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熊晉（等）委員：

　　你們提出的《關于大力發展養老志愿服務，進一步擴大我市養老服務供給的建議的建議》（提案第133220號）收悉，非常感謝你們對我市養老志愿服務發展的關注和支持，建議具有針對性、可行性，市民政局及相關會辦單位對該建議予以積極采納。經綜合團市委、市紅十字會、市總工會、市婦聯意見，現答復如下：

　　一、關于加強志愿隊伍建設，提高養老服務水平的建議

　　中山是一座博愛之城。多年來，我市一直注重培養志愿服務隊伍，制定完善養老志愿服務標準、流程、裝備、登記等相關配套制度，逐步規范志愿者隊伍管理，大力發展養老志愿服務，著力提升養老服務水平。2022年，市民政局印發《關于提升養老志愿服務質量的通知》，推動各鎮街依托鎮街綜合養老服務中心、居家社區養老服務站和養老機構為服務據點，積極招募和挖掘多類型養老服務志愿者，鼓勵低齡老人參與志愿服務，引導長者服務社工、養老護理員等加入志愿者隊伍。2023年，市紅十字會成立紅十字養老服務志愿隊，積極實施“養老服務+生命教育”為主題的養老志愿服務項目，積極開展宣傳培訓活動，在16個鎮街開展養老志愿服務種子導師培訓，孵化培育了3支專業隊伍、6支志愿服務分隊，共培訓種子導師640人。在中山農商銀行瀚華花園支行等地設立4個紅十字會養老志愿服務驛站，為鄰里和社區老人提供紅十字特色志愿服務，大力宣傳“養老服務+生命教育”，共計受惠對象超過10000人次。通過進社區、進家庭，共開展公益培訓75次，超2300多人次參與培訓，不斷提升老年人照護能力。中山市志愿者聯合會制定“中山志愿者100萬元保障方案”，為通過“志愿中山”認證的廣大志愿者購買志愿服務期間意外傷害險。全市志愿者個人志愿服務期間意外保險額度從最高5萬元提升至當前最高百萬元，進一步保障廣大中山志愿者參與志愿服務的合法權益保障。

　　二、關于不斷優化頂層設計，提升“時間銀行”效能的建議

　　2022年，市民政局、市文明辦、中山市志愿者聯合會共同推動探索“時間銀行”模式，依托“志愿中山”志愿服務綜合信息平臺，在“志愿商城”模塊增設“服務兌換”功能，正式開展“時間銀行”養老志愿服務。我市年滿60周歲并持有公益積點的老年志愿者，符合兌換規則可用公益積點兌換享受相關專業養老服務。目前，已上架義剪、助潔、老年人能力評估、老年人心理咨詢、健康指導等專業養老服務供時間儲蓄的志愿者選擇享受。2023年底，市紅十字會印制了《中山市紅十字會為老助潔志愿服務積分管理制度（試行）》，對紅十字養老志愿服務中的為老助浴、助潔志愿服務進行量化積分，所得積分累計額可兌換相應禮品或服務。完善了激勵和回饋低齡老年人參與養老志愿服務機制，進一步推動了養老志愿服務發展。

　　三、關于提升養老服務實效，滿足老人服務需求的建議

　　近年來，市文明辦、市民政局、市紅十字、團市委會等單位聚焦養老服務需求，依托“志愿中山”志愿服務平臺、“博愛中山”公眾號等信息平臺，及時發布老年群體社會服務需求信息，開展了形式多樣的助老志愿服務。如“暖心行動”——孤寡及困難家庭老人結對幫扶志愿服務項目，“榮光猶在，守你余生”退伍老兵和老黨員歲月會議活動、紅領巾親子義工走進長者公益食堂、“情暖長者心”養老志愿服務項目、“守護桑榆”關愛空巢志愿服務行動、“青春情暖”新春關懷活動、“金暉行動”中山青年志愿者結對服務老黨員等為老品牌項目，為困難老人、孤獨老人提供心理疏導等精神類志愿服務，兩年共計為600多名空巢、高齡、失能、失獨等困難獨居老人進行心理疏導。

　　2021年市民政局印發《關于建立養老服務培訓工作長效機制的通知》，持續開展養老服務培訓，培訓對象包括了提供為老服務的志愿者、鄰里、親屬或其他老年人照顧者，開展老年人護理技能、老年人常見疾病及護理、營養特點及需求、心理健康等。培訓至今，累計開展培訓46期，7438人次參加。團市委連續7年開展中山市學生志愿服務項目大賽，積極動員青少年參與養老志愿服務，打造小“紅”人巡訪老黨員等品牌項目，積極引入多方力量互聯互動，不斷滿足了老年人多樣化多層次的養老服務需求。

　　四、關于完善服務體系建設，推動區域均衡發展的建議

　　2022年，我市東區街道竹苑社區、火炬開發區窈窕小區、小欖鎮新市社區三個單位探索開展“互助式養老服務”新模式。各試點從當地老年人的居住特點、生活習慣、活動軌跡、興趣愛好、思想觀念中尋找適合發展互助式養老服務的有利因素，充分整合現有設施和服務資源，發揮基層自治組織、社會組織、志愿隊伍作用，引導老年人建立互助網絡，如東區竹苑社區鼓勵各類“五老”人員主動配合、發揮余熱，逐步推進“竹夢·近鄰”的互助式養老服務，開展“春雨行動”、“買菜幫幫忙”、“健康直通車”“我的養老夢”等各項個性化項目，試點期間共探訪慰問活動214場次、實現長者微心愿72個、提供買菜服務219次、醫護服務進家門12場次、各類文體活動50場次。火炬開發區張家邊窈窕小區通過“4+1+N”即四社聯動培育義工隊伍提供N項助老服務，試點期間月均服務超900人次以上。小欖新市社區以“社工+志愿者+專業人員”的模式，充分發揮“紅色力量”“黨員力量”，開展“耆樂”·公益志愿行動、“耆助”·特殊困難長者關愛計劃、“耆享”·社區公益行動等各類項目，試點期間，累計服務超2000人次。

　　2023年，市民政局等11家單位聯合印發《中山市特殊困難老年人探訪關愛服務實施方案》，推動各鎮街不斷充實探訪關愛服務力量，充分發揮社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善機構等多方力量互聯互動，通過結對幫扶的方式，定期探訪特殊困難老年人。同時，依托我市各類養老服務機構，鼓勵低齡健康老年人為高齡失能老年人提供志愿服務，鼓勵鄰里互助，志愿者團體與貧困、高齡、失能老人結成幫扶對子，開展助餐、送餐、助潔、助樂等結對幫扶活動等。2022年至今，全市累計開展為老志愿服務超11.8萬場次，累計服務超62.6萬人次，累計參與志愿者4.9萬人次。

　　下一步，市民政局將會同有關單位不斷推動養老志愿服務發展，提高養老服務意識，引導更多的初老志愿者加入養老志愿服務，通過加強專業人才隊伍建設、持續探索“時間銀行”等互助養老服務模式，不斷完善養老志愿服務體系，助力全體老年人安享幸福晚年。

　　專此答復，誠摯感謝你們對養老服務工作的關心支持。

中山市民政局

2024年7月12日

　　（聯系人及電話：張力偉，0760-88301633）