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　　“市鎮(zhèn)兩級能坐下來面對面就實際工作中遇到的問題進行充分交流，這本身就是一種突破。”一位來自鎮(zhèn)街的督察員反映。

　　為進一步落實“一統(tǒng)籌四統(tǒng)一”，及時查缺補漏，推動改革更上新臺階，2022年7-9月，市委依法治市辦對下放事權的市級行政執(zhí)法部門和21個參與改革的鎮(zhèn)街開展專項督察，基本實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級全覆蓋。此次專項督察進行交叉互評，督察結果納入法治中山評價考核。

　　全面統(tǒng)籌發(fā)動，深入一線調查研究

　　7月起，市委依法治市辦統(tǒng)籌所有參與改革的單位指派1名一線工作人員組成專項督察組，用3個月的時間分批次、按計劃走訪調查各市級行政執(zhí)法部門和各鎮(zhèn)街。

　　督察組深入基層鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局、司法所，了解改革實際運行情況；重點督察鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法委員會在推進跨領域跨部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法、綜合查一次、非現(xiàn)場執(zhí)法等方面的統(tǒng)籌協(xié)調作用，“一支隊伍管執(zhí)法”運作實際。同時分別與市城市管理和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局等16個市級行政執(zhí)法部門進行座談，重點了解其對下放事權的動態(tài)評估、相關配套制度及執(zhí)法指引的制定、業(yè)務指導及監(jiān)督等工作情況。督察組深入執(zhí)法一線調查研究，掌握第一手資料，為下一步改革找準方向。

　　創(chuàng)新交叉互評，面對面釋疑解困

　　7月起，市委依法治市辦統(tǒng)籌所有參與改革的單位指派1名一線工作人員組成專項督察組，用3個月的時間分批次、按計劃走訪調查各市級行政執(zhí)法部門和各鎮(zhèn)街。

　　督察組深入基層鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局、司法所，了解改革實際運行情況；重點督察鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法委員會在推進跨領域跨部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法、綜合查一次、非現(xiàn)場執(zhí)法等方面的統(tǒng)籌協(xié)調作用，“一支隊伍管執(zhí)法”運作實際。同時分別與市城市管理和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局等16個市級行政執(zhí)法部門進行座談，重點了解其對下放事權的動態(tài)評估、相關配套制度及執(zhí)法指引的制定、業(yè)務指導及監(jiān)督等工作情況。督察組深入執(zhí)法一線調查研究，掌握第一手資料，為下一步改革找準方向。

　　創(chuàng)新交叉互評，面對面釋疑解困

　　通過督察發(fā)現(xiàn)改革難點在于市鎮(zhèn)協(xié)調配合還不夠緊密，鎮(zhèn)街工作力量還比較薄弱。部分鎮(zhèn)街在聯(lián)合執(zhí)法、投訴處理、日常檢查、案件調查等職責劃分還有爭議，職能分局與綜合行政執(zhí)法局“人隨事走”還未理順，司法所及一線執(zhí)法隊伍法律專業(yè)人才短缺，多因素作用下執(zhí)法編制未得到合理利用。針對以上問題，市委依法治市辦快速應對解決，加大調研和制度供給力度，出臺《中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法各領域“有較大影響的案件”標準》和《中山市市鎮(zhèn)行政處罰案件移送制度》，指引市鎮(zhèn)兩級在各自權限范圍內行使行政執(zhí)法職權，明確市鎮(zhèn)兩級案件移送的適用范圍、移送流程及移送材料、移送爭議解決等具體內容，努力解決市鎮(zhèn)兩級溝通不順暢、不到位的問題。

　　同時，修訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法委員會規(guī)范建設工作指引》，由市委機構編制委員會辦公室廣泛征求意見，進一步明確鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法委員會改革職能，明晰鎮(zhèn)街內部權責。此外，著手開展事權動態(tài)評估回收及更新行政執(zhí)法業(yè)務指導通訊錄等工作，有針對性地解決改革實際困難。