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農工黨中山市委會：

　　你們提出的《關于加強養老護理員隊伍建設，推動構建高水平養老服務體系的建議》（提案第133071號）收悉。建議具有針對性、可行性，市民政局及相關會辦單位對該建議予以積極采納。經綜合市人力資源和社會保障局意見，現答復如下：

　　一、對提案內容的總體表態

　　一直以來，我市高度重視養老護理員隊伍建設工作，不斷加大養老服務人才政策扶持力度，完善養老服務專業人才培養激勵機制，推進多層次養老服務人才培養，穩步提升養老服務水平。你們對我市下一步構建高水平養老服務體系提出了很好的建議，我局及相關單位將進一步吸收借鑒，讓發展成果更公平惠及更多老年人。

　　二、對提案內容的歸納分析

　　提案從我市養老護理員隊伍建設情況出發，分析了目前養老服務體系建設中面臨的養老護理職業吸引力不足、從業者素質不高、職業穩定性不強等問題。提案提出：一是完善政策，營造養老護理員良好從業氛圍；二是加強培訓，提升養老護理員隊伍素質；三是加大宣傳，提升養老護理員社會認可度。

　　三、對提案內容的回應

　　（一）關于“完善政策，營造養老護理員良好從業氛圍”的建議。省民政事業發展“十四五”規劃提出要完善養老服務從業人才培養激勵機制，促進養老服務行業就業創業。根據省的要求我市著力從加強人才培育、推進待遇提升、暢通就業渠道等方面推動工作落實落地。

　　1.加強養老護理員人才培育。養老護理員已納入中山市緊缺適用技能人才補貼工種目錄。我市技工院校初中、高中（職業院校）畢業的應屆、往屆學生選擇老年服務和管理相關專業就讀，可按規定為符合條件的學生申請免學費、國家助學金、國家獎學金。符合條件的可以申領相關技能提升補貼，初級工1000元，中級工1500元，高級工2000元，獲證人員可享受積分入學、入戶等優惠政策。經統計，2023年度發放養老護理員、居家養老照護、老年人能力評估師技能提升補貼27人次，共計35900元。

　　2.推進公辦養老機構護理員薪酬待遇提升。根據《關于公布中山市 2022年部分職位(工種)人力資源市場工資指導價位和 2021年部分行業人工成本信息的通知》精神，我市建議各鎮街按照不低于市人社局養老護理員指導價中位數工資5008元/月落實轄區內公辦養老機構護理員的薪酬待遇。目前我市超五成的公辦養老機構護理員薪酬待遇平均值達到中位數水平，其中最高的一家養老機構護理員月平均工資為8420元。

　　3.暢通養老護理員就業渠道宣傳。我市在強化公共就業服務、多元搭建招聘服務平臺、暢通崗位信息收集發布、落實家政帶動就業等服務舉措的基礎上，進一步加強基層就業服務矩陣的就近便民作用，向當地的農村轉就業人員、失業人員等群體提供政策咨詢、職業介紹、崗位推送、技能培訓等服務，鼓勵支持其通過養老、醫護等家政新渠道實現靈活就業、穩定就業。目前我市建有24個零工市場和23個就業驛站，基本覆蓋各鎮街，通過線上或線下方式拓寬護理員就業渠道。

　　（二）關于“加強培訓，提升養老護理員隊伍素質”的建議。省民政事業發展“十四五”規劃提出要推進“南粵家政”養老服務培訓項目，全面提升養老服務從業人員職業化、專業化、規范化的技能水平；推進多層次養老服務人才培養，支持各類院校設立養老服務相關專業。

　　根據省的工作要求，近年來我市人力資源和社會保障局、市民政局積極協調相關職能部門和培訓機構等行業資源，多元開展居家、養老、醫護項目培訓，推動家政職業技能培訓層次化、專業化、精細化。一是引導“南粵家政”基層服務示范站與養老護理機構溝通對接，向社區居家養老工作人員提供“培訓+考證+服務+就業”全鏈條服務，加強社區居家養老工作人員隊伍建設，有效提升養老服務質量水平。二是依托已建成的4家廣東省“南粵家政”養老護理職業技能培訓機構、7家具有養老服務相關培訓資質的民辦職業培訓機構，大力推進養老服務人才專業教育培養，支持職業院校和高等院校緊密結合行業發展需求，開設養老服務相關專業，開展養老護理員及相關職業技能培訓、專項能力培訓。經統計，2023年我市開展15場養老服務培訓，累計培訓2245人次，領取相關職業技能等級證書72人次。三是我市技工院校已開設護理、美容保健、公共營養保健等專業，加大技能培訓針對性，建成74個家政基層服務站、1個南粵家政產業園，開展包括養老在內的家政培訓。

　　（三）關于“加大宣傳，提升養老護理員的社會認可度”的建議。省民政事業發展“十四五”規劃提出要組織養老護理員職業技能競賽。養老服務人才肩負著守護最美“夕陽紅”的重要使命，加強養老服務人才隊伍建設是推動養老服務提質擴容的動力支撐。近年來我市不斷加大養老服務人才宣傳力度，提升養老護理員職業歸屬感和榮譽感。市人社局牽頭連續三年舉辦“南粵家政”（香山工匠、巾幗風采）技能大賽暨廣東省“南粵家政”技能大賽總決賽中山選拔賽，三屆選拔賽共推選出32名選手參加省總決賽，13名選手獲得優勝獎。大力發掘培育家政勞務品牌，2023年分領域推出居家板塊的“阿姨優選”、養老板塊的“民源家政”等一批勞務品牌，我市推薦報送的兩名中山市勞務品牌形象代言人（李春燕、付學敏）被省人社廳擇優推薦參加全國第二屆“勞務品牌形象代言人征集展示活動”，是全省唯一獲推薦2名人選的地市。真情家政服務公司推選的雷群，獲評全省優秀異地務工人員，是中山家政行業唯一獲此殊榮的。頤康老年服務中心推選的養老護理員尹福秀，獲評2022年“嶺南最美養老人”。廣弘頤養院推選的養老護理員黃翠桃，榮獲2023年全國民政行業職業技能大賽廣東省選拔賽三等獎。

　　四、下一步工作

　　市人力資源和社會保障局將加快提升“就業+家政”服務效能，加快“零工市場”建設，持續拓展靈活就業渠道，做實做細就業服務工作。聯合有關部門推動健康和養老相關專業和課程納入我市技工院校的專業課程體系，鼓勵、引導技工院校實施專業課程結構動態調整和優化，加大養老護理人才培育力度，不斷壯大我市養老護理專業人才隊伍。同時，鼓勵養老機構發揮實訓護理培育資源優勢，多層次開展養老護理學員培訓，擴大養老服務人才供給。鼓勵養老服務機構與院校合作設立實習實訓基地、培養培訓基地，提高“訂單式”培養質量。市民政局也將結合我市實際情況，適時研究制定養老護理從業人員崗位補貼政策，支持養老服務人才隊伍良好發展。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我市養老服務工作的關心支持。

中山市民政局

2024年7月12日

　　（聯系人及電話：張力偉，0760-88301633 ）