今年以來,中山市司法局結合鄉村振興總體要求,不斷加大“法律明白人”培育力度,探索建立“選、育、督”培育體系,全力打造一支“看得懂法律、講得出政策、用得通法規”的群眾身邊“法管家”,為助推鄉村振興注入法治力量。截至目前,中山登記在冊的村(社區)“法律明白人”已達1108名。 強化組織網絡搭建,選好培育對象
根據國家、省“法律明白人”培養工作有關文件,結合中山實際,印發《中山市村(社區)“法律明白人”培養工作方案》,確定先行在各村(社區)分別培養不少于4名骨干“法律明白人”,進一步細化“法律明白人”培養工作的各項流程、標準以及職責分工,確保2022年年底實現(村)社區全覆蓋。
把全市“法律明白人”創建工作同深入開展“八五”普法工作有機結合,各鎮街成立培育工作領導小組,對培育工作進行專門研究和部署。各司法所工作人員和村(社區)干部開展摸底調查,了解全市農村法律人才現狀和法律知識需求,有計劃、有重點地從村(社區)干部、人民調解員、大學生村官、“五老”人員(退休老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范)中摸排出能夠自覺學法,熱心普法公益事業,能發揮示范帶頭作用的“法律明白人”候選人,建立培養人才庫。截至目前,全市共頒發“法律明白人”證書、徽章以及培訓學習教材1108份,實現全員覆蓋。
強化日常培訓指導,提升綜合能力
市普法辦依托市“八五”普法講師團、《中山市文明行為促進條例》講師團、青年普法志愿團等隊伍力量,制作普法資料供“法律明白人”日常學習。今年9月,全市舉辦了以“鄉村振興 法治同行”為主題的“法律明白人”專題培訓。線上,村(社區)通過“一陣地一平臺”,組織法律顧問、律師利用法治大講堂開展法律知識講座,鼓勵“法律明白人”加強自我線上學習,不斷提高自身法律素養。線下,各司法所圍繞《民法典》《鄉村振興法》《家庭教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》等與群眾生活密切相關的法律法規,對“法律明白人”進行線下實務培訓。還邀請行業專家到村(社區)“現場辦公”,有針對性地優化“法律明白人”培育方案和課程。通過資深調解員“一帶一”或“一帶多”的方式,幫助新任“法律明白人”盡早上崗。截至目前,全市共組織開展“法律明白人”培訓25場。
強化監督管理考核,發揮督促作用
建立“法律明白人”日常管理制度,規范日常管理,各鎮街、村(社區)“一人一檔”建立“法律明白人”名冊,以創建“民主法治示范村(社區)”和“農村學法用法示范戶”培育工作為抓手,以保障和改善民生為優先方向,不斷完善“法律明白人”工作職責、工作程序和工作規范,為“法律明白人”履職盡責搭建平臺。
完善考核機制,結合民主法治示范村(社區)創建,鼓勵各村(社區)根據“法律明白人”遵紀守法、普法宣傳、業務學習、調解成效、示范作用等方面情況,對工作實績突出、廣受群眾好評的“法律明白人”進行適當激勵,對不認真履職、發生違法違紀行為及其他不符合規定條件的,督促村(居)委員會及時予以清退。充分挖掘“法律明白人”多重角色,目前,全市“法律明白人”已積極參與普法活動200余場次,參與調解矛盾糾紛化解700余件,調解成功率98%。