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　　近日，中山市司法局出臺《中山市司法局關于法治服務保障“制造業當家”的若干舉措》，立足司法行政工作職能，主動服務和融入中心工作，構建強而有力法治保障體系，以高質量法治建設，服務“制造業當家”大局，助力持續優化法治化營商環境。

　　01 為產業發展提供制度保障

　　推動出臺《中山市優化營商環境條例》，圍繞產業園區發展、工程質量管理等優化營商環境措施開展立法調研、推動立法進程，堅持立法與改革相銜接相促進，做到重大改革于法有據，充分發揮立法的引領和推動作用。進一步優化政府立法聯系點設置，對與企業生產經營密切相關的立法項目，充分聽取有關企業和行業協會商會意見。

　　02 加強涉企政策審查

　　打通改革和法治之間的平衡通道，以制度建設護航高質量發展；優化審核流程，建立“急難繁”類規范性文件合法性審核“綠色通道”和全過程跟蹤反饋機制，提前介入，精準指導，提升規范性文件審核質量和審核效率。

　　03 做好重大項目法律保障工作

　　編制重大項目法律論證工作指引，建立重大項目合同合法性審查備案制度，推行突出問題定期預警報告機制。發揮法律顧問參謀作用，推行政府法律顧問參與政府重大項目法律論證全過程記錄，提前介入對市政府擬簽訂招商引資協議的法律論證工作，加強對市政府重大招商引資項目、重大產業項目落地所涉土地供應、政策優惠、項目監管等事項的法律論證，持續為重大項目提供優質高效的法律服務。

　　04 深入推進包容審慎監管改革

　　針對監管領域中高頻的、常見的行政檢查事項，推行涉企“綜合查一次”改革，避免重復隨意檢查、執法擾企。統籌規范執法單位對減免罰清單、免強制事項清單的適用，遏制“同案不同罰”問題的產生。統籌執法單位推行分級分類、信用監管等新型精準監管方式，通過綜合考量監管企業日常表現，施行不同的監管方式、監管標準。

　　05 提升涉企行政復議案件辦案質效

　　對企業申請的行政復議案件，除重大疑難案件外，在保證辦案質量的前提下，合理縮短審結期限，高效化解行政爭議。及時發現影響企業合法權益的執法薄弱環節和突出問題，以約談、復議建議等形式，促進相關行政機關及時完善制度、改進執法，降低影響營商環境的制度性成本。開展“行政復議進企業”專項法律服務活動，現場為企業解答法律難題，引導企業在遇到“政企糾紛”時通過行政復議依法維權。

　　06 加強和規范涉企行政案件應訴工作

　　推動行政機關負責人出庭應訴常態化，提升行政機關負責人出庭應訴質效，鼓勵行政機關負責人在涉企行政訴訟案件出庭應訴，加強涉企行政爭議實質性化解，推動法治化營商環境建設。積極做好涉重點建設項目行政案件應訴工作，以法治手段解決行政爭議，為產業發展提供法治保障。

　　07 提升涉企公共法律服務水平

　　充分發揮中山市商事調解中心作用，聯合市工商聯、市中級人民法院等健全涉外商事調解機制。依托我市公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺，以及灣區西岸（中山）經貿法律服務中心、中山市北部（涉企）公共法律服務中心等多部門聯合服務平臺，開通涉企法律服務通道，利用多部門聯動機制，實時關注并快速響應企業法律服務需求，實現公證、司法鑒定、行政復議、調解、法律援助等一站式服務。

　　08 全力做好涉企矛盾糾紛化解

　　發揮人民調解組織基礎性作用，在各鎮街調解委員會建立涉企矛盾糾紛化解快捷處理綠色通道，優先處理涉企矛盾糾紛。與中山市工商聯建立涉企矛盾糾紛快速化解聯動機制，通過各調委會、商會等，及時收集涉企矛盾糾紛線索，快速聯動處理，推動企業解決矛盾糾紛源頭化解。

　　09 優化涉企法律服務

　　持續發揮民營企業律師服務團作用，深入推進律師進園區、進商會、進企業工作。持續健全“百所聯千會”“百所助萬企”機制，常態化開展民營企業“法治體檢”活動，實施“點對點”“一對一”法律服務，促進民營企業依法決策、依法經營、依法管理、依法維權。圍繞優化營商環境、兩大攻堅戰、招商引資以及各鎮街產業園建設等黨委政府中心工作，研發法律服務產品，舉辦法律服務產品創新大賽和推介會，為民營經濟健康發展提供優質法律服務。

　　10 優化涉企公證服務

　　推出公證“全周期、全鏈條、全方位”三全特色服務，持續有力有效為我市企業在轉型升級、人才培養、對外商務貿易、糾紛預防解決等各運營環節提供優質公證服務。積極為企業開通綠色通道，推行公證材料容缺受理，通過協議類公證、保全證據、現場監督、提存、涉外類公證、賦強公證、公證法律顧問等多種服務手段，為企業發展保駕護航。

　　11 深入開展助企惠企暖企普法宣傳活動

　　多方位延伸助企惠企暖企的普法“觸角”，成立優化營商環境條例普法宣講團，加強政策宣講，充分運用傳統媒體和新媒體，全方位多角度宣傳全市營商環境的好做法好經驗，推動形成人人都是營商環境、事事關乎營商環境的良好氛圍。將“中山企業家日”納入“八五”普法規劃重點宣傳節點，以“誰執法誰普法”為抓手，統籌市普法聯席會議成員單位開展定制化、精準化普法服務。高標準創建一批省級“法治文化示范企業”，精準有效對接企業法律需求，加強服務企業的法治文化傳播。