行工作提醒、約談、通報，形成黨政負責、河長辦統籌、責任部門和村居屬地管理解決、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　四是積極依托“沙溪發布”微信公眾號等線上平臺，積極宣傳發布水污染治理成效，營造良好宣傳氛圍，2022年7月以來，發布21篇水污染治理相關推文，如《“量身定制”治理方案！中山這些河涌再現水清岸綠美好景象》，反映了曾被中央生態環保督察組作為典型案例通報的重度黑臭水體土瓜涌，河涌源頭如今已引得大群白鷺棲息，嚴格落實河長制工作取得喜人成效；同時通過展板、橫幅、條幅、河長牌等線下渠道將治水成效及問題不定時向群眾宣傳，引導全鎮上下掀起“全民治水”之風。同時，不定時對未達標水體的周邊企業開展地毯式大排查，嚴查偷排現象，并對檢查結果進行及時曝光。

　　（二）聚焦水污染治理履職盡責方面

　　1．嚴格落實黨政同責。

　　（6）落實黨委主體責任，統籌推進經濟高質量發展與生態環境高水平保護，推動“小散亂污”和低效產能轉型升級。

　　一是鎮黨委切實將習近平生態文明思想落到實處、貫徹到實際工作中，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，壓實生態環境保護主體責任，2022年7月以來鎮主要領導先后5次主持召開水污染治理工作例會，周密部署水污染防治工作，綜合施策，逐個擊破，用腳步丈量工作，深入水污染防治一線，統籌推進水污染治理，以生態文明建設助推經濟高質量發展。夯實強化“三線一單”的剛性約束，嚴格把關新增污染行業，嚴控低劣、“兩高”等工業企業準入，從源頭上遏制高污染行業工業廢水排放，切實削減工業源污染總量。2022年7月以來嚴格把關，未審批此類涉水污染排放企業。

　　二是不斷加強對工業洗水、印花等涉水重點行業的監督檢查，借力“利劍”等專項執法行動，持續推進“小散亂污”整治，清理違法違規企業。2022年7月以來，開展日間專項檢查20次、夜間突擊檢查13次，檢查企業488家次，查處“散亂污”企業138家（查封103家）。同時，充分發揮無人機、快速檢驗設備等作用，2022年7月以來共開展無人機檢查8次；利用快速檢測包檢測COD、TP和氨氮等，開展河涌檢測355次，累計采樣1065次。

　　三是圍繞“高端服裝城+高端電子城”產業定位，加快推進“1+4+N”產業平臺建設，不斷積蓄經濟高質量發展動能。耐心厚植服裝產業集群，順利推進集設計、生產、倉儲于一體的廣東元一智造5G高端智慧產業園竣工投產；加快推進思諾得智能制造項目，實現“拿地即動工”；盛大紡織工業項目成為我市首宗村集體工業用地辦理增容成功案例。不定期召開重點項目調度會議，及時研究解決項目“卡點”、難點問題。線上線下同步招商，赴廣深莞等地開展定向招商，舉辦超30場次“云招商”活動。目前重點項目建設有序推進，“中央活力區”規劃得到市場的積極響應，相關行業巨頭多次主動到鎮洽談，聚力打造“中國針織服裝之都”。扎實推進“工改”重構產業發展空間，積極推進“工改”項目，為意向企業定向配對產業用地或帶產權的高標準廠房。

　　（7）壓實鎮街屬地責任，明晰鎮街屬地責任邊界，增強主動作為意識，配合市中心組團推動解決黑臭水體治理。

　　一是鎮黨委堅決扛起治水屬地主體責任，堅持大兵團作戰，既壓緊壓實屬地主體責任，全力以赴做好減源、提供治水作業面等工作，又加強與參建單位等的協同配合，兵團化作戰協調解決治水過程中遇到的“疑難雜癥”，切實擔負起治水質量、速度、安全的監管責任。鎮級對轄區內水環境整治工作負主體責任，建立鎮治水工作隊伍；協助細化“一河一策”方案；負責中心組團水體整治工程施工條件保障，積極協調解決因管線遷改等影響施工推進問題；主動積極為大兵團作戰提供施工作業面；根據“一河一策”職責及工作時限要求，牽頭制定轄區內居住小區、村居、廠企和農村支管到戶、雨污分流、正本清源方案，并加快推進實施；負責強化落實工業源、城市面源、農業面源監管工作，加快推進農村生活污水整治工作；嚴格落實河長制，強化落實河岸管理、碧道管護、河面和河岸保潔、排口管控等工作，落實全民治水屬地責任。2022年7月以來，我鎮多次就項目三工程難點堵點、項目三管網與農村支管到戶的銜接以及跨鎮街河涌污染源等問題進行溝通協商解決；安排財政資金重點解決住宅小區雨污分流、沙溪涌支管接入、農村污水治理工程監理費等方面問題。

