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致公黨中山市委會：

　　你們提出的《關于支持社區嵌入式小型養老機構發展的建議》（提案第133060號）收悉，提案具有前瞻性、可行性，對有效應對我市人口老齡化，不斷提升我市老年人的幸福感意義重大。市民政局及相關會辦單位予以積極采納并融入到部門職能工作中。經綜合市醫療保障局意見，現答復如下：

　　一、發揮政策聚合作用激發活力，為機構市場化運作提供建設保障的建議。

　　（一）推動發展社區嵌入式服務。今年4月，市發展和改革局、市民政局等五部門聯合印發《關于進一步推動開展城市社區嵌入式服務設施建設工作的通知》，在支持方向、建設標準、資金支持、要素保障等方面進一步明確了城市社區嵌入式服務設施建設工程有關支持政策，鼓勵社會力量建設運營社區嵌入式服務設施，對于符合條件的，可申請專項債、國債等資金支持。

　　（二）加大養老服務機構扶持力度。2023年5月，市民政局修訂了《中山市養老服務機構資助辦法》，進一步拓寬資助對象范圍，明確在中山市依法登記并備案的民辦養老機構（包括以租賃形式承接運營的公建民營養老機構、開設養老服務的醫療機構）及依靠社會力量舉辦的居家社區養老服務機構（含嵌入式養老機構和老年人日間照料中心），符合條件的可申請開辦、運營資助、家庭養老床位資助，獲得星級評定的按比例增加資助。

　　（三）推動公辦養老機構實行公建民營。2016年市民政局制定并印發了《中山市特困人員供養服務機構公建民營社會化改革實施方案》，著力推進我市供養服務機構公建民營社會化改革，提升我市供養機構管理服務水平。目前全市20家鎮（街道）級敬老院中，已有6家實行公辦民營。下一步，市民政局將積極研究特困人員區域性集中照料服務，加強統籌，推動敬老院整合并軌，實行社會化運作。

　　（四）加強住宅區配建養老服務設施使用管理。2023年底，市民政局印發《關于加強我市住宅區配建養老服務設施使用管理的通知》進一步規范我市住宅區配建養老服務設施的使用管理工作。今年4月市民政局會同市住房和城鄉建設局、市自然資源局開展居住（小）區配套建設養老服務設施清查工作，對2020年—2023年居住（小）區配套建設養老服務設施情況進行清查。經摸排，全市2020年—2023年共20個住宅小區配套建設養老服務設施。下一步，市民政局將會同有關單位推動將配建設施無償或低償提供給社會力量建設社區嵌入式小型養老機構。

　　二、因地制宜發揮資源鏈接作用，配合居家社區完善機構養老服務體系的建議。

　　2021年以來，我市大力推動居家社區養老服務中心建設，2022年印發《中山市居家社區養老服務管理辦法》，明確鎮街級建立綜合養老服務中心，村（社區）建立居家養老服務站，為老年人提供家門口養老服務。至今共建成綜合養老服務中心23家，居家養老服務站282個。其中在部分居家養老服務中心（站）探索與養老機構共建共享，融合發展。如火炬開發區聯富綜合服務中心，通過翻新改建舊廠房，毗鄰建設嵌入式養老機構和居家服務中心，探索“1個社區居家綜合養老服務中心+N項服務項目”服務模式，實現“中心服務+上門服務”相結合，提供全托、日間照料、長者學堂、長者飯堂、康復服務等多樣化服務，是設施、人員、場地共建共享的一體化嵌入式養老服務綜合體。下一步，市民政局將積極推廣火炬開發區聯富綜合服務中心建設模式，實現資源的優化配置。

　　三、鼓勵規范化、連鎖化運營，引進培育養老企業品牌的建議。

　　（一）明確養老機構建設指引。2023年，市民政局制定并公示《設立養老機構工作指引》，通過梳理養老機構的開辦流程、選址要求以及運營要求，規范我市養老機構設立工作，指導社會主體根據指引內容了解開辦養老機構基本要求和流程，降低開辦主體試錯成本，營造我市養老服務良好營商環境。

　　（二）加強養老機構規范化管理。市民政局每年對照《養老機構等級劃分與評定實施指南》《養老機構服務基本安全規范》（GB38600-2019）對全市養老機構的硬件設施、服務供給等方面開展綜合評估工作，以評促進，以評促改，不斷優化養老服務供給質量，進一步健全養老服務機構綜合監管體系，完善監管事項、標準、規則。目前全市星級養老機構共13家（五星級2家，四星級1家，三星級5家，二星級1家，一星級4家）。

　　下來，市民政局將積極對接廣州、深圳等地，主動引入優質品牌連鎖養老機構根植中山，為老年人提供貼心的高質量養老服務。

　　專此答復，誠摯感謝您（你們）對我市養老服務工作的關心支持。

中山市民政局

2024年7月12日

　　（聯系人及電話：陳啟樞，0760-88301633）