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梁紅輝等代表：

　　你們提出的《關于加強對養老服務機構監管，推動養老服務質量提升的建議》（提案第132212號）收悉，非常感謝你們對我市養老服務行業發展的關注和支持，提案具有前瞻性和可行性，對進一步促進我市養老服務行業健康發展，提高老年人生命和生活質量，增強人民群眾安全感、幸福感具有重要意義。市民政局及相關會辦單位對委員的建議予以積極采納并融入到部門職能工作中。經綜合市市場監督管理局、市消防救援支隊、市衛生健康局意見，現答復如下：

　　一、關于建立綜合監管機制，實現對養老機構全流程、全鏈條、全方位監管的建議

　　2020年起，市民政局每年聯合市市場監督管理局等相關部門對全市養老服務機構開展“雙隨機、一公開”檢查工作。依據國家、省等相關政策，市民政局制定和完善“雙隨機、一公開”檢查清單，其中主要包括養老機構的消防和建筑安全、食品藥品安全、安全保衛、運營管理、應急處置等內容。充分利用“國家企業信用信息公示系統”對養老機構的市場主體登記信息、行政許可、行政處罰、雙隨機抽查結果等信用信息向社會公眾公示，通過運用信息公示、社會監督等手段加強養老機構的信用約束。

　　為持續強化對養老服務機構的監督和指導，市民政局聯合市場監督管理局出臺了《中山市長者飯堂供餐配餐服務的指導意見》，進一步強化食品安全宣傳教育，加強從業人員健康管理和培訓，推動我市形成長者飯堂長效監管工作機制，為長者吃得安全、吃得營養、吃得健康、吃得實惠提供有力保障。聯合市市場監督管理局、市消防救援支隊等相關部門對全市養老服務機構先后開展風險隱患大排查整治工作、養老服務領域防范化解詐騙與非法集資風險專項行動、養老服務領域資金審計、消防安全排查等專項行動，進一步推進養老服務風險隱患整治，隱患排查整改率達100%。目前，市民政局正在抓緊制定《中山市養老服務機構綜合監督管理辦法》，將于年內印發。

　　二、關于加強養老服務標準化建設，完善落實管理制度的建議

　　近年來我市高度重視并積極推進養老服務標準化建設，通過強化組織領導，建立健全工作機制，推動養老服務標準化水平不斷提升。2020年我市成功申報廣東省互聯網+居家養老服務標準化試點，繼續創新深化社區和居家養老服務標準化建設，融入“互聯網+”發展理念，形成“中山市互聯網+社區居家養老服務標準體系”。目前，我市初步構建了“機構、社區和居家”三位一體養老模式的標準體系，其中包含機構養老服務標準338項、社區養老標準119項、居家養老標準131項，為我市養老服務主管部門、行業協會、養老服務機構多級主體開展服務提供指導。

　　2023年，為進一步加強我市養老服務決策部署，確保養老服務監督員正確履行職責，監督工作依法接受民主和社會監督，更好發揮養老服務監督員對我市養老服務的社會監督作用，市民政局公開向社會各界廣泛招募“中山市養老服務監督員”，經過單位推薦，確定并聘任劉世光等12名同志為第一批成員，任期2年，對我市養老服務工作履行社會監督職能。

　　三、關于推進養老服務業人才培養，提升服務質量，支持和引導養老服務機構加大對老年人心理健康的關注度的建議。

　　近年來，市人力資源和社會保障局、民政局、衛健局等職能部門聯合開展育嬰、居家、養老、醫護項目培訓，強化“回爐培訓”“崗前培訓”等職業培訓，推動家政職業技能培訓層次化、專業化、精細化。同時加大引導“南粵家政”基層服務示范站與家政培訓機構、醫療護理機構、養老護理機構溝通對接，向社區居家養老工作人員提供“培訓+考證+服務+就業”全鏈條服務，強化社區居家養老工作人員隊伍建設，持續提升養老服務質量水平。

　　2021年，我市中山職業技術學院、卓越職業培訓學校、廣弘頤養院、火炬開發區頤康老年服務中心等4家機構被省民政廳、省人社廳認定為全省養老護理職業技能培訓機構，開展養老護理相關課程培訓。2022 年度累計開展培訓1689人次，發放養老護理員、居家養老照護、居家及養老機構消毒防疫等工種技能提升補貼97人次，共計116200元（含失業保險技能提升補貼）。下一階段，市民政局將會同人力資源部門大力推動養老護理員職業技能等級培訓與評定工作，鼓勵養老服務從業人員持證上崗。

　　在老人心理保健培訓上，市衛生健康局積極開展“情暖中山 關愛老齡”心理健康活動。2022年向市慈善總會申請 12.84 萬元，聯合有關單位開展“心理關愛 智慧助老”敬老助老系列活動。市老齡辦發動全市23個鎮街和市直部門等單位開展“情暖中山·關愛老齡”老年人心理健康講座活動50場，邀請市第三人民醫院心理醫生宣講老年心理健康知識、開展心理評估、心理干預，市人民醫院老年醫學科和市中醫院老齡科的專家開展義診，解答老年人的各種健康困惑，為全市老年人傳遞黨、政府和社會的關愛。

　　四、關于加大對養老服務機構的政策支持，提高養老服務機構積極性的建議。

　　為進一步提高我市養老服務的發展水平，構建以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的多層次養老服務體系，發展社區嵌入式養老服務，市民政局修訂出臺《中山市養老服務機構資助辦法》，于2023年7月1日正式實施。新實施的《中山市養老服務機構資助辦法》拓寬了資助對象范圍，對在本市依法登記并備案的民辦養老機構（包括以租賃形式承接運營的公建民營養老機構、開設養老服務的醫療機構），以及社會力量舉辦的居家社區養老服務機構，符合條件給予開辦及運營資助。同時，進一步明確了民辦養老服務機構開辦及運營資助金額計算方法，調增了資助基準，運營資助額與養老機構星級評定掛鉤，增加了家庭養老服務床位補助。“十三五”期間我市對民辦養老機構給與開辦和運營補助資金超過 1000 萬元。新的資助政策實施后，可申請資助的養老服務機構數量上升至10家，數量增加2.5倍，將吸引更多社會力量進入我市養老服務市場。

　　同時，市民政局積極推動我市養老機構參與廣東省養老機構星級評定工作，本年度所有公辦養老機構參加星級評定。目前，我市獲評五星級養老機構1家，三星級養老機構3家，二星級1家。

　　下一步，市民政局將推動養老服務提質增效，加強《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準宣貫，并將其中各項指標納入養老機構服務質量評估工作，補齊短板弱項，規范服務流程，不斷提升我市養老服務質量水平。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我市養老服務工作的關心支持。

中山市民政局  

　　2023年6月27日

　　（聯系人及電話：張力偉，0760-88301633 ）