　　二是開展民間河長招募，由各村面向責任河涌周邊的黨員、志愿者、農戶進行宣傳招募，確保第一時間將發現的問題反映至村級河長，形成“小問題、快處理，大問題、快反映”問題解決方式，營造“全民治水”良好氛圍。

　　三是加快推進中小河流“沙溪—2項目區”工程建設，將有效提高沙溪涌和六鄉涌排洪能力，形成水循環，改善河涌水質，助力河涌生態環境恢復。今后將進一步加強工程用地等前期管理，對施工進度實行常態化監督，提前進行施工用地協調，向工程所涉及的村集體講解工程作用效益，及時解決工程管線、青苗、交通疏導等問題，為施工單位打開更多施工作業面，確保工程建設項目按計劃推進實施。

　　2．重點做好污染管控，優化末端處理。

　　（8）夯實執法部門監管，增強工業污水偷排直排打擊力度，健全市鎮兩級涉河傾倒垃圾執法聯動機制，查處涉河違建，開展涉河違建執法。

　　一是持續推進綜合行政執法改革，進一步深入推動“三高一低”業態和水污染違法建設治理工作，扎實推動涉水違法建設治理工作開展，充分發揮行政監管和執法合力。進一步明確綜合執法局與其他部門的職責權限，建立綜合行政執法案件移送、綜合行政執法協作配合、綜合行政執法信息共享、執法紀律等工作制度，暢通行政檢查與行政處罰之間的銜接。堅持“邊治理邊摸查、堅決遏制新增違法建設、分類認定查處存量違法建設、強化違法建設綜合治理”，集中整治一批鄰近河岸線的涉違涉污違法市場主體（經營戶），強化源頭監管執法，為水污染防治提供堅實保障。2022年7月以來，共查處涉違涉污案件43宗。

　　二是重點監督檢查工業洗水、印花等涉水重點行業企業，定期開展沿河企業巡查，嚴格把控印染、洗水等企業的廢水轉移、排放環節，嚴查偷排漏排行為；抓實對重點工業企業的廢水監測，用好重點企業在線監控系統，隨機進行數據比對，嚴查在線監控數據造假行為。加強涉水企業執法，全面落實涉水環保治理，在充分考慮主觀違法企業更多選擇在深夜凌晨、節假日等時間段進行“錯峰生產”的基礎上，落實夜間、凌晨、節假日突擊檢查制度，每周開展不少于1次的突擊檢查行動，落實“錯峰檢查”。2022年7月以來，開展突擊檢查13次，檢查企業488家次，發現問題企業6家，立案3宗。同時加強工業固體廢物專項管理，強化對危險廢物的監督管理，督促企業制定2022年危險廢物管理計劃，已完成上年度危險廢物產生處置情況的申報登記，所產生的危險廢物委托具備相關經營許可證機構進行妥善處置；多部門聯合嚴厲打擊隨意傾倒固體廢物的違法行為，2022年7月至今共檢查涉固廢企業240家次，教育涉嫌傾倒工業垃圾企業1家。積極推進生態環境損害賠償工作，強化生態環境損害者環境保護法律責任，推動市生態環境局對我鎮因生產廢水超標違法排放造成水環境生態環境損害的2家企業啟動生態環境損害調查評估，最終以替代修復方式在鎮內開展公益植樹完成生態環境賠償。

　　三是嚴厲打擊違法傾倒垃圾行為，加強垃圾分類管理。加強部門、村居聯動，加大日常巡查執法力度，堅決遏制亂傾倒垃圾造成的環境污染違法行為。2022年7月以來，接報處理亂傾倒垃圾投訴案件27宗，處理27宗，約清理積存垃圾18噸，未接處及巡查發現河涌兩岸違法傾倒垃圾行為。加強創文鞏衛宣傳教育，大力開展生活垃圾分類宣傳進機關、進農村、進社區、進學校、進企業“五進”活動，向生產經營者、出租屋業主派發“門前三包”告知書，提高廣大市民環境衛生意識，自覺摒棄亂丟亂傾倒垃圾的不文明行為。優化完善“村收集-鎮轉運-市處理”生活垃圾收支體系，確保生活垃圾日產日清；完成鳳凰山中轉站改造提升工程建設，通過5G物聯、智慧環保平臺、負壓廠房、垃圾分揀、運輸及壓縮生產線等先進工業技術，全面開展廚余垃圾分類運輸處理，進一步提升垃圾清運、處理外包服務管理水平。

