當前,我市正舉全市之力推動未達標水體治理。為加快推進全市未達標水體治理,中山市司法局善用“三招”,充分發揮政府法律顧問參謀助手作用,積極為黨委政府出謀劃策,提供法律意見建議,為中山高質量完成未達標水體治理工作提供有力法治保障。
提前謀劃,主動參與未達標水體治理攻堅戰
未達標水體治理工作是一個系統工程,涉及水務、環保、住建、自然資源等眾多領域。為打好這一攻堅戰,市司法局提前謀劃,第一時間全面系統梳理各領域相關法律法規和政策,特別是對《環境保護法》《水法》《水污染防治法》等與水污染防治相關的法律規范文件進行深入研究,對其中涉及的水污染行政管理制度、水污染治理公眾參與制度、突發性水污染事故應急制度等相關制度和懲處措施認真進行分析和總結,迅速制定有關工作方案,立足職能,以提前謀劃主動參與、提前熟悉法律法規、提前做好公證預案、提前做好執法監督預案“四個提前”加快推進依法治水、科學治水、系統治水。
點面切入,全程跟進未達標水體治理工作
未達標水體治理工作面廣、量大、時間跨度長。市司法局從全系統和全市律師隊伍中抽調了12名工作人員和律師作為政府法律顧問,為“污水處理廠擴建”等工程的推進提供法律支持,及時與相關職能部門對接,確保未達標水體治理相關項目從項目論證、實施主體選擇、項目監管到項目驗收等全過程均有法律顧問參與。同時,組織普法講師團、政府法律顧問深入全市各村(社區),依托農村大講堂,開展治水相關法律法規及政策宣講活動,宣講《環境保護法》《水法》《水污染防治法》等法律法規。同時,充分利用“12348”公共法律服務熱線、中山市司法局政務網、“法潤中山”微信公眾號等法治宣傳陣地,發布相關治水信息,及時解答群眾咨詢,營造良好治水氛圍。
引入專家,建立快速響應機制
引入專家論證機制。從中國人民大學、廣州大學等高校和省內知名律所選聘了2名專家學者和5名資深律師作為市政府法律顧問,專門就未達標水體治理工作中涉及的重大疑難復雜法律問題充分征求法律專家意見,截至目前,就排水廠網一體化建設、農村污水治理等決策事項出具了專家論證意見8份。同時,建立快速響應機制。對各部門、各鎮街上報市政府的有關未達標水體治理事項,立即進行研究處理,以最快的速度進行法律論證,出具法律意見,目前,已參加市政府組織的治水專項會議10余次。