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　　為進一步增強全市行政執法工作人員對新修訂《行政處罰法》的理解和掌握，推動包容審慎行政執法改革工作的高效落實，12月10日，中山市司法局舉辦《行政處罰法》和“包容審慎執法監管理論與實踐”專題培訓會。全市32個市級執法部門及24個鎮街的法治、執法工作的分管領導及相關工作人員共200余人分別在市司法局主會場及各鎮街分會場參加培訓，市司法局黨組成員、副局長彭振羽主持并作專題培訓。

　　本次《行政處罰法》專題培訓邀請了東莞理工學院鐘碧瑩博士進行授課。鐘碧瑩博士就《行政處罰法》的修訂進行詳盡地解讀，授課內容涉及行政處罰設定權限、行政處罰規則、行政處罰程序、防范行政不作為、落實行政執法“三項制度”等有關內容。

　　在“包容審慎執法監管理論與實踐”專題培訓會上，彭振羽副局長首先從理論和實踐角度介紹了我市探索包容審慎執法監管改革、推進行政執法免罰清單、從輕減輕處罰清單、免強制清單、免行政檢查清單及梳理行政執法風險清單等“五張清單”的理論和現實意義，梳理了《法治中國建設規劃（2020-2025）》和《行政處罰法》對包容審慎執法監管的具體規定，然后重點對《行政處罰法》規定的“輕微不罰”“首違不罰”的概念理解、具體適用區別以及“首違不罰”中的“首次”“首次違法”“不罰”含義的理解、“不罰”與“警告”“沒收”的并用和“輕微不罰”“首違不罰”適用的具體執法領域、適用的具體程序、后果控制等適用邊界做了詳細的解讀，并結合中山的實際案例就各執法部門探索改革過程中遇到的理論困惑和實踐問題進行詳細分析講解和解答，對下一步我市全面深入推進包容審慎執法監管改革具有很強的理論指導和實踐指導意義。

　　最后，彭振羽副局長希望各執法單位結合新修訂《行政處罰法》的內容，進一步推動包容審慎行政執法工作的高效落實，并提出了三點工作要求：

　　一是加大行政處罰法培訓力度。將新處罰法作為必修課程和重點課程納入行政執法人員和法制審核人員培訓體系，開展制度化、規范化、常態化培訓，確保全面理解和準確掌握新修訂的《行政處罰法》。

　　二是加大行政處罰法宣傳廣度。嚴格落實“誰執法 誰普法”的要求，充分利用門戶網站、微信公眾號、報紙、電視等媒介，大力宣傳新修訂的《行政處罰法》。

　　三是加大包容審慎執法改革工作推進力度。要通過制定包容審慎執法實施細則、制定免罰清單、從輕減輕處罰清單、免除行政強制清單、免檢查清單、行政執法風險評估清單、清理涉企事項、規范涉企檢查、加強宣傳教育等舉措推進落實包容審慎行政執法工作，全面推進公正文明執法，努力提高履職能力。