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　　自被司法部確定為開展行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設試點單位以來，中山市司法局不斷織密行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督覆蓋網(wǎng)，從監(jiān)督協(xié)調職責厘清、行政執(zhí)法程序簡化、強化執(zhí)法培訓教育、增強執(zhí)法指導實效等出發(fā)，深入構建行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督新格局，為進一步促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造法治化營商環(huán)境，加強法治政府建設，護航中山高質量發(fā)展提供法治保障。

　　加強統(tǒng)籌部署，科學組織實施。我市高度重視行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設試點工作，迅速成立由分管副市長任組長的試點工作領導協(xié)調小組，明確領導協(xié)調小組主要職責為統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設試點的具體工作，協(xié)調解決遇到的困難和問題以及督促指導各有關部門落實工作任務，并明確建立工作協(xié)調機制和聯(lián)絡員制度，切實推動試點工作任務落實。

　　細化工作職責，明確責任邊界。根據(jù)相關制度規(guī)定梳理監(jiān)督行政執(zhí)法主體適格、監(jiān)督行政執(zhí)法規(guī)范、行政執(zhí)法考核監(jiān)督、行政執(zhí)法體制改革等4方面共13項市級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作職責，并細化每一項工作職責的具體內(nèi)容，明確行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督機構的職權和責任邊界，確保行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作依法開展。

　　開展行政執(zhí)法簡易程序試點

　　圍繞提升執(zhí)法效能促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化的目標，遵循程序合法、高效便民、包容審慎的原則，堅持規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法為民、執(zhí)法創(chuàng)新，探索適合鎮(zhèn)街高效執(zhí)法簡易程序，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　結合鎮(zhèn)街執(zhí)法，提升辦事效能。圍繞提高鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法效率的任務，積極在城市管理和衛(wèi)生健康領域率先開展簡易程序規(guī)范化建設試點工作，選取石岐街道辦事處、小欖鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)街作為試點單位，探索實現(xiàn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法高效化、規(guī)范化、便民化。

　　建立制度規(guī)范，保障公正文明。探索開展簡易程序行政執(zhí)法機制，先后制定出臺《中山市行政執(zhí)法簡易程序規(guī)范化建設試點工作實施方案》《中山市行政處罰簡易程序工作指引》和《簡易程序行政執(zhí)法事項及自由裁量權標準清單》等配套文件，對行政處罰簡易程序的適用條件、辦案流程、適用簡易程序的執(zhí)法事項名稱、是否屬于“首違免罰”情形等內(nèi)容進行界定。

　　結合平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)信息智能執(zhí)法。結合行政執(zhí)法“兩平臺”的個性化改造，著力優(yōu)化城市管理和衛(wèi)生健康領域行政處罰簡易程序。對執(zhí)法人員辦案過程中所適用的自由裁量標準在系統(tǒng)進行固化，即當出現(xiàn)某一系統(tǒng)設定的違法情形時，將自動匹配處罰的自由裁量檔次，當需要適用其他裁量檔次時，則必須要說明原因才可選擇其他裁量檔次。

　　探索建立執(zhí)法培訓學時機制

　　為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，全面提升行政執(zhí)法隊伍素質，印發(fā)《中山市行政執(zhí)法培訓規(guī)定》，著力探索建立行政執(zhí)法培訓學時機制。

　　對職責分工進行明確。《規(guī)定》明確市委依法治市辦、市司法局、各鎮(zhèn)街及各市級行政執(zhí)法部門在強化執(zhí)法人員培訓方面的職責分工，并規(guī)定各行政執(zhí)法主體對本單位行政執(zhí)法人員培訓不少于每年每人60學時。進一步要求市級行政執(zhí)法部門需對鎮(zhèn)街開展行政執(zhí)法培訓，加大市級行政執(zhí)法部門對鎮(zhèn)街的指導力度，確保事權下放接得好。

　　對培訓內(nèi)容進行細化。《規(guī)定》將行政執(zhí)法培訓內(nèi)容細化為6大專題，涵蓋習近平法治思想專題、綜合法律知識專題、行政執(zhí)法專業(yè)法律知識專題、行政執(zhí)法監(jiān)督專題、行政執(zhí)法風險防范專題、行政執(zhí)法信息化專題等。

　　對培訓方式進行優(yōu)化。《規(guī)定》要求各培訓實施單位應當整合培訓力量，線上與線下相結合，拓寬培訓渠道，支持培訓實施單位采取集中辦班、分批輪訓、網(wǎng)絡教學、學院培訓、“場景+授課”、案件評析討論學習會等多種培訓形式，提升培訓質量。

　　構建行政執(zhí)法案例指導機制

　　為充分發(fā)揮典型案例對行政執(zhí)法的指導示范引領作用，規(guī)范行政執(zhí)法，促進執(zhí)法嚴明，出臺《中山市行政執(zhí)法案例指導辦法》，以進一步加強對全市行政執(zhí)法工作的規(guī)范和指導。

　　執(zhí)法案例指導形成制度化。《辦法》對案例的負責主體、具體落實單位等進行明確，規(guī)定行政執(zhí)法案例指導工作由各級人民政府負責組織領導，各行政執(zhí)法主體具體落實。可納入執(zhí)法案例的范圍涵蓋實施行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認、行政登記、行政裁決等。另外還明確行政執(zhí)法案例應包括案例名稱、編號、發(fā)布機關、基本案情、處理結果、執(zhí)法依據(jù)、案件解析等內(nèi)容，統(tǒng)一行政執(zhí)法案例格式。

　　注重增強執(zhí)法案例指導實效。《辦法》明確強調行政執(zhí)法案例選取、初審、編纂和報送等工作納入法治中山建設考核內(nèi)容，實行以評促建、以評促管，進一步強化行政執(zhí)法案例指導制度工作的落實。《辦法》還要求行政執(zhí)法指導案例發(fā)布主體應當對發(fā)布的行政執(zhí)法指導案例進行清理，對與新的法律法規(guī)規(guī)定不一致的或者不適應客觀情況的，及時予以廢止或者宣布失效，切實做好行政執(zhí)法案例動態(tài)調整，提高行政執(zhí)法案例的指導作用。