　　四是深入開展沿岸違章建筑整治。開展河涌“清四亂”問題新一輪排查統計，采用無人機拍攝輔助，對我鎮26條河涌展開深入排查，發現沙溪一涌新增臨河違建農棚兩宗，已責令農戶迅速整改清拆。進一步完善涉河違建日常排查工作機制，定期開展河道管理范圍內妨礙行洪、影響河暢岸綠的建（構）筑物的清理整治，及時發現處理新增問題。

　　五是落實年度行政執法培訓計劃，提高執法人員能力和水平。采取專題研討、案例評析等方式開展學習，促進執法人員熟練掌握各類法律法規、規章制度以及執法監管的核心知識和內容，同時通過執法經驗交流活動，相互分享執法經驗，尋找制度創新點、監督執法薄弱點。

　　3．提升管網建設系統性。

　　（9）加強管網建設規劃和管理，修建第二工業區污水管網。

　　一是嚴格按照水環境綜合整治專項規劃，指導中心組團黑臭（未達標）水體整治提升工程（項目三）、廠網一體化、農污治理工程、小區雨污分流工程等規劃設計，對照源頭減排、過程控制、末端處理、系統整治等方面指標對建設項目進行綜合統籌，按照“控源截污、內源治理、清水補給、水質凈化、生態修復”基本技術路線組織實施。

　　二是大力推動城鎮污水收集處理設施“廠網一體化”，因地制宜布局污水資源化利用設施，響應全市排水管理“一盤棋”，做到城鎮污水應收盡收，力爭基本消除城市黑臭水體。同時，有序推進污水支管工程，包括住宅小區雨污整治工程和沙溪涌污水支管接駁工程，完成后全鎮將新增3.5公里污水支管。

　　三是完善第二工業區地塊的配套污水管，目前項目三截污管道已鋪設至寶珠路，未來該地塊開發時可接入項目三截污管道。

　　（三）聚焦水污染治理廉政風險防控方面

　　1．做優做強工程建設。

　　（10）加強工程建設管理。

　　一是在治水項目謀劃階段，建立齊抓共管、層層落實責任機制，主體責任由上至下層層傳導。在工程施工階段，履行好業主方責任，定期到施工現場監督，推動工程在保證質量與安全的前提下，加快推進工程建設進度，為打贏水污染防治攻堅戰注入新動能。

　　二是不斷加強工程變更管理，逐步規范新建工程的變更管理，要求施工單位按行業主管部門的規范準備變更資料，并將變更前遇到的問題作詳細描述，附上現場照片作佐證材料。

　　2．進一步規范招投標管理。

　　（11）工程按規定公開招標。

　　一是督促城建線干部認真學習《招投標法》等法律法規，認真履行招投標報審、公告、招標、評標、定標等程序，確保規范操作，全力以赴高效推進治水工程。完善招投標管理制度機制，嚴格落實《招投標法》，對大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目和全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標，規范工程招投標工作。

　　二是在首個工程招標領域“評定分離”項目——隆興北路延伸線工程中，組成招標監督小組監督招投標全過程，選取中鐵大橋局集團作為建設單位，充分體現“評定分離”改革擇優定標工作的優勢和招標人集體決策過程，確保招標程序的規范性有效性，有效防范廉政風險。

　　三是全面落實建設工程公開招標投標工作，包括住宅小區雨污整治一期工程等重大工程項目均通過公開招投標進行招標，做到建設工程領域應招盡招。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　加強農村水污染治理和農業面源污染管理，嚴格對規模化畜禽養殖及散養戶糞污廢水排放管理。整治生活污水直排，開展雨污分流，建設農村污水管網，整治直排廁所問題。

　　一是堅持示范帶動，實施養殖池塘升級改造。成立沙溪鎮養殖池塘升級改造與尾水治理三年行動工作領導小組，2022年以涌頭村、涌邊村、康樂村養殖魚塘為試點。加強業務知識培訓與政策宣貫，組織農業局干部前往西區稻香圍學習尾水整治；組織各村生產干部、小組長參加中山市養殖池塘尾水治理工作線上培訓；到圣獅、云漢、象角村調研，宣傳推介尾水整治項目。

　　二是成立畜禽養殖禁養區巡查小組，安排專職監管人員加強禁養區畜禽養殖日常巡查，使用精準監管軟件，重點排查禁養區內有無違法新建養殖場、已關閉的養殖場是否復養，確保每月不少于2次全覆蓋巡查，防止新增養殖污染。

　　三是從源頭控制治理農業面源污染。為鎮內農資店回收點配備回收桶、回收袋、回收點銘牌、追溯碼扎帶、宣傳牌等，通過第三方公司回收農藥包裝廢棄物，用好回收追溯信息化系統及回收獎勵金發放平臺。

　　四是扎實推進農村生活污水治理工程。摸清龍瑞村、龍山村、涌頭村、涌邊村、康樂村、虎遜村等6個村的農村生活污水基礎數據，對戶內支管、污水處理設施、排水去向、排放主體等進行科學分類，到各村宣講農村生活污水工程的作用效益，已完成“四議兩公開”、監理單位選取等程序。雨污分流設施工程實現同步設計、同步建設，推行城鎮生活污水一體化運維，實現污水收集管網周邊農戶應接盡接。全覆蓋進行直排廁所根治，更換問題廁具，拆除無人使用的廁屋，將糞污處理問題與全鎮農村生活污水治理工作相結合并有序推進；在農村廁所問題摸排整改的基礎上，全面開展農村廁所“回頭看”，完成農村廁所“回頭看”摸排信息22389條、公廁信息30條，“回頭看”比率達100%，未發現新增廁所問題。

　　四、下一步工作打算

　　目前，巡察整改工作成效還是初步的、階段性的，接下來將以巡察整改為抓手，進一步強化成果運用。

　（一）強化政治引領，持續抓好整改落實。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真貫徹落實習近平生態文明思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，認真履行主體責任，毫不松懈地抓好后續整改工作。進一步加強領導、壓實責任，對已完成整改的事項，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈；對需要不斷深化的突出事項，嚴格對照整改措施，強化整改責任，倒排時間節點，加碼加力推動落實，不達標準決不銷號。對于與群眾密切相關的如整治黑臭河涌等急難愁盼問題，強化專項監督檢查，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）鞏固整改成果，建立健全長效機制。堅持“當下改”與“長久立”相結合，對于巡察發現的普遍性、苗頭性、傾向性問題，加強綜合分析研判，深挖細剖靶向整改，從制度機制層面找出“病癥”，進一步修訂完善各項規章制度，切實發揮巡察標本兼治作用，形成用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。不斷完善、堅決落實治水領域基本規章制度，及時修訂不科學、不健全的制度，并根據新情況新問題及時升級完善新機制，全方位扎牢制度籠子，用制度鞏固和擴大整改成果，真正使整改成為促進工作落實的過程，推動沙溪治水工作不斷取得新成效。

　　（三）堅持正風肅紀，筑牢廉潔自律防線。堅持“嚴”的主基調不動搖，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加大案件查處力度，對涉水污染治理違紀違法問題發現一起查處一起，對頂風違紀違法行為“零容忍”，強化“不敢腐”機制。堅持把抓好巡察整改作為深入推進全面從嚴治黨的具體實踐，用好《中國共產黨問責條例》，筑牢水污染治理廉政風險防控關，推動治水失責必問、問責必嚴成為常態，切實履行全面從嚴治黨主體責任。加強黨風廉政教育，深化以案治本，做實警示教育，緊盯“關鍵少數”“關鍵崗位”不放松，推進黨員干部談話提醒工作常態化，對黨員干部傾向性、苗頭性問題做到早發現、早教育、早提醒，加強對黨員干部的監督。

　　（四）深化整改成效，加快推進高質量發展。以巡察整改為契機，把水污染治理專項巡察整改工作與推動建設廣東省珠江口東西兩岸融合互動發展改革創新實驗區、深入推進深中“六個一體化”融合發展結合起來，把抓整改與踐行“四個重構”相結合，與實現“中山西城市新中心、深圳西產業首選地”兩個定位相結合，圍繞中心服務大局，進一步理清思路、完善措施，啃下治水這塊硬骨頭，全力配合攻堅中心組團黑臭（未達標）水體整治提升工程建設，加快推進住宅小區雨污整治工程，加大農業面源污染防治，堅決打贏“散亂污”整治硬仗，推動河長真抓實干真擔當，以更加科學精準的污染防治措施促進全鎮26條河涌水質全面改善，推動沙溪高質量發展更上一層樓。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年4月7日至21日。聯系電話：0760-87711166（工作時間）；郵政信箱：中山市沙溪鎮寶珠中路1號沙溪鎮人民政府6樓巡察整改工作領導小組辦公室（信封上注明“對中共中山市沙溪鎮委員會關于巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政編碼：528400；電子郵箱shaxizf@163.com。

中共中山市沙溪鎮委員會

2023年4月